開(kāi)展好托管服務(wù)，需要解決經(jīng)費(fèi)、師資、服務(wù)質(zhì)量三大問(wèn)題。如果不能提供高質(zhì)量的托管服務(wù)，托管服務(wù)就很可能“一頭熱，一頭冷”。

熊丙奇 21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)

bqxiong@126.com

暑假期間，北京市基礎(chǔ)教育系統(tǒng)為幫助家庭確有需要的學(xué)生過(guò)好暑期生活，將由各區(qū)教委組織面向小學(xué)一年級(jí)至五年級(jí)學(xué)生的托管服務(wù)。在假期中，為學(xué)生提供托管服務(wù)，主要目的是疏導(dǎo)家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)的需求，給學(xué)生提供有意義的暑假活動(dòng)去處。而要開(kāi)展好托管服務(wù)，需要解決三大問(wèn)題，一是經(jīng)費(fèi)，二是師資，三是服務(wù)質(zhì)量。如果不能提供高質(zhì)量的托管服務(wù)，托管服務(wù)就很可能“一頭熱，一頭冷”。

開(kāi)展托管服務(wù)的主體是學(xué)校，學(xué)校在假期開(kāi)展托管服務(wù)，意味著需要教師（本校教師或外聘教師）加班。這就涉及開(kāi)放校園提供托管服務(wù)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。北京提出，可適當(dāng)收取費(fèi)用，但顯然，由于托管服務(wù)屬于公益性質(zhì)，就是向家長(zhǎng)收取費(fèi)用，也必須按成本進(jìn)行分?jǐn)偂Ｈ绻M(fèi)用過(guò)高，家長(zhǎng)可能不愿意出這筆費(fèi)用。

收費(fèi)高低，還取決于開(kāi)展怎樣的托管服務(wù)。如果只是給學(xué)生提供學(xué)校場(chǎng)所，不組織活動(dòng)，那這一收費(fèi)應(yīng)該是很低的。而要開(kāi)展興趣課程，則要看課程質(zhì)量，如果質(zhì)量高，即便收費(fèi)高一點(diǎn)，家長(zhǎng)也愿意送孩子來(lái)學(xué)校。

此前，有傳言稱，為減輕學(xué)生的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，我國(guó)可能禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)節(jié)假日進(jìn)行線上線下補(bǔ)習(xí)。落實(shí)這一禁令，就必須有學(xué)校和社區(qū)“補(bǔ)位”。從現(xiàn)實(shí)看，有的家長(zhǎng)在假期里送孩子去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是出于無(wú)奈，把孩子獨(dú)自放在家里不安全，帶去工作單位也不是長(zhǎng)久之計(jì)，權(quán)衡下來(lái)，就只有送孩子去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)于這部分家長(zhǎng)，如果所住小區(qū)和就近的學(xué)校能提供托管服務(wù)，就解決了后顧之憂，不必把孩子送去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

但托管服務(wù)，如果只是提供照看學(xué)生的服務(wù)，而沒(méi)有科學(xué)設(shè)計(jì)的托管課程、活動(dòng)，恐怕也難以令家長(zhǎng)滿意。部分希望利用暑假提高孩子學(xué)習(xí)成績(jī)、發(fā)展孩子興趣的家長(zhǎng)就不太會(huì)選擇托管。就算禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦補(bǔ)習(xí)班，家長(zhǎng)也會(huì)選擇請(qǐng)私教，或者送孩子去沒(méi)有合法資質(zhì)的地下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

因此，對(duì)于暑假由學(xué)校提供的托管服務(wù)，不應(yīng)該做過(guò)多的限制，而應(yīng)該聽(tīng)取家長(zhǎng)和學(xué)生的意見(jiàn)，從滿足家長(zhǎng)和需求出發(fā)，設(shè)計(jì)托管服務(wù)活動(dòng)，由家長(zhǎng)自主選擇。部分基礎(chǔ)性的托管服務(wù)，如使用學(xué)校的場(chǎng)館，學(xué)校提供基本的照看、輔導(dǎo)完成作業(yè)服務(wù)，則應(yīng)少收費(fèi)或完全免費(fèi)。而拓展性的托管服務(wù)，家長(zhǎng)則根據(jù)學(xué)生選擇參與的項(xiàng)目繳納部分費(fèi)用。

學(xué)校在假期開(kāi)展托管服務(wù)，不能簡(jiǎn)單地要求所有教師全部參與，而應(yīng)該基于保障教師的休息權(quán)，采取外聘教師、購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)等方式推進(jìn)托管服務(wù)。對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，暑假是自己充電、學(xué)習(xí)的時(shí)期，如果要求所有教師都投入?yún)⑴c假期的托管服務(wù)，這會(huì)讓教師疲于應(yīng)付，長(zhǎng)此以往，會(huì)影響教師的身心健康，并滋生職業(yè)倦怠感。因此，比較適合的方式是，外聘教師、購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)提供托管服務(wù)。

從經(jīng)費(fèi)保障角度看，采取這種方式，托管服務(wù)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由財(cái)政支出，納入財(cái)政預(yù)算。道理很簡(jiǎn)單，如果向家長(zhǎng)收費(fèi)，只有幾個(gè)學(xué)生參加選擇托管服務(wù)，收來(lái)的費(fèi)用怎么支付教師的加班費(fèi)？這可能導(dǎo)致托管服務(wù)“叫好不叫座”，政府部門(mén)很熱，學(xué)校態(tài)度一般，家長(zhǎng)反應(yīng)很冷。如果還有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)課，可能大部分學(xué)生還是選擇去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。即便校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不開(kāi)課，家長(zhǎng)想讓孩子有一個(gè)高質(zhì)量的假期生活，也不會(huì)對(duì)把孩子關(guān)在教室里自習(xí)或者自?shī)首詷?lè)的托管服務(wù)感興趣。