張香奕 羅明珠 王漢詞 孫俊芝 王琳

摘要：大學生村官政策是十七大以來黨中央做的一項重大決策，在近幾年來發(fā)展的日益成熟，彌補了鄉(xiāng)村振興中人才嚴重缺失的問題。這一政策對鄉(xiāng)村振興發(fā)展起到了不可忽視的作用。本文將從大學生村官為例，進一步研究人才對于鄉(xiāng)村振興的影響。

關鍵詞： 人才;鄉(xiāng)村振興;大學生村官

當今時代，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村人才涌向城鎮(zhèn)，農(nóng)村人才流失造成鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏人才支撐。破除人才瓶頸制約問題日益加劇的背景下，國家出臺大學生村官政策，使優(yōu)秀大學生流入基層，目的是為了使人才流入為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來進一步發(fā)展。

大學生村官政策也在一定程度上，推動了鄉(xiāng)村振興政策的實施并且在推動農(nóng)村基層組織建設方面也發(fā)揮了不小的作用。大學生村官帶領著鄉(xiāng)村走上了脫貧致富之路。

一、大學生村官政策現(xiàn)狀

大學生村官政策是“十七大”以來黨中央提出的一項重大戰(zhàn)略決策。該政策一方面解決了隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村精英流失造成農(nóng)村工作缺乏人才支撐的問題，另一方面，也為一部分大學生提供了就業(yè)機會，減緩大學生就業(yè)壓力。其目前的發(fā)展主要經(jīng)歷了以下四個階段。

“各地方自發(fā)探索階段”（1995-2004），“局部探索試驗階段”（2004-2008），“全面發(fā)展 推進階段”（2008-2018）和“繼續(xù)深入階段”（2018-2020）。

截至 2013 年底，全國有 2.9 萬名大學生村官創(chuàng)辦致富項目 2萬多個、專業(yè)合作社 5200 多個，為農(nóng)民群眾提供了 26 萬個就業(yè)崗位。有 7.4 萬名大學生村官進入村“兩委”班子。

截至 2016 年底，全國在崗大學生村官人數(shù)超過 10 萬人，累計人數(shù)達到 47 萬余人，其中村“兩委”成員比例超過 20%。

到目前為止，我們的大學生村官規(guī)模也在不斷擴大，越來越多的大學生投入到大學生村官的隊伍中去。為鄉(xiāng)村振興帶來了不小的好處。

二、大學生村官政策對鄉(xiāng)村振興影響

（一）推動鄉(xiāng)村振興政策實施

我國農(nóng)村基層村干部普遍存在著學歷偏低、知識儲備少、思想僵化及缺少創(chuàng)新精神等問題。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施在部分地區(qū)進度緩慢。而大學生村官則能較好的彌補這些不足之處。

大學生法治意識強，科學文化素質較高，看問題具有多面性， 這些都有助于政策實行，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠得到更好的貫徹實施。我國農(nóng)村地區(qū)群眾普遍文化水平較低，對于一些新的科學理念以及技術接受能力差，大學生村官能夠將新技術、新觀念在農(nóng)村地區(qū)進行普及。這也有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的新理念以及科學技術的推廣。

（二）推動農(nóng)村基層組織建設

相較于傳統(tǒng)的農(nóng)村村官，大學生接受過系統(tǒng)的學習，專業(yè)理論知識扎實，有較高的政治覺悟，能夠充分利用自身所具備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理理念影響他人。

充分選用大學生村官，為農(nóng)村干部注入新鮮血液。優(yōu)化基層領導干部結構，為農(nóng)村基層組織建設帶去新的生機和活力。另一方面，大學生村官的引入也能夠在一定程度上改變農(nóng)村基層干部的事業(yè)觀念和工作方法，增強村干部與農(nóng)民的聯(lián)系，增強領導班子的創(chuàng)造力和凝聚力，讓他們以全新的精神風貌和服務理念開展基層工作。

（三）加強農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設

與城市文化文明發(fā)展相比，農(nóng)村文化文明發(fā)展相對滯后。農(nóng)村文化治理呈現(xiàn)空心化和空巢化態(tài)勢，一方面文化人才稀少，另一方面農(nóng)村文化事業(yè)方面的經(jīng)費投入不足這使得農(nóng)村文明建設面臨各種困難，難以留住人才。

大學生村官政策的實行，引入一批有激情、有文化，敢于拼搏與創(chuàng)新的大學生，他們是鄉(xiāng)風文明建設的帶領者，大學生可以利用他們言行舉止的示范帶動和輻射作用來達到加強農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設的作用。

（四）帶領群眾脫貧致富

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目的就是實現(xiàn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟建設，將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起來。農(nóng)村現(xiàn)有基層干部普遍文化水平較低，專業(yè)知識有限，大都只知道按照老辦法發(fā)展。

大學生村官可以根據(jù)自身專業(yè)優(yōu)勢，因地制宜，為鄉(xiāng)村制定更好的發(fā)展計劃，創(chuàng)造全新的適合當?shù)貙嶋H的發(fā)展辦法，帶領群眾脫貧致富。

三、大學生村官引入政策存在的問題

（一）當?shù)卮迕癯霈F(xiàn)排外現(xiàn)象

大學生村官，屬于當?shù)赝鈦砣藛T，在鄉(xiāng)村這種“熟人社會”或“半熟人社會”會產(chǎn)生排外心理。且多數(shù)村民對大學生村官抱有偏見， 認為大學生村官的能力不足，無法為鄉(xiāng)村帶來好的發(fā)展，村民的抵觸情緒會對大學生村官產(chǎn)生巨大的壓力和消極心理，大大降低大學生村官的工作積極性，產(chǎn)生消極怠工的現(xiàn)象。雙方之間的互不信任，使得鄉(xiāng)村振興工作無法順利的進行。

（二）大學生村官專業(yè)不對口問題

有相當一部分“大學生村官”的知識背景，遠離農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村急需的實用技術， 農(nóng)學專業(yè)所占比例非常低。到 2014 年底大學生村官中農(nóng)林牧漁類等涉農(nóng)專業(yè)的在崗大學生村官僅僅達到了 55153 人，所占比例僅為 6.36%。

且大學生村官在上崗之前只有短時間內(nèi)進行培訓過，對鄉(xiāng)村工作了解不夠全面，且在大學期間所學的知識與鄉(xiāng)村管理方面存在一定差異很難直接用在鄉(xiāng)村建設上，無法實質性的幫助鄉(xiāng)村振興。

（三）大學生村官崗位不清晰

大學生村官在第一次任職期間，主要擔任村黨支部助理書記和村委會主任助理職務。在崗位定位上，大學生村官是“村級組織中的特殊崗位”。他們既不是公務員，也不是職業(yè)機構，職位和工作內(nèi)容不清楚。還存在大學生村官被借調(diào)的現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)大學生留在政府機關做文職工作，這些問題的存在使大學生村官沒有實質性的工作，所做工作多數(shù)對鄉(xiāng)村的發(fā)展和建設沒有關聯(lián)，使大學生村官失去其真正的意義。

四、大學生村官助推鄉(xiāng)村振興的建議對策

（一）建立良好的工作關系

做好大學生村官和村民的心理建設，大學生村官應正視自己的工作，在培訓期間積極學習，進村之后應與村民之間建立良好的關系，這樣才能在生活和工作中得到大家的支持和幫助。村干部要做好村民的思想工作，講明大學生村官的工作及到來的意義， 減輕大家的負面情緒。大學生村官與村民建立良好的關系，才能共同進步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（二）加強素質培養(yǎng)

對大學生村官應進行認真考核，選擇合適人選，盡可能避免因大學專業(yè)知識原因而影響后續(xù)工作。在上崗前培訓期間，應進行對鄉(xiāng)村管理類針對性學習，普及當?shù)氐娘L俗習慣，保證培訓期間所學有用，上崗后可以直接接手村內(nèi)事務，避免人才浪費。

（三）職位準確認定

加大監(jiān)管力度，明確大學生村官的工作范圍，避免出現(xiàn)調(diào)用的情況。做好村干部的思想工作，避免出現(xiàn)村官不放權或公然排擠的現(xiàn)象的發(fā)生。加強對大學生村官的工作獎懲措施，有錯必罰， 有獎必賞。以此提高大學生村官對工作積極性，全身心投入到鄉(xiāng)村建設中。

（四）增加福利政策

增加大學生村官的福利政策，以此來吸引更多的優(yōu)秀大學生參加到大學生村官的考試中，對大學生村官的工作考核有明確的規(guī)章制度，加大工作的積極性，讓大學生村官意識到努力工作實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不僅能為村民帶來實際的好處，也能使自己以后的生活和工作等到幫助。

五、結語

綜上所述，大學生村官在鄉(xiāng)村振興中有巨大作用，我們應該加強大學生村官的素質培養(yǎng)，完善大學生村官相關制度，調(diào)節(jié)村民與大學生村官之間關系，使大學生村官全身心投入到鄉(xiāng)村建設促進鄉(xiāng)村發(fā)展。帶領村民致富，完成鄉(xiāng)村振興，建設社會主義新農(nóng)村。

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基金項目：嘉興南湖學院 2020 年度校級 A 類重點 SRT 計劃項目（項目編號：NH8517201030 ）階段性成果。嘉興南湖學院

2020 年度新苗計劃項目（項目編號：2020R417021 ）階段性成果。

（嘉興南湖學院，浙江 嘉興 314001）