摘要：“十四五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期，是全面完成小康社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，向全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，做好“十四五”規(guī)劃的編制工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);“十四五”規(guī)劃;編制

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制本單位的“十四五”發(fā)展規(guī)劃是對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)，也是一種綱領(lǐng)性文件，它的編制也是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及范圍廣、工作要求高，必須上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力。

一、要準(zhǔn)確把握總體思路，加深對(duì)“十四五”規(guī)劃的認(rèn)識(shí)

2020年受新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局、全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定、醫(yī)藥行業(yè)細(xì)分、居民的就醫(yī)觀念等都在發(fā)生著深刻變化。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜多變的形勢(shì)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)“十四五”規(guī)劃編制工作的重要意義，在謀劃自己的“十四五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須立足于當(dāng)今國(guó)情、省情、院情的大背景，深刻認(rèn)識(shí)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特征，要把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革貫穿規(guī)劃編制的全過程，圍繞長(zhǎng)期性、深層次、戰(zhàn)略性問題作出制度性安排，分析客觀基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)支撐，科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，確保“十四五”規(guī)劃謀深謀遠(yuǎn)、謀細(xì)謀實(shí)，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)戰(zhàn)略貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的智慧和力量。

二、要做深做實(shí)前期研究，強(qiáng)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用

要針對(duì)自身發(fā)展的目標(biāo)定位、軟硬件設(shè)施設(shè)備、人力資源狀況、自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)等方面開展廣泛調(diào)研，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，做深做實(shí)前期研究，為規(guī)劃編制和相關(guān)差異化政策出臺(tái)提供可靠的基礎(chǔ)支撐。同時(shí)，要進(jìn)一步建立健全規(guī)劃體系，強(qiáng)化基本醫(yī)療與基本公共衛(wèi)生服務(wù)兩者之間的良性互補(bǔ)關(guān)系，健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)院規(guī)劃與各科室、各部門分規(guī)劃的有機(jī)統(tǒng)一，牢固樹立全院“一盤棋”的思想，既注重分工又強(qiáng)化合作，打破各科室或部門獨(dú)立編制規(guī)劃的壁壘，充分體現(xiàn)規(guī)劃的統(tǒng)籌性、協(xié)同性、指導(dǎo)性和前瞻性，確保規(guī)劃的科學(xué)性、具體性和可操作性，增強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制的針對(duì)性和有效性，為形成一個(gè)全院一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖奠定基礎(chǔ)。

三、要全面對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃發(fā)展理念

充分認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻變化、新的階段性特征和面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，注重單位內(nèi)部規(guī)章制度同國(guó)家法律法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“坐堂行醫(yī)”、“坐等患者上門”服務(wù)模式，著力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展上下硬功夫，賦能基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康可持續(xù)發(fā)展，真正當(dāng)好基層群眾健康的“守門人”。

四、要深入研究本單位實(shí)際，合理確定“十四五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)

調(diào)查研究是“十四五”規(guī)劃編制是否科學(xué)、能不能經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的前提和基礎(chǔ)，調(diào)查研究成果的好壞直接關(guān)系到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“十四五”規(guī)劃編制的成敗。因此，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際情況，組織精干力量，整合優(yōu)勢(shì)資源，花最大精力進(jìn)行深入細(xì)致研究，認(rèn)真分析本單位的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)、不足和差距、現(xiàn)狀和潛力，統(tǒng)籌考慮醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的宏觀特點(diǎn)和實(shí)際情況，研究提出發(fā)展的新思路、新措施，合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和規(guī)模，切忌目標(biāo)任務(wù)“拍腦袋”行事，千方百計(jì)為編制好“十四五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在指標(biāo)設(shè)定方面，進(jìn)一步強(qiáng)化基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等方面的目標(biāo)和指標(biāo)，特別是要突出實(shí)際床位使用率、門急診人次、住院人次、藥占比等與業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額方面的目標(biāo)和指標(biāo)，并將基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、兜牢民生底線作為約束性指標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

五、要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃體制機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃工作透明度和公眾參與度

首先，要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！笆奈濉币?guī)劃編制是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到醫(yī)院黨建群團(tuán)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、醫(yī)保、院感防控、安全生產(chǎn)、控?zé)熃麩煛⑽拿鲃?chuàng)建等諸多方面，環(huán)節(jié)多，時(shí)間緊，任務(wù)重，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，確保規(guī)劃進(jìn)度和質(zhì)量。其次，應(yīng)協(xié)同建立規(guī)劃編制合作機(jī)制。應(yīng)加強(qiáng)同衛(wèi)生健康部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保障局、物價(jià)局、殘聯(lián)、街道、社居委等主管部門的溝通銜接，吃透上情，了解下情，充分把握好政策趨向。最后，堅(jiān)持“開門編規(guī)劃”。各職能部門和全院職工要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃編制工作的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，要借助門戶網(wǎng)站、微信、QQ等多種新媒體手段，調(diào)動(dòng)各科室、各部門的力量，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，集思廣益，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和規(guī)劃合力，使規(guī)劃編制成為公眾參與的過程和凝聚社會(huì)共識(shí)的過程，提高規(guī)劃性和前瞻性，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)時(shí)代要求，更加符合自身發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。

“十四五”規(guī)劃的編制是當(dāng)前一段時(shí)期內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展和職工福利息息相關(guān)，需要全院干部職工的密切配合，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，抓住重大政策規(guī)劃編制的黃金機(jī)遇，把“十四五”規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，并作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作中的頭等大事和重要政治任務(wù)來辦，緊緊圍繞自己的發(fā)展目標(biāo)定位，認(rèn)真開展內(nèi)部討論，確定好自己未來五年的發(fā)展目標(biāo)，努力通過“十四五”規(guī)劃的編制，順應(yīng)時(shí)代要求，實(shí)現(xiàn)集中智慧、共同提高的目的，確保規(guī)劃做實(shí)、做細(xì)、做出特色。

參考文獻(xiàn)：

[1]周軍偉.基于治理能力現(xiàn)代化的市縣“十四五”規(guī)劃編制創(chuàng)新研究[J].中國(guó)工程咨詢，2020（7）：35-39.

[2]白振中、李承明.關(guān)于“十四五”規(guī)劃的幾點(diǎn)思考[J].西部大開發(fā)，2019（10）：62-67.

作者簡(jiǎn)介：李紅坡（1984—），男，安徽省合肥市人，在職研究生學(xué)歷，主要從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、黨建和思想政治工作等的研究。