何曼

河北電大這次更名轉型是要以系統(tǒng)觀念凝聚發(fā)展合力，著力推動市縣級電大的更名工作，堅持“全省一盤棋”的思想，在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)河北開放大學新的跨越式發(fā)展。

2020年12月19日，河北廣播電視大學正式更名為河北開放大學。更名后的河北開放大學（河北開大或河北電大），省屬本科高等學校性質不變，隸屬關系、管理體制及原有的學歷與非學歷辦學權等保持不變，并將所有設區(qū)的市廣播電視大學更名為XX市開放大學，各縣（市、區(qū)）廣播電視大學更名為XX縣（市、區(qū)）開放大學。這是河北電大更名的獨特之處。

河北電大更名及轉型發(fā)展，是積極順應時代發(fā)展要求的必然選擇，是全省高等教育綜合改革的一項重要成果，也是加快建設教育強省、推進教育現(xiàn)代化的有力舉措。近日，本刊就相關問題對話河北電大黨委書記籍獻平，黨委副書記、校長段潤保。他們一致表示，廣播電視大學更名為開放大學，不是一次簡單的更名或翻牌，而是站在新的歷史起點上，為適應社會經(jīng)濟發(fā)展和人的全面發(fā)展需要而進行的一次深刻的戰(zhàn)略轉型。面對新時代賦予開放大學的新使命、新任務，學校必須牢牢抓住這次難得的歷史性機遇，形成支撐終身教育和學習型社會的強大合力，為建設教育強國作出更大貢獻。

目標：建成有特色、高水平河北開大

1978年，鄧小平同志親自倡導并批準創(chuàng)辦廣播電視大學，開啟了我國現(xiàn)代遠程教育事業(yè)的新紀元。1979年，沐浴著改革開放的春風，河北電大誕生在燕趙大地。從建校初期的大專學歷補償教育，歷經(jīng)電大成人教育、雙溝通、高職教育、開放教育、網(wǎng)絡教育、成人單招等不同的辦學形式，不斷探索，多次跨越，發(fā)展到現(xiàn)在學歷繼續(xù)教育與非學歷繼續(xù)教育并重，成為河北省高等教育的重要組成部分，繼續(xù)教育的主力軍，構建終身教育體系、建設學習型社會的排頭兵。

據(jù)籍獻平介紹，經(jīng)過40多年的艱苦歷程，河北開大形成了以省開大為龍頭、11所市電大為骨干、145所縣（區(qū)）電大組成的覆蓋全省城鄉(xiāng)的完整辦學體系。擁有了比較完備的遠程教育網(wǎng)絡、終身學習公共服務平臺和終身教育資源庫，形成了“先進信息技術+名師名教”的辦學模式，為各類學習者提供了海量優(yōu)質的教育資源和學習支持服務。

進入新時代，河北電大創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌整合各類資源，全面開放辦學，提出了“建設有特色、高水平河北開放大學”的奮斗目標。“圍繞這個目標，我們不斷探索‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’的辦學模式，提升信息化時代背景下的教育治理能力和治理水平，要在服務全省終身教育體系構建和推進河北學習型社會建設方面作出突出貢獻?！奔I平如是說。

作為一所具有強烈社會服務意識的新型大學，河北開大的功能定位從電大時期的學歷補償，轉變?yōu)楝F(xiàn)在服務于構建全民終身學習的教育體系。籍獻平強調，學校將在國家開放大學總體框架下，承擔起服務本區(qū)域全民終身學習、推進本區(qū)域開放教育體系建設的職責，探索高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展，逐步成為全省終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺和靈活教育的平臺、對外合作的平臺，成為服務全民終身學習的主要力量和技能社會的有力支撐。

思路：打造全省開放教育發(fā)展共同體

教育部印發(fā)的《國家開放大學綜合改革方案》提出，推進現(xiàn)有廣播電視大學轉型為地方開放大學。黨的十九屆四中全會提出了“構建服務全民終身學習的教育體系”，這一戰(zhàn)略部署給廣播電視大學轉型發(fā)展提出了新要求;五中全會提出到2035年建成“教育強國”，實現(xiàn)“全民受教育程度不斷提升”的遠景目標，為構建服務全民終身學習的教育事業(yè)和辦好開放大學進行了全方位賦能。

“改革是機遇也是挑戰(zhàn)?！奔I平表示，與“構建服務全民終身學習的教育體系”的部署相比，與建設學習型社會的要求相比，電大還存在著定位不清晰、體系不健全、教育質量不高等問題。要補齊“構建服務全民終身學習的教育體系”這一短板，消除頑疾是“攻堅之戰(zhàn)”，抓好落實是“更硬的一仗”?！懊鎸μ魬?zhàn)，我們必須拿出逢山開路、遇水架橋的決心和勇氣，辯證地看待所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，通過改革轉挑戰(zhàn)為機遇，轉危機為生機，在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)河北開大新的跨越式發(fā)展?！?/p>

系統(tǒng)辦學是電大與生俱來的屬性，也是開放大學最大的特色和最獨特的優(yōu)勢。籍獻平強調，作為全國電大系統(tǒng)中辦學體系最完整的省域電大之一，河北開大這次更名轉型就是要以系統(tǒng)觀念凝聚發(fā)展合力，著力推動市縣級電大的更名工作，堅持“全省一盤棋”的思想，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，在轉型發(fā)展中發(fā)揮系統(tǒng)辦學整體效能，重點推動縣級電大做優(yōu)做強做實，真正有能力承擔“學歷與非學歷教育并重發(fā)展”的使命任務，打造全省開放教育事業(yè)發(fā)展共同體，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立學習中心，村落（社區(qū)）設立學習點，所有縣區(qū)全覆蓋，讓教育發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民，把科學文化知識送到田間地頭，把黨的富民政策送到老百姓家里，讓河北開大真正成為“老百姓身邊的大學”。

行動：創(chuàng)優(yōu)提質，啟動“星級創(chuàng)建”

建設高質量教育體系，充分體現(xiàn)了黨中央對“十四五”乃至一個更長時期完善中國特色社會主義教育體系的最新要求，是針對我國教育發(fā)展基礎、所處階段和使命擔當而做出的科學判斷，是新時代教育發(fā)展的新主題和新目標。段潤保認為，河北開大必須牢牢遵循這一時代命題，把高質量發(fā)展擺在突出位置，作為檢驗教育教學質量的標準，著力解決河北開大體系內部“定位不清晰、體系不健全、質量不高”等問題，使學校真正走上“從以量謀大到以質圖強”的發(fā)展道路。

為了全面提質增效，進一步促進全體系提升教育質量意識，共同擦亮河北開大的牌子，從2020年8月開始，河北開大就開啟了教學質量大檢查活動。據(jù)段潤保介紹，學校先后派出8個檢查組，由校長親自帶隊，對11所市校、16所縣校及省校開放教育學院進行了實地綜合教學檢查，對系統(tǒng)辦學現(xiàn)狀進行全方位把脈，歸納整理系統(tǒng)教學各環(huán)節(jié)中存在的問題，針對短板和弱項制定解決方案，以檢促改，以改提質。11月初，河北開大被列為國家開放大學首批辦學評估試點單位，這是首次由教育部高等教育教學評估中心聯(lián)合國家開放大學對全國分部辦學進行評估試點，對于河北電大系統(tǒng)轉型發(fā)展有著重大意義?！盀榱俗龊糜u迎檢工作，學校前后召開3次黨委常委會、2次校長辦公會、5次動員部署會、2次工作推進會，持續(xù)推進評估工作。全系統(tǒng)、各部門各司其職、上下同心，圓滿完成了辦學評估實地檢查工作?！倍螡櫛Ｈ缡钦f。

“創(chuàng)優(yōu)提質”是一項長期工程，關鍵是要建立教學質量檢查和監(jiān)控的長效機制。段潤保指出，根據(jù)辦學評估反饋意見，學校將進一步制定整改方案，建立整改臺賬，明確整改時限，堅持以評促建、以評促改，制定創(chuàng)優(yōu)提質工作方案，深化教育教學改革?！敖衲?，我們還將以更名為契機，完善縣級開放大學星級評價指標體系，啟動實施‘星級創(chuàng)建’工作，推進全省基層電大基礎建設，構建符合河北開放大學職能定位的新型教學團隊，提升系統(tǒng)整體辦學質量。”

從2020年4月開始，《河北開放大學縣級電大星級評價指標體系》的建設就已正式啟動，由學校相關部門起草，經(jīng)過修改完善，形成征求意見稿。今年3月，正式向所有市縣電大、學校各部門征求意見，并得到了積極反饋，進一步調整了指標體系。段潤保表示，接下來，學校將按照評價指標體系對145所縣（區(qū)）級電大進行星級評價，適時開展河北開大體系辦學評估。結合縣級開放大學星級評價指標體系，明確縣級更名條件、標準和程序，指導市縣電大更名具體工作，推動市縣電大盡快完成更名掛牌，力爭年底前完成設區(qū)市廣播電視大學和70%縣級廣播電視大學更名掛牌工作。

值得一提的是，“十四五”規(guī)劃綱要明確指出，要建設高質量教育體系，提出“推進基本公共教育均等化”“增強職業(yè)技術教育適應性”“提高高等教育質量”等具體要求。這與《河北省人民政府關于同意河北廣播電視大學更名為河北開放大學的批復》中提到的，河北開大要“探索高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展”要求相契合。對此，籍獻平表示，開放大學既是高等教育的重要組成部分，又有職業(yè)教育的新賦能，更是繼續(xù)教育的主力軍。高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育是教育連接就業(yè)的重要樞紐，是提升國民素質、培養(yǎng)技能人才、開發(fā)人力資源的關鍵環(huán)節(jié)。從河北開大“服務全民終身學習”和“支撐技能社會”這兩大辦學目標來看，是緊密切合“建設高質量教育體系”這一主題任務的。他強調，要切實把河北開大建成服務全省全民終身學習的主要力量和技能社會的有力支撐，為全國開放大學轉型發(fā)展樹立“河北樣本”、貢獻“河北經(jīng)驗”、提供“河北方案”。

未來發(fā)展：以“六個局”謀篇布局

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。籍獻平稱，在這樣一個重要的歷史交匯期，要立轉型之志，行發(fā)展之為，主動承擔起構建河北開大“四梁八柱”的歷史使命。

籍獻平表示，站在新起點，要把握好“六個局”。一是在開局中找準定位。要肩負起“服務全民終身學習”的職責使命，積極打造“四個平臺”，為百姓提供優(yōu)質的教育服務，推進“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型社會建設。二是在新局中搶抓機遇。要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住教育高質量發(fā)展的時代主題，搶抓機遇、趁勢而為。三是在全局中統(tǒng)籌力量。充分發(fā)揮體系辦學優(yōu)勢，加強體系建設，形成“全省一盤棋”的一體化辦學格局。四是在變局中守住底線。要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，嚴格按照新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》要求，做好新形勢下高校黨建和思想政治工作。五是在困局中改革創(chuàng)新。要有“刀刃向內”的勇氣正視河北開大辦學體系目前存在的問題，敢于突破，勇于創(chuàng)新，用深化改革的辦法破解制約發(fā)展的難題，推動開放教育事業(yè)健康發(fā)展。六是在大局中展現(xiàn)作為。學校要緊緊圍繞省委省政府中心工作，以“十四五”規(guī)劃綱要和《國家開放大學綜合改革方案》為引領，以扎實的舉措、敢闖的魄力、堅定的信念辦好河北開放大學，以高質量發(fā)展書寫“十四五”新篇章。

與此同時，段潤保也表示，新的歷史節(jié)點，也是謀篇布局的關鍵時期和學校實現(xiàn)轉型發(fā)展開創(chuàng)新局面的重要時段，學校將全面貫徹落實教育部《國家開放大學綜合改革方案》，以轉型提質為核心，以更名轉型為重點，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深化改革與創(chuàng)新，在“一個主題、三篇文章、七大建設”上下功夫。即：要突出“更名轉型，創(chuàng)優(yōu)提效”這一主題;制定市縣電大更名方案、推動出臺《河北開放大學（體系）轉型發(fā)展方案》，在此基礎上，科學編制學?！笆奈濉币?guī)劃;重點從“加強黨的建設、鞏固系統(tǒng)建設、提升質量建設、抓好隊伍建設、拓展領域建設、發(fā)力平臺建設、注重文化建設”七個方面謀篇布局。

“我們將以‘胸懷系統(tǒng)謀規(guī)劃、增強使命抓落實、大膽創(chuàng)新求突破、團結進取創(chuàng)佳績’的目標和姿態(tài)全面推進河北開大體系更名與轉型發(fā)展，為建設好老百姓身邊的大學開好局、起好步。”段潤保堅定地說。

責任編輯：夏英