黃秋瑜

摘要：我國(guó)國(guó)土面積廣闊，土地資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有重要作用。伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口數(shù)量不斷增多，導(dǎo)致城市人均土地資源不斷減少，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往伴隨著環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，給土地資源管理帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?；诖?，本文將對(duì)新形勢(shì)下土地資源管理現(xiàn)存問(wèn)題及解決措施進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：土地資源管理;現(xiàn)存問(wèn)題;解決措施

1 土地資源及土地資源管理

1.1 土地資源

土地資源指土地作為自然要素于現(xiàn)在或可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，能為人們所利用并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的那部分土地。土地資源作為自然資源的重要組成部分，是人類(lèi)生產(chǎn)、生活和生存的物質(zhì)基礎(chǔ)和來(lái)源，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。廣義的土地資源是土地財(cái)富的來(lái)源，即人類(lèi)創(chuàng)造土地財(cái)富的自然環(huán)境因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。狹義的土地資源一般指地球表面構(gòu)成的陸地土壤層，通常稱為地表或地皮。土地資源具有生產(chǎn)性、稀缺性、土地的可選擇性、社會(huì)公益性。

1.2 土地資源管理

土地資源管理指國(guó)家在一定的環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)方法，提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用而進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動(dòng)。土地資源管理作為國(guó)家土地管理的重要措施，其功能和作用是多方面的，在土地基本國(guó)策貫徹落實(shí)、國(guó)家各類(lèi)土地資源宏觀統(tǒng)一規(guī)劃、耕地資源保護(hù)等方面具有重要意義。

1.3 新形勢(shì)下土地資源管理的重要性

通過(guò)積極了解土地資源管理工作就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)土地資源雖然較為豐富，但是人均占有量較少，人口發(fā)展與土地資源方面出現(xiàn)了一些矛盾，這些問(wèn)題仍需解決;同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程逐漸加快，逐步占用土地資源;另外重要的一點(diǎn)在于當(dāng)前環(huán)境污染較為嚴(yán)重，尤其是土地污染，這無(wú)疑降低了土地資源的利用率;土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。因此，積極做好土地資源管理工作，優(yōu)化土地資源配置，提升土地利用效率，可以幫助解決日益嚴(yán)重的土地供需矛盾問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地資源的循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展。況且，我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代之后，需要更多的土地資源去建設(shè)和發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展計(jì)劃也需要更多的土地資源來(lái)支撐，從某個(gè)方面上來(lái)說(shuō)，做好土地資源管理工作，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的基石與保障。

2 新形勢(shì)下土地資源管理現(xiàn)存問(wèn)題

2.1 環(huán)境問(wèn)題較為嚴(yán)重

在土地資源利用方面，環(huán)境問(wèn)題既是常見(jiàn)問(wèn)題，也是首要問(wèn)題。目前，我國(guó)很多地區(qū)出現(xiàn)了過(guò)度利用土地及森林亂砍濫伐等情況，造成土地出現(xiàn)嚴(yán)重的水土流失和沙化現(xiàn)象，土地地力減退情況較為明顯，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。

2.2 使用量失控

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化建設(shè)進(jìn)程推進(jìn)和工業(yè)化水平提高，導(dǎo)致土地使用量明顯增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，導(dǎo)致土地利用結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，出現(xiàn)了土地資源使用量失控的情況。對(duì)于土地資源的整體利用規(guī)模而言，使用量失控不僅體現(xiàn)在工業(yè)用地、建筑用地占比過(guò)高上，也體現(xiàn)在土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重上。

2.3 缺少科學(xué)化管理

在土地資源利用方面，存在管理工作不到位、不科學(xué)的問(wèn)題。在城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不斷加快的情況下，住宅和工業(yè)用地面積不斷增多，農(nóng)業(yè)耕地面積逐漸減少。一些地區(qū)在土地資源管理方面缺少科學(xué)認(rèn)識(shí)，未能落實(shí)農(nóng)民耕地補(bǔ)償和配套政策，導(dǎo)致農(nóng)民的合法權(quán)益受到侵害。一些企業(yè)為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，在土地資源開(kāi)發(fā)和利用中，出現(xiàn)了未經(jīng)審批就大肆開(kāi)發(fā)的情況，加劇了城鎮(zhèn)用地與農(nóng)業(yè)用地之間的矛盾。此外，很多地方在土地資源使用規(guī)劃方面存在“只顧當(dāng)下，不顧未來(lái)”的情況，未能切實(shí)做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致土地資源濫用、浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

3 新形勢(shì)下土地資源管理的有效對(duì)策

3.1 做好土地資源管理與利用規(guī)劃，樹(shù)立正確目標(biāo)

加強(qiáng)土地資源管理專業(yè)人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)，是切實(shí)保障土地資源管理規(guī)劃能夠做好的前提。加強(qiáng)土地資源管理人員實(shí)際業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎根深處。管理人員需要熟練使用相關(guān)管理知識(shí)，做好實(shí)地調(diào)查，可以幫助土地資源管理工作的順利展開(kāi)

制定有利于土地資源可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，樹(shù)立正確的清晰的目標(biāo)，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)土地資源的有效利用。政府及農(nóng)業(yè)部門(mén)需要在現(xiàn)有的土地資源管理?xiàng)l例的基礎(chǔ)上完善相關(guān)法律條令，幫助土地管理部門(mén)清晰規(guī)劃土地資源;對(duì)于土地資源管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題則按照有效的法律條令來(lái)執(zhí)行，在保證相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，推進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，保護(hù)人民合法利益。

3.2 提高土地資源利用率，減少土地污染

減少浪費(fèi)，節(jié)約先行。新時(shí)代背景下，我們不得不反思和面對(duì)當(dāng)前土地資源浪費(fèi)及污染嚴(yán)重的現(xiàn)象。即使在社會(huì)、國(guó)家發(fā)展的前進(jìn)過(guò)程中，我們也不能忽視環(huán)境的重要性，尤其是土地資源。因此，我們需要做好合理規(guī)劃，積極運(yùn)用相關(guān)法律，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕土地浪費(fèi)和污染現(xiàn)狀，保證農(nóng)作物的安全生產(chǎn)。積極開(kāi)發(fā)城市土地資源，緩解城市日益緊張的人口與土地資源之間的壓力。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，找尋有效措施解決當(dāng)?shù)氐乃亮魇?、沙塵化等問(wèn)題，積極植樹(shù)造林、防風(fēng)固沙，從根本上保護(hù)土地資源。

3.3 加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)

土地資源的管理和節(jié)約集約用地，需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)宣傳、教育以及引導(dǎo)工作。土地資源的合理利用，與管理者的專業(yè)水平、認(rèn)知水平相關(guān)，作為土地資源的管理者，需要不斷提高環(huán)保意識(shí)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)電視、廣播、紙媒與新媒體等，宣傳土地資源利用方面的知識(shí)，不斷提高群眾對(duì)于土地資源的認(rèn)同感，確保合理利用土地資源、保護(hù)土地資源的理念深入人心。

此外，相關(guān)部門(mén)要引導(dǎo)人們樹(shù)立科學(xué)用地、節(jié)約集約用地的觀念，讓其認(rèn)識(shí)到土地資源的重要性，詳細(xì)了解土地資源蘊(yùn)含的生態(tài)價(jià)值，在社會(huì)上樹(shù)立科學(xué)、可持續(xù)利用土地資源的觀念。

3.4 應(yīng)用科技手段和大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行土地資源管理

我國(guó)已步入信息化時(shí)代，利用信息技術(shù)手段對(duì)我國(guó)土地資源進(jìn)行管理，能夠促進(jìn)相關(guān)部門(mén)對(duì)土地資源進(jìn)行合理調(diào)控，實(shí)現(xiàn)土地資源科學(xué)規(guī)劃。主要應(yīng)用土地管理信息系統(tǒng)、3S技術(shù)、系統(tǒng)工程等先進(jìn)的科技手段，對(duì)土地資源規(guī)劃和管理進(jìn)行科學(xué)化和定量化的土地信息查詢，為土地管理決策者提供信息上的支持，實(shí)現(xiàn)土地資源的宏觀調(diào)控。

同時(shí)，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到土地資源管理中，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。土地資源管理中使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，主要包括收集當(dāng)前的土地資源數(shù)據(jù)，校對(duì)和錄入現(xiàn)有的土地資源電子數(shù)據(jù)、建立完善的土地資源數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，土地資源數(shù)據(jù)能夠覆蓋所有的國(guó)土資源以及礦藏資源，能夠及時(shí)、便捷地更新土地資源電子數(shù)據(jù)源，保證土地資源數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，而且有較高的利用率。此外，土地資源管理部門(mén)也要促進(jìn)和政府職能機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)信息共享，為政府部門(mén)制定相關(guān)決策提供有力的信息方面的基礎(chǔ)和保障。科學(xué)技術(shù)發(fā)展的今天，我們應(yīng)該不斷引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，幫助實(shí)現(xiàn)土地資源管理的信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)土地資源的管理能力，借助科學(xué)規(guī)劃土地資源，實(shí)現(xiàn)土地資源高效利用。

4 結(jié)束語(yǔ)

土地資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中十分重要的資源，在土地資源利用中存在一些問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)和工作人員需要把握當(dāng)下土地資源的利用情況，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，選擇科學(xué)的措施強(qiáng)化土地資源管理效果，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地，確保土地資源得到較好的保護(hù)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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