摘要：我國城市化的不斷深入，水資源的匱乏性和重要性愈發(fā)凸顯。而我國城市水污染的總量也進一步擴大，嚴重影響到居民生活和城市發(fā)展，城市污水如何進行回收、處理再利用成為眼下亟需解決的難題。城市水污染的處理必須采取有效的技術(shù)措施，引入市場運營機制，對城市污水進行再處理、循環(huán)再利用，既保護水環(huán)境，又節(jié)約水資源。本文通過分析我國水污染的現(xiàn)狀以及城市污水處理所面臨的的困難，并提出一些切實可行的策略，以便推動城市污水處理問題的解決，達到節(jié)約資源、保護環(huán)境實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：城市污水;水資源;污水處理;循環(huán)利用

近日日本福島核污水排放讓城市水污染的處理甚囂塵上，我國長期以來水資源的人均占有量都低于世界均值的1/3，是一個水資源分布不均的貧水國。而十四億人口的生產(chǎn)、生活都離不開水資源，城市污水的處理和利用對于提高水資源的利用率至關(guān)重要，關(guān)系著國計民生。我國"十四五"規(guī)劃綱要中明確提出要加大城市水污染治理力度、提高城市污水的回收、處理、利用能力，在2035年之前實現(xiàn)我國水質(zhì)的整體改善，為人民生活生產(chǎn)提高一個良好的水生態(tài)系統(tǒng)。

一、我國水污染現(xiàn)狀

我國水質(zhì)級別分五類，Ⅰ～Ⅲ類水簡單處理就能飲用，Ⅳ類及以下不能作為飲用水源。而據(jù)我國最新環(huán)境狀況公報顯示我國地表水中Ⅳ類以下水質(zhì)就占16.5%，也就是說我國有1/5的地表水是不能作為飲用水源。像我國重要的淮河，流經(jīng)中部地區(qū)大多數(shù)人口密集的城市，是重要的水源，顯示為輕度污染，主要污染指標為化等學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和氟化物等，Ⅳ類水占比達到26.3%，嚴重影響到流域內(nèi)居民的生產(chǎn)生活。開展營養(yǎng)狀態(tài)監(jiān)測的107個重要湖泊（水庫）中，貧營養(yǎng)狀態(tài)湖泊（水庫）占9.3%，中? 營養(yǎng)狀態(tài)占62.6%，輕度富營養(yǎng)狀態(tài)占22.4%，中度富營養(yǎng)狀態(tài)5.6%[1]。水污染，尤其是城市污水的大量排放給人體的生命健康帶了巨大影響，許多污染物、病毒、細菌都是以水為媒介進入到人體內(nèi)，所以城市污水正在影響著我們每一個人的健康。

以太湖藍藻事件為代表的水體富營養(yǎng)化污染、以和山西化工廠苯胺泄露事件，每一個水污染事件都心有余悸。其中攜帶大量有機物和病原菌生活污水占了七成。有機物消耗水中氧氣惡化引發(fā)惡臭，病原菌繁殖快存活久易感染人體;擴散成分雜處理難工業(yè)廢水中含有大量劇毒化合物;而造成水體富營養(yǎng)化的農(nóng)業(yè)污染多來自化肥農(nóng)藥中的氮磷化。其實不管那一類污染都有著相似的病根，排污觀念淡薄，污水處理成本過高，還有法律法規(guī)的不完善，監(jiān)管職責不明都是造成水污染的主要原因。

二、城市水污染處理存在的問題

1.城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施不足

眾所周知，城市處理水污染的主要措施就是利用各類構(gòu)筑物，比如說初沉池、曝氣池以及二沉池，不同的設(shè)施都有不同的功能和運作要求，它們也發(fā)揮著不同的污水處理作用[2]。不同的構(gòu)筑物可以根據(jù)不同的水質(zhì)進行選擇組合，如果說沒有先進的設(shè)備做支持，在高級的技術(shù)和方法都是紙上談兵，毫無用武之地。所以說基礎(chǔ)設(shè)施是污水處理中最基礎(chǔ)、最必不可少的環(huán)節(jié)。從我們國家政策制度上看，我國還是很重視污水的處理的，但從現(xiàn)實投入來看，卻不怎么可觀，甚至說是少得可憐。而且，從了解的情況來看，本就有限的資金卻被投入在了其他“面子工程”，例如花大價錢來蓋一棟辦公樓，這樣一來，能用在污水治理方面的資金少之又少。這就造成了我國大部分地區(qū)污水處理系統(tǒng)存在著老舊、難以更新?lián)Q代的局面，更是阻礙了新技術(shù)和新工藝的推廣和使用。根據(jù)目前統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，大概只有2/3的污水處理系統(tǒng)在正常運轉(zhuǎn)，也就是有1/3的污水處理系統(tǒng)處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，嚴重拉低了整個城市污水處理系統(tǒng)的水平。這樣來看，城市污水處理設(shè)施的不健全已經(jīng)成為我國城市污水處理問題改善的最大阻礙，必須加快改革步伐。

2.城市污水處理技術(shù)落后

污水處理技術(shù)落后是制約我國城市污水處理的難題。我國污水處理技術(shù)起步晚，現(xiàn)行的主要污水處理技術(shù)都是發(fā)達國家十幾年前使用的老技術(shù)，這也導(dǎo)致了我國污水處理的質(zhì)量偏低且成本較高。雖然近年來我國城市污水處理取得了一些成績，但大多建立在政府高成本的投入上，一方面，技術(shù)瓶頸和先進的污水處理技術(shù)無法大規(guī)模市場化的推廣使用使得城市污水處理難以實現(xiàn)質(zhì)的飛躍;另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)污水處理技術(shù)所產(chǎn)生的淤泥，易造成二次污染。

3.政府監(jiān)管措施存在漏洞

政府在城市污水處理上扮演者主導(dǎo)者的角色，從污水處理政策的制定到監(jiān)督企業(yè)的執(zhí)行，以及污水處理問題的解決都需要發(fā)揮關(guān)鍵作用。由于我國歷史原因，許多地方政府為了追求經(jīng)濟效益對排污治污缺少高標準，對政策執(zhí)行不到位，許多政府污水處理還停留在應(yīng)付檢查上，對排污企業(yè)監(jiān)管不嚴，處罰力度不夠。而且我國相關(guān)法律也不健全，使得城市污水的處理利用缺少法律制度準則，使得污水處理工作開展十分被動。

三、城市污水處理的新舉措

城市污水回收處理再利用是解決我國城市污水和水資源匱乏的重要舉措，通過技術(shù)手段將污水轉(zhuǎn)化成可以用于灌溉、城市綠化、消防、工業(yè)冷卻用水的中水，是最具現(xiàn)實意義的城市污水處理途徑，必須做到以下幾點。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，興建城市污水處理設(shè)施，完善污水處理制度

首先，要制定完備的污水處理制度，讓城市污水處理工作的開展有章可循，有法可依。壓實污水處理責任，明確到地方主要領(lǐng)導(dǎo)，污水處理指標作為領(lǐng)導(dǎo)人的重要考核指標。其次，污水處理相關(guān)經(jīng)費要列入政府的財政預(yù)算，做到?？顚Ｓ?，對于污水處理基礎(chǔ)設(shè)施按要求完成的地區(qū)給予表彰，消極應(yīng)付的嚴肅處理。最后，要嚴格監(jiān)管企業(yè)的排污情況，對違規(guī)亂排污水的要限期整改，對多次違規(guī)的企業(yè)停業(yè)整頓或關(guān)閉，決不可徇私舞弊。對于在污水處理上有重要貢獻的企業(yè)要給與減稅等財政支持。

2.污水處理、回收、再利用引入市場機制

根據(jù)我國十四五規(guī)劃的相關(guān)要求和意見，要將污水的排放權(quán)、凈水的使用權(quán)引入市場機制，參與市場競爭中來，將污水的排放列入到企業(yè)經(jīng)營成本中去。首先，在污水排放水采取階梯定價策略，對于高排放的企業(yè)多收取相應(yīng)的污水處理費，用于污水處理[3]。一方面可以倒逼企業(yè)改進工藝，自覺做到污水處理和二次利用。其次，對于回收進行處理后的中水的處置，企業(yè)可以根據(jù)自身情況選擇自己使用或向社會組織、其他企業(yè)出售，從而為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，鼓勵企業(yè)盡快更新污水處理手段。最后，對生活用水也采用市場定價。在保證正常生活的情況下對不同水質(zhì)的水采取不同的定價，從而鼓勵居民將水的質(zhì)量和使用渠道相匹配，例如利用凈水做飯，利用中水拖地、沖洗衛(wèi)生間等。

3.采用新型生物膜處理技術(shù)降低污水處理成本，減少二次污染

污水處理技術(shù)的革新是城市污水處理的關(guān)鍵一步，生物膜污水處理技術(shù)在城市污水處理上應(yīng)廣泛推廣使用。污水處理技術(shù)落后一直以來是我國面臨的問題，我國大量使用傳統(tǒng)活性淤泥法處理城市污水，其帶來的最大問題就是在處理完污水后會存留大量的淤泥導(dǎo)致二次污染，而現(xiàn)在歐美等發(fā)達國家采用的生物膜技術(shù)在對污水凈化后，微生物菌類也會消失不會存在二次污染的問題[4]。而且生物膜污水處理技術(shù)還具有其他優(yōu)勢：第一成本低。傳統(tǒng)污水處理不管是場地、設(shè)備、技術(shù)都存在成本過高的問題，而生物膜技術(shù)的投資成本僅為其1/2，運行成本來看每噸污水處理在0.2元遠低于傳統(tǒng)技術(shù)的0.5-0.8元/噸。第二效率高。生物膜技術(shù)在使用上可以適合不同環(huán)境，不限次數(shù)的投放使用。適合城市生活小區(qū)等小規(guī)模、有機負荷不高的污水處理。應(yīng)用生物膜技術(shù)投資省，運行費用低，并可節(jié)省建設(shè)成本，處理城市生活小區(qū)等城市污水優(yōu)勢明顯。

4.加大宣傳引導(dǎo)，增強居民節(jié)約用水和處理污水再利用的意識

我國目前節(jié)約用水的宣傳較為廣泛，居民也有了較強的節(jié)約用水的生活習(xí)慣。但是廣大群眾對回收處理后的中水存在排斥。應(yīng)加大宣傳力度，對中水進行科學(xué)解釋，減少中水是污染水不能使用的疑惑。讓工業(yè)企業(yè)樹立一種污水處理達標后是可以二次利用的觀念，可以用于工業(yè)冷卻用水等方面，讓群眾接受中水在生產(chǎn)和生活中的使用，既節(jié)約了水資源，也減去自身經(jīng)濟負擔，從而提高水資源的利用率。

結(jié)語：城市化進程的不斷加快必然帶來城市污水的進一步增多，城市污水回收處理利用是解決水資源匱乏的重要途徑。通過政府主導(dǎo)，不斷完善污水處理設(shè)施，健全制度保障將污水的排放和再利用引入市場機制合理定價;企業(yè)執(zhí)行，采用先進的污水處理技術(shù)減少二次污染;全民參與，節(jié)約用水、合理利用中水。從而實現(xiàn)水質(zhì)改善，建設(shè)良好水生態(tài)系統(tǒng)的愿景。

參考文獻

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[2]唐月新.對環(huán)境工程中城市污水處理的探討[J].《科技致富向?qū)А罚?012.

[3]汪秀麗.中國城市污水處理與再生利用[J].《水利電力科技》，2005.

[4]杜彬，侯宏良.我國城市污水處理面臨的問題及解決對策[J].《環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟》，2011.

作者簡介：盛清穎，出生年月：1994.04，性別：女，民族：漢，籍貫：河南固始，職稱：助理工程師，學(xué)歷：本科，研究方向：環(huán)境。

河南省固始縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊 河南 固始 465200