摘要：城鄉(xiāng)教育一體化主要指城鄉(xiāng)義務教育一體化，2018年中央1號文件明確了“要推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制”的實施意見。湖南省作為全國教育強省，堅持貫徹和落實國家的方針政策，不斷推進城鄉(xiāng)教育一體化的發(fā)展，聚焦和解決義務教育發(fā)展的新問題，實施教育脫貧工程，全面提高義務教育質量，教育民生得到有效的改善。

關鍵詞：新階段 推進 城鄉(xiāng)義務教育 一體化發(fā)展 幾點思考 建議

引言

黨的十八屆五中全會為了統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展而制定了法規(guī)，主要包含以下三個方面;一是要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化;二是適應義務教育改革發(fā)展新形勢;三是回應廣大人民群眾關切的新問題，辦好人民滿意的義務教育。與此同時大會又提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

一、城鄉(xiāng)教育一體化過程中存在的問題

（一）城鄉(xiāng)之間辦學條件不均衡

一是教育消費性支出差異大，教育支出城鎮(zhèn)地區(qū)遠高于農村地區(qū)，且其在消費性支出中的所占比例高于農村地區(qū)。二是城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村學校的教育設施差異大，城鎮(zhèn)學校的交通條件、食物供給、住宿環(huán)境、硬件設備等都要比農村地區(qū)的便捷、舒適和齊全;城鎮(zhèn)地區(qū)的學校所提供的各種課外活動、培訓和各種競賽都要多于農村學校，在很多方面城鎮(zhèn)學生的綜合素質都要優(yōu)于農村學生。

（二）城鄉(xiāng)之間的生源差距明顯

隨著教育的受重視程度普遍提升，成績較好或家境較好的學生，家長都將其送入城鎮(zhèn)學校，這導致農村生源尤其是優(yōu)質生源的流失，城區(qū)名校生源爆滿。此外，由于城區(qū)學校教育質量、辦學條件、福利待遇等較為優(yōu)越，外來務工人員將子女隨遷到城區(qū)讀書。

（三）城鄉(xiāng)之間教師隊伍資源和水平不均衡

城鎮(zhèn)地區(qū)的專人教師數明顯多于農村地區(qū)，且呈現遞增趨勢。并且由于教師編制結構不優(yōu)化，導致城市教師結構性富余，部分高職稱教師不能發(fā)揮專業(yè)特長，而農村地區(qū)教師結構性缺少。其次，城鎮(zhèn)和農村地區(qū)教師的工資和補助等相差很大。城鎮(zhèn)地區(qū)教師工資及待遇遠遠高于農村地區(qū)，使得農村骨干教師流往外地;長期以來，優(yōu)質師資隊伍大多都往城鎮(zhèn)流動、往名校集中，致使城鄉(xiāng)間師資配備差距進一步擴大。

二、為推進城鄉(xiāng)義務教育一體化采取的舉措與建議

（一）樹立以人為本的理念

無論是教育者還是受教育者，既是教育的出發(fā)點，也是教育的歸宿，所以以人為本是教育的題中應有之義。在教育過程中應樹立以人為本的理念，密切關注師生的需求與發(fā)展。一是關注學生。要努力讓每一名學生，不論性別、民族、地域，都能享受到公平而有質量的教育;要關心學生各方面的成長，不僅要關心他們的學習和生活，更要關心他們的思想道德和心理健康，促進他們身心健康成長;要給學生提供自我展示的平臺，讓每一名學生的個性和潛能都得到充分發(fā)揮和發(fā)展。二是關注教師。政府、學校和社會要尊重教師，要積極關注教師群體，從生活、工作和個人發(fā)展等多方面滿足教師的合理需求;要努力提高教師的待遇，提升教師的社會地位，讓教師成為最受社會尊重的職業(yè)之一;要關心教師的生活疾苦和身心健康，使教師能夠安心工作并獲得成就感和幸福感;要為教師的發(fā)展提供更多的機會和平臺，幫助教師實現專業(yè)發(fā)展。

（二）改善城鄉(xiāng)教育環(huán)境和各區(qū)域辦學條件

在全省營造良好的學習環(huán)境和社會風氣，加強義務教育的宣傳力度，增強對弱勢、貧困家庭的關注和重視，維護教育公平，對于貧困山區(qū)和落后地區(qū)學生居住分散、上學路途遙遠的問題，大力建設臨村學校，加大教育的供給力度，并不斷完善這些地區(qū)的配套設施和基礎設施建設，為學生上學提供保障;對城鄉(xiāng)學校的生均占地面積、學校選址、校園規(guī)劃與設計、體育場地和綠化用地、生均校舍建設面積及班額限制進行重點考察，確保實現鄉(xiāng)村義務學校標準化建設，從而為學生營造良好的教育環(huán)境;促進城鄉(xiāng)生源的合理分配，避免大量學生往少數熱點學校集中扎堆，解決城鄉(xiāng)生源差距明顯的問題，促進均衡發(fā)展，限制班額超標學校招生人數，合理分流學生。

（三）加強教育信息化平臺建設

教育信息化是實現教育跨越式發(fā)展和教育現代化的必然選擇，是促進教育改革與發(fā)展的重要手段，已成為國民經濟和社會信息化的重要組成部分。在城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的過程中，要以平臺建設為重要支撐，為教育信息化的實現提供重要保障。在城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的過程中，要以平臺建設為重要支撐，為教育信息化的實現提供重要保障。要加強教育信息化師資的培養(yǎng)，特別是要重點培養(yǎng)鄉(xiāng)村學校教師。幫助教師更新教育理念，拓展教育視野，提高教育信息技術應用能力，從而縮小因城鄉(xiāng)學校優(yōu)質教育資源不平衡造成的教育差距。教育信息化離不開對教學資源的開發(fā)和利用，一方面要開發(fā)出豐富的、高質量的教學資源，如數字圖書館、虛擬實驗室和網絡課堂等;另一方面要建立并開放教育資源公共服務平臺，讓師生能夠自由、安全、便捷地通過平臺獲取所需教育資源，并將這些資源融入課堂教學和課后學習中，實現教育資源的共享，從而促進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

結束語

通過政策的推行，城鄉(xiāng)義務教育一體化會邁上一個新臺階，新發(fā)展理念也會深入城鎮(zhèn)、深入鄉(xiāng)村，造福于新時代成長起來的孩子們。

參考文獻

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陜西省漢中市鎮(zhèn)巴縣教研室 王定菊