何姣玥 葉龍斌

摘要：當(dāng)前，媒體融合已經(jīng)步入縱深發(fā)展的階段，輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，為了順應(yīng)新形勢下的發(fā)展，地市級黨媒應(yīng)盡快完成融媒體中心的建設(shè)。但是對一般地市級黨媒來說，若不進行體制機制的重構(gòu)再造，很難真正實現(xiàn)“中央廚房”式的全媒體新聞生產(chǎn)模式的構(gòu)建。本文通過分析地市級黨媒推進媒體融合過程中出現(xiàn)的問題，結(jié)合郴州日報傳媒集團全媒體中心建設(shè)的成功經(jīng)驗，給出地市級黨媒推進媒體融合發(fā)展的可行對策。

關(guān)鍵詞：媒體融合；全媒體建設(shè)；地市級黨媒；郴州實踐

中圖分類號：G206 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）09-0069-03

一、引言

作為一種嶄新的傳播媒體，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)使媒體生態(tài)更加復(fù)雜，傳播者更加多元，人們獲取信息的渠道也日益多樣化，受眾可以根據(jù)自己的需求自主選擇信息，受眾分化更明顯，把關(guān)人機制弱化，輿論引導(dǎo)的難度加大，這對傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容生產(chǎn)和輿論調(diào)控機制造成了極大的沖擊。即便如此，傳統(tǒng)媒體依舊掌握著大量權(quán)威的新聞信息，同時新媒體的時效性和交互性優(yōu)勢更明顯，這種內(nèi)容間的交互性推動了新媒體和傳統(tǒng)媒體的傳播資源融合，為了鞏固傳統(tǒng)媒體特別是黨媒的主流輿論陣地，必須走媒體融合的道路。

二、媒體融合概念的界定

媒體融合，即Media Convergence，基于計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，此概念進入傳播學(xué)領(lǐng)域。1978年，美國麻省理工學(xué)院的尼古拉·尼葛洛龐蒂（Nicholas Negroponte）預(yù)見不同工業(yè)即將趨于融合，并用三個分別代表著計算機工業(yè)、出版印刷工業(yè)和廣播電影工業(yè)的相互交叉的圓圈演示了這個傾向。按照他的理解，媒體融合可簡單定義為“各種各樣的技術(shù)和媒介形式都在匯集到一起”[1]。

美國傳播學(xué)者伊契爾·索勒·普爾（Ithiel De Sola Pool）對Media Convergence一詞的推廣做出了巨大貢獻。他認為，傳播形態(tài)聚合是源于數(shù)碼電子科技的發(fā)展[2]。2003年，美國學(xué)者李奇·高登在《融合一詞的意義與內(nèi)涵》一文中分析了媒體融合的內(nèi)涵和外延，指出媒體融合應(yīng)涵蓋媒體科技融合、媒體所有權(quán)合并、媒體戰(zhàn)術(shù)性聯(lián)合、媒體組織結(jié)構(gòu)性融合、新聞采訪技能融合、新聞敘事形式融合。

中國人民大學(xué)新聞學(xué)院蔡雯教授梳理了國內(nèi)外有關(guān)媒體融合的研究后的得出結(jié)論：媒體融合應(yīng)包括三個方面的核心內(nèi)容，分別是內(nèi)容融合、傳播渠道融合和媒介終端融合。國家廣電總局發(fā)展研究中心政策所副所長劉穎悟進一步梳理了媒體融合覆蓋的范圍，將其概括為媒介技術(shù)的融合、媒介業(yè)務(wù)的融合、媒介所有權(quán)的融合以及媒介政府規(guī)制的融合[3]。

三、我國黨媒全媒體建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）我國媒體融合的發(fā)展歷程

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署。2014年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟烦雠_后，各級媒體陸續(xù)在內(nèi)容生產(chǎn)、信息發(fā)布平臺、信息傳播渠道、經(jīng)營和管理模式上進行了融合。其中，人民日報最早完成了全媒體新聞平臺——“中央廚房”的建設(shè)，形成了“1+3+1”的全媒體矩陣：“1”是人民日報的主體機關(guān)報，“3”是新媒體端的三大平臺——人民網(wǎng)、兩微兩端、電子閱報欄，最后的“1”是“中央廚房”。中央媒體的成功示范作為媒體融合的“標(biāo)配”，成了不少地方媒體效仿的范本。

2017年5月7日出臺的《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》明確提出要支持黨刊黨報、電視臺電臺、通訊社建設(shè)統(tǒng)一指揮調(diào)度的全媒體采編平臺、融媒體中心等中央廚房，重構(gòu)新聞采編生產(chǎn)流程，生產(chǎn)全媒體產(chǎn)品[4]。隨著《綱要》的出臺，中央級媒體、省級媒體、市級媒體同時發(fā)力，全面鋪開“中央廚房”的建設(shè)。

作為推動縣級媒體轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略工程，縣級融媒體中心建設(shè)于2018年全面啟動。自此，區(qū)縣融媒體中心在全國各地如雨后春筍般涌現(xiàn)，形成融合發(fā)展的更大格局。

（二）地市級黨媒全媒體建設(shè)的瓶頸

無論是中央級黨媒還是地市級黨媒，都應(yīng)該緊隨時代浪潮，快速構(gòu)建全媒體新聞平臺，通過媒體融合提升社會主義意識形態(tài)的聚合力和向心力。在中央級媒體如火如荼地建設(shè)全媒體新聞平臺時，地市級黨媒卻在效仿的過程中舉步維艱，直接原因在于地市級媒體的人力、財力和物力均不能與中央級媒體等量齊觀。所以，地市級媒體只能借鑒中央媒體的經(jīng)驗，卻不能復(fù)制其運作模式。此外，地市級媒體難以推進全媒體建設(shè)還有以下四個方面的原因。

一是日常報道使用率低，非常態(tài)化運行。2015年全國兩會期間人民日報“中央廚房”共運行13次，大多出現(xiàn)在重大型報道中，日常報道中十分罕見，地市級黨媒的報道重點在本地而非全國，極少參與重大型報道，在新聞制作水平上也無法與專業(yè)化程度高、新聞資源豐富的中央級媒體競爭。

二是各平臺的新聞產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重。實現(xiàn)新聞內(nèi)容的全媒體平臺的發(fā)布，要求前方記者搜集的新聞信息足夠全面，覆蓋文字、圖片、聲音、視頻等多種形式，求多求快，記者只負責(zé)采集，不需要創(chuàng)作，寫作和編輯由后續(xù)人員分擔(dān)。但地市級黨媒人力資源有限，后續(xù)工作配備的人員不充分，前方記者依然承擔(dān)著傳統(tǒng)媒體時期的各項工作，個人工作量陡增，為了快捷省力，二次加工時僅修改標(biāo)題、刪減段落、添加引語，導(dǎo)致各平臺出現(xiàn)嚴重的新聞內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象。

三是全媒體型人才緊缺。全媒體新聞平臺的運作需要復(fù)合型新聞人才，除了要具備文字采寫、攝影攝像、出境、編輯等能力，還必須具備互聯(lián)網(wǎng)思維和新媒體運營能力。但是目前傳統(tǒng)媒體工作人員的知識結(jié)構(gòu)普遍老化，難以駕馭新媒體傳播規(guī)律，高校培養(yǎng)出來的新聞學(xué)專業(yè)畢業(yè)生缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，全方位的優(yōu)質(zhì)人才嚴重不足。另外，一些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平有限，對其他地區(qū)優(yōu)秀新聞人才的吸引力不足，人才引進困難。

四是無明晰的盈利模式。目前地市級黨媒的運營主要靠地方黨委和政府的財政資金扶持，外加市場化經(jīng)營，后期造血功能不足，缺乏科學(xué)的盈利模式。加上新媒體的沖擊，黨媒廣告收入減少，經(jīng)濟創(chuàng)收能力受到影響。

四、郴州日報傳媒集團的全媒體發(fā)展戰(zhàn)略

郴州日報傳媒集團已形成“報、網(wǎng)、端、微、屏”一體化的全媒體平臺，包括主體報——郴州日報，官方網(wǎng)站——郴州新聞網(wǎng)，微信公眾號——郴州發(fā)布，客戶端——今日郴州，手機視頻——“郴州發(fā)布”抖音號。

（一）郴州日報全媒體建設(shè)路徑

一是轉(zhuǎn)變新聞生產(chǎn)機制，加大深入報道的力度，突出策劃功能，做到全媒體覆蓋。對重點工作、重點項目和熱點事件進行深入報道，使用專題、專版、?？刃问竭M行刊發(fā)；建立健全工作機制，設(shè)立融媒體工作室，統(tǒng)一組建10號融媒體工作室和竹園融媒體工作室，各自負責(zé)重大民生新聞的報道策劃和市委、市政府重點工作宣傳；集中采編力量做好今日郴州客戶端、郴州發(fā)布微信公眾號，做到一次采編、全面輻射，同時同步制作既適合傳統(tǒng)媒體刊發(fā)、又適宜新媒體傳播，既符合年長讀者“口味”、又能激發(fā)年輕讀者“味蕾”的新聞宣傳產(chǎn)品，提升新聞作品的閱讀量、傳播量和影響力。

二是機構(gòu)重組，打造高效的指揮系統(tǒng)，建立健全執(zhí)行機構(gòu)和運轉(zhuǎn)機制。郴州日報融媒體指揮中心“化零為整”，統(tǒng)一部署安排策劃、采訪、編輯、審核、發(fā)布等一系列工序和流程。一線記者全部集中劃編至新聞采集策劃中心，負責(zé)新聞采訪和新聞策劃的工作，記者可以在線隨時隨地向編輯系統(tǒng)發(fā)稿，也可以通過視頻連線系統(tǒng)隨時進行現(xiàn)場新聞播報；所有編輯劃歸至編輯發(fā)布中心，既可以做初步編輯，也可以通過一鍵分發(fā)將稿件同步發(fā)布至報紙、網(wǎng)站和“兩微一端一屏”。記者和編輯個個都是“多面手”，全面提高了新聞采編的效率和質(zhì)量。

三是創(chuàng)新人事制度和考評制度，激發(fā)工作活力。在崗位設(shè)置方面，突出一線采編人員的重要地位，精簡人員機構(gòu)，減少機關(guān)辦公室工作人員，將大部分員工充實到新聞采訪一線和經(jīng)營業(yè)務(wù)一線。建立健全“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人機制，以實際工作能力、績效考評、群眾口碑為依據(jù)，結(jié)合崗位競聘，按照“個人志愿、雙向選擇、公選公推、民主測評”的綜合考評辦法，擇優(yōu)選出能力最強、最能服眾的員工安排到合適的崗位，做到人崗相適。在考核方面，實行三級考核制度，黨組對中層干部實行目標(biāo)管理，部門領(lǐng)導(dǎo)對員工考核，部門之間相互考核，做到人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)的有機統(tǒng)一，全面實現(xiàn)有權(quán)者有責(zé)，有責(zé)者有權(quán)。

（二）郴州日報全媒體建設(shè)的成效

郴州日報積極推進媒體融合進程，將移動優(yōu)先、全媒相融、業(yè)務(wù)傾斜的理念融入融媒體建設(shè)工作中，共投資1000余萬元，組建了多個融媒體工作室，升級方正采編系統(tǒng)，重新組建運營“三大中心”——行政中心、采編中心、經(jīng)營中心。新增創(chuàng)意產(chǎn)品中心，在宣傳片的內(nèi)容制作上創(chuàng)新形式，增加傳播渠道，進駐抖音、微信視頻號等商業(yè)平臺；新增用戶生產(chǎn)中心，加強與網(wǎng)絡(luò)用戶的互動，有效發(fā)揮黨的喉舌主陣地優(yōu)勢，積極聽取人民群眾的呼聲，增加用戶黏性，擴大影響力；新增出版發(fā)行部，將出版和發(fā)行的職能合而為一；新增政務(wù)宣傳部，對市一級和縣市區(qū)相關(guān)單位、國企、民營企業(yè)實行對口服務(wù)；新增業(yè)務(wù)拓展部，調(diào)整經(jīng)營理念，挖掘新的盈利渠道[5]?；拘纬闪艘淮尾杉苿觾?yōu)先，多平臺發(fā)布的融媒體矩陣，高起點打造了一流的“中央廚房”指揮控制系統(tǒng)——“郴州云”融媒體平臺和郴州日報5G融媒體指揮中心。

“郴州云”融媒體平臺是依托郴州日報新媒體集群建設(shè)，覆蓋郴州地區(qū)的市、縣融媒體“中央廚房”，以移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、中央廚房管理流程、云計算及大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，通過運用“今日郴州”移動媒體矩陣平臺與技術(shù)，市新媒體中心為全市11個縣市區(qū)打造了專屬的APP系統(tǒng)，在“今日XX”系列手機客戶端集中匯聚展現(xiàn)。形象地說，其模型呈“1+N”合攏式結(jié)構(gòu)?！俺恢菰啤庇沙恢萑請髠髅郊瘓F新媒體中心提供平臺技術(shù)和設(shè)備，縣區(qū)直接開戶使用，為全市各個區(qū)縣宣傳部門提前搭建了一個支撐優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)的公共平臺，區(qū)縣可免除常規(guī)情況下的前期調(diào)研、廠家選型、項目投入、硬件投入等諸多環(huán)節(jié)和成本，直接開戶使用一流的融合媒體手機客戶端及管理后臺系統(tǒng)。

“郴州云”融媒體平臺實現(xiàn)了市、縣二級在內(nèi)容、用戶、技術(shù)、終端的共融共享，聯(lián)合各縣級融媒體打造了全市的“中央廚房”。該平臺實現(xiàn)了對網(wǎng)站、手機客戶端、微博、微信等媒體的集中管控和一鍵分發(fā)，實現(xiàn)了報紙、廣播、電視臺、網(wǎng)站等媒體單位數(shù)據(jù)上的互聯(lián)互通，在內(nèi)容、用戶、技術(shù)、終端四個維度上實現(xiàn)了共享。

郴州日報5G融媒體指揮中心是郴州日報傳媒集團深入推進媒體融合的一個重要載體，于2019年年底與郴州移動、北大方正合作建成。這是一個傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺集成的綜合管理系統(tǒng)，工作模塊包括指揮調(diào)度、信息發(fā)布、輿情監(jiān)測和大數(shù)據(jù)分析等。系統(tǒng)全面融合了報紙和網(wǎng)站、微信、微博、客戶端、短視頻號，實現(xiàn)了新聞內(nèi)容的一次采集、多種生成、高頻投射。同時，還可以通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對發(fā)布內(nèi)容進行實時追蹤、統(tǒng)計和分析，及時掌握傳播效果，提升輿情應(yīng)對能力。除此之外，這套系統(tǒng)還實現(xiàn)了各種媒介資源、信息資源的有效整合和政務(wù)服務(wù)對接，可以協(xié)助本市領(lǐng)導(dǎo)了解本地各項工作的實施成果，面對突發(fā)情況時也可以快速進行應(yīng)急處置，作出實時決策，有效指揮后續(xù)工作的開展。

這套5G融媒體指揮系統(tǒng)實現(xiàn)了從數(shù)據(jù)中來到數(shù)據(jù)中去的閉環(huán)，融媒體平臺不僅是一個新聞平臺、宣傳平臺，更是一個基層社會治理的創(chuàng)新平臺。

五、地市級黨媒全媒體建設(shè)的建議

地市級黨媒在學(xué)習(xí)中央和省級媒體全媒體運作成功經(jīng)驗的同時，應(yīng)該充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，凝聚地方特色，以服務(wù)地方為原則，因地制宜地制定出符合本地媒體發(fā)展的全媒體平臺建設(shè)方案，包括面向內(nèi)部的理念重塑、機構(gòu)重組、用人機制重構(gòu)、薪酬人事制度改革、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)品孵化，以及面向外部的技術(shù)服務(wù)、黨政宣傳與政府社區(qū)服務(wù)的平臺拓展。總的來說，可從四個方面發(fā)力。

一是充分利用黨媒的專業(yè)能力和資源優(yōu)勢。作為主流媒體，黨媒擁有一支熟知新聞綜合業(yè)務(wù)的采編隊伍，兼具人力資源優(yōu)勢、品牌資源優(yōu)勢、信息資源優(yōu)勢和豐富的管理經(jīng)驗。因此，黨媒應(yīng)利用好自身所具備的專業(yè)性和多方資源優(yōu)勢，做深度報道和全面報道，揭示新聞內(nèi)容的本質(zhì)和發(fā)展趨勢，引導(dǎo)人們?nèi)轿?、深刻地認知新聞事件。二是結(jié)合運用商業(yè)化和社會化的新媒體平臺，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)用戶的使用習(xí)慣進行內(nèi)容生產(chǎn)、內(nèi)容分發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計，形成依托于互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容生產(chǎn)能力。三是加大對高新技術(shù)的應(yīng)用力度。要綜合運用先進的科學(xué)技術(shù)，如云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等，與高端科研機構(gòu)、科學(xué)技術(shù)公司和網(wǎng)絡(luò)商業(yè)平臺進行多層次、全方位、高頻次的合作，實現(xiàn)內(nèi)容制造、信息傳播和高新技術(shù)的共融共通。四是依托集團資源，進一步完善“兩微一端”的“新聞+服務(wù)”的功能。一方面，利用全媒體新聞生產(chǎn)平臺生產(chǎn)貼近老百姓需求的科普類、創(chuàng)意類的新聞產(chǎn)品；另一方面，發(fā)揮微信公眾號的服務(wù)功能，接入市長熱線、同城服務(wù)等站點，形成掌上便民服務(wù)體系。還可與電商平臺合作，在微信公眾號和APP客戶端上開設(shè)扶貧助農(nóng)專區(qū)，或者創(chuàng)建微信小程序，利用黨媒的公信力，將本地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以“新聞+電商”的模式銷往全國，打通城市和農(nóng)村的“最后一公里”，助力鄉(xiāng)村振興。

六、結(jié)語

地方黨媒肩負著傳播黨和政府聲音的責(zé)任，面對日益發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)媒體，推進媒體融合是其必經(jīng)之路。郴州日報社通過轉(zhuǎn)變辦報理念，從改革新聞生產(chǎn)機制、機構(gòu)重組、改革人事制度和考核制度出發(fā)，重新組建了郴州日報傳媒體集團，完成了媒介所有權(quán)的融合；“郴州云”融媒體平臺和郴州日報5G融媒體指揮中心的建成代表著從信息源、傳輸渠道、接收終端上完成了媒介技術(shù)融合；在媒介業(yè)務(wù)融合上，業(yè)務(wù)形態(tài)融合也已經(jīng)完成，但記者的業(yè)務(wù)技能融合和不同媒介機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略融合還處在不斷推進的過程中，郴州日報傳媒集團將繼續(xù)完善全媒體新聞生產(chǎn)平臺建設(shè)，打造資源集約、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)同高效的全媒體傳播體系。

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作者簡介：何姣玥（1986—），女，湖南郴州人，碩士，講師，研究方向：新媒體。

葉龍斌（1977—），男，湖南郴州人，本科，主任記者，研究方向：媒體融合。