李建

摘? ?要：有限的森林資源與不斷增加的產(chǎn)業(yè)需求，使得林業(yè)的發(fā)展在很長時間內(nèi)處于一個較為矛盾的位置。近代以來，林業(yè)資源在經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境等方面的戰(zhàn)略地位變得愈益重要。為了促進林業(yè)的持續(xù)發(fā)展，民國時期曾興起一場造林運動，山西的造林運動則是其中較為典型的。以閻錫山為首的政府官員，出于對加強政治控制、經(jīng)濟發(fā)展的需要，倡議植樹造林，積極改革，出臺了一系列有利于林業(yè)發(fā)展的政策;姚傳法、凌道揚等學者不斷推動林業(yè)教育的發(fā)展與改革，對林業(yè)發(fā)展建言獻策，主張合理利用，以科學的分析推動山西林業(yè)的發(fā)展;與此同時，普通民眾出于對生態(tài)環(huán)境改善以及生計的考量，種樹以造福子孫，積極參與造林運動，成為造林運動的生力軍。這些都使得山西林業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在短時間內(nèi)取得極大的進步，森林覆蓋率快速提高，生態(tài)環(huán)境有了改善，涉林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，木材不僅能供應(yīng)本省，還銷往其他省份。加強宣傳，發(fā)動各階層人員共同參與造林運動是取得成績的重要因素，但運動中表現(xiàn)出的效率不高，偏重經(jīng)濟、忽視生態(tài)等仍是主要制約因素。從發(fā)展的角度出發(fā)，對民國時期山西這場造林運動的成功因素及經(jīng)驗教訓進行分析總結(jié)，可以促進當下森林資源的合理規(guī)劃和開發(fā)利用，亦為城市環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供更多歷史經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：民國;山西;造林運動;林業(yè)資源

DOI：10.16397/j.cnki.1671-1165.202102019? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

一、問題的提出

林業(yè)資源對于國家和民眾來說都非常重要。大到國家經(jīng)濟發(fā)展，小到百姓衣食住行都能與林業(yè)的發(fā)展相聯(lián)系，故歷來受到重視。早在舊石器時代，先民們認識到木材可以彎曲，有彈性，于是發(fā)明了用木材制作的弓和箭，使狩獵的效率得到提高。[1]到了近代，人們更加認識到林業(yè)資源的重要性。在1890年，孫中山就有感于家鄉(xiāng)林業(yè)之衰頹，在《致鄭藻如書》中提到：“今天下農(nóng)桑之不振，鴉片之為害，亦已甚矣！遠者無論矣，試觀吾邑東南一帶之山，禿然不毛，本可植果以收利，蓄木以為薪，而無人興之。農(nóng)人只知斬伐，而不知種植，此安得其不勝用耶？蠶桑則向無聞焉，詢之老農(nóng)，每謂土地薄，間見園中偶植一桑，未嘗不滂勃而生，想亦無人為之倡者，而遂因之不講耳。不然，地之生物豈有異哉？縱無彼土之盛，亦可以人事培之。道在鼓勵農(nóng)民，如泰西興農(nóng)之會，為之先導。此實事之欲試者一?！盵2]孫中山從家鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展，由淺入深，能夠為國家林業(yè)發(fā)展出謀劃策，實為林業(yè)發(fā)展之幸事。

劉漢城在《由森林利益說到山西目前的林業(yè)問題》[3]中也提出了生產(chǎn)木材、供給副產(chǎn)、增加燃料、利用荒地、保護土壤、便利牧畜、利用勞工、發(fā)展實業(yè)、有利戰(zhàn)爭、容納資本、充裕國庫等十幾種直接利益以及調(diào)和氣候、涵養(yǎng)水源、固結(jié)表土、防御洪水、預防旱災、防止暴風、抵制頹雪、有利漁獵、裨益衛(wèi)生、點綴風景等十種間接利益。雖有一些認識在現(xiàn)在看來并不十分科學，但可以看出對林業(yè)問題的認識已比較全面。

從社會環(huán)境來看，在近代國家的發(fā)展中，一方面，林業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，如木材作為一種重要原料在工業(yè)發(fā)展中占有很大比重，果樹經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。故在1906年，清政府被迫實行的改革浪潮中，正式將商部改組為農(nóng)工商部，農(nóng)林的開發(fā)及保護事務(wù)開始受到中央政府的重視;1909年，農(nóng)工商部又推廣農(nóng)林簡章二十二條，這一事務(wù)上升到了國家的高度。

另一方面，隨著對林業(yè)資源長期的掠奪性使用，使得森林資源減少后，引發(fā)了諸多環(huán)境問題。例如城市周邊地區(qū)的樹木減少，直接影響城市的環(huán)境和面貌。具體到山西而言，森林分布狀況更是不容樂觀，從1921年政府的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)（表1）可以看出，山西省的荒山荒地面積接近80%。

從自然環(huán)境的變化來看，民國七年至民國九年發(fā)生了大的干旱，此次干旱的規(guī)模之大在北方地區(qū)實屬罕見，農(nóng)學家饒茂森在北上目睹受荒景象時曾驚呼：“今歲直、魯、豫、晉、秦諸省荒災情形，據(jù)報紙宣傳，殆為此前未有之荒象?！盵4]而干旱的原因之一就是森林面積減少，涵養(yǎng)水源能力降低，故林業(yè)資源的管理問題亟待重視。

由此，在全國范圍內(nèi)興起了一場造林運動，閻錫山積極響應(yīng)這一號召，在山西省內(nèi)開展了一場轟轟烈烈的造林運動。造林并非一人一日之功，為此各界人士都對這一時期的造林運動做出了自己的努力。

二、政府視角：努力倡導，積極改革

林業(yè)資源是國家經(jīng)濟發(fā)展重要的基礎(chǔ)性資源。傳統(tǒng)社會中，百姓多以薪柴取火炊米，各種果樹、經(jīng)濟林的種植，也是農(nóng)民重要的經(jīng)濟來源。乾隆時，直隸總督高斌在向皇帝呈遞的奏折中就寫道：“天津、河間各屬土性宜棗，種植最多，上年災民借此存活者不可勝計。深、冀亦產(chǎn)桃梨?！盵5]就山西來說，果樹、經(jīng)濟林的稅收還是地方政府稅收的重要項目，稷山棗遠近聞名，同治《稷山縣志》記載：“棗稅，棗二千八百三十一株，賦米一百一十三石六升。椒稅，椒四百一十五株，賦鈔一十二錠二貫二百五十文。”[6]晉南的柿子產(chǎn)量也較盛，僅《猗氏縣志·賦稅》篇記載：“柿餅一千斤，每斤銀二分五厘?！盵7]這些地區(qū)的果樹、經(jīng)濟林等物產(chǎn)豐富，是當?shù)氐闹匾愂諄碓础?/p>

近代以來，洋務(wù)運動興起，洋務(wù)派興辦了各式與國家發(fā)展相關(guān)的工業(yè)，加快了我國的近代化進程。在山西，由于自然資源豐富，主要興辦各種軍事工業(yè)，煤炭、采礦等重工業(yè)，1895年，山西巡撫胡聘之加大了對近代軍事工業(yè)的創(chuàng)辦力度。1898年在太原北門外創(chuàng)建了山西機器局，從國外購買零配件進行組裝，主要修理槍械，兼造大刀、戈矛、洋鼓、洋號等。[8]1906年，劉懋賞、馮劑川、渠本翹等開始籌建正定公司（保晉公司前身）[9]，之后設(shè)立平定、晉城、大同、壽陽等四個分公司，專營采煤業(yè)。這些工業(yè)對基礎(chǔ)資源的需求量極大，林業(yè)資源就是一項重要資源，所以對木材的需求量也急劇增加。

民國建立后，民族資本主義迅速發(fā)展，對于林業(yè)資源的開發(fā)和管理顯得更為重要。民國時期政府針對農(nóng)林事務(wù)設(shè)立了一套行政管理機構(gòu)。南京臨時政府就設(shè)立實業(yè)部，張謇為首任總長，分管農(nóng)務(wù)、礦務(wù)、工務(wù)、商務(wù)四司。林業(yè)之行政，歸屬于農(nóng)務(wù)司。在北洋政府時期，實業(yè)部一分為二，分農(nóng)林和工商兩部。這些部門的設(shè)立，對林業(yè)起到了有效的管理作用。在山西，辛亥革命以后，閻錫山逐漸成為山西的督軍和省長，設(shè)立了農(nóng)礦廳。農(nóng)礦廳負責林業(yè)的管理和開發(fā)事宜，以及宣傳造林運動，下設(shè)林業(yè)試驗場，負責林業(yè)科學研究和開發(fā)，閻錫山通常每年在植樹節(jié)前往林業(yè)試驗場參加植樹典禮。此外，由山西農(nóng)礦廳主辦的《農(nóng)礦季刊》，是這一時期山西農(nóng)礦類重要刊物，登載山西部分有關(guān)林業(yè)的政策法令，起到了重要宣傳作用。

在管理機構(gòu)的設(shè)置方面，1916年，閻錫山將山林總局從巡按使公署中劃出，設(shè)技正、技術(shù)、庶務(wù)等。1918年又改為大林區(qū)署，管理山西全省林業(yè)事宜。在陽曲、五臺、寧武、大同、長治、蒲縣等地設(shè)立小林區(qū)署[10]232，管理和開發(fā)當?shù)氐牧謽I(yè)資源。戰(zhàn)爭爆發(fā)后，1937年，日軍于11月8日侵占省會太原。1938年4月20日，偽山西省公署成立，設(shè)民政、財政、教育、建設(shè)、警務(wù)等五廳。在建設(shè)廳內(nèi)設(shè)農(nóng)礦科，科下設(shè)農(nóng)業(yè)、林墾、水利、礦政等四個股[10]253，以此來實施對山西林業(yè)資源的掠奪。

從民國時期山西政府實施的一系列政策中，也可以看出政府對山西的護林造林事業(yè)相當?shù)闹匾暋?917年，閻錫山的“六政三事”中“植樹”“造林”事宜，興起了山西的一場護林造林運動，省政府、市縣政府在其中都起了積極的倡導作用。閻錫山政府在民國十八年（1929年）發(fā)布《造林運動宣傳綱要》（山西省檔案館藏），并印發(fā)到各級機關(guān)單位，共分六章，詳細說明了此次造林運動的意義、好處及政府官員應(yīng)有的努力措施，其中還提出了“造林是振興我國實業(yè)運動的先聲”“造林事業(yè)成功萬歲”等口號，將山西造林運動推向高潮。此外，當時集軍事與政治權(quán)利于一身的閻錫山政府，還號召軍隊也參加造林運動。從表2可見，各縣級政府也與地方軍隊積極參與。直到抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后，恢復造林運動仍在進行。

此外，為更好地對林業(yè)資源進行保護，民國政府和山西省政府出臺了一系列法律法規(guī)來保護和合理開發(fā)森林。民國三年（1914年）、民國二十一年（1932年）、民國三十四年（1945年），都頒布過森林法。確立了林業(yè)資源的歸屬權(quán)，從國家層面，還劃定了“保安林”，保障國家公共事業(yè)用林和國民集體經(jīng)濟林。民國四年（1915年）、民國二十四年（1935年）、民國三十七年（1948年）年頒布了相應(yīng)的實施細則。三部細則對森林歸屬權(quán)逐漸細分，到1948年，對國有林、公有林、私有林的劃分及其轉(zhuǎn)讓關(guān)系已規(guī)定得較為詳盡。對于保護和破壞樹木的獎懲制度也漸趨完善。山西省政府在閻錫山政綱的影響下，也頒布了各項法令簡章。而在建立大、小林區(qū)署的同時，制定了相應(yīng)的規(guī)程;為鼓勵民眾開墾造林，頒布了《山西省承領(lǐng)荒山荒地造林條例》;為號召植樹造林，頒布了《種樹章程》《汽路種樹章程》《栽樹注意事項》等。山西省政府及下轄各縣政府在民國七年至二十五年間（1918—1936），共頒行山西地方林業(yè)法令63種，其中，章程類10種，林權(quán)類4種，植樹類8種，采種類3種，育苗類6種，造林類7種，管理類15種，訓練類2種，考核類8種。[11]縣法規(guī)7種，平定、沁源、陽曲、五臺、浮山等還出臺了本縣種樹造林法規(guī)。一系列的法律法規(guī)，為林業(yè)資源的保護提供了制度保障。

山西山區(qū)面積廣大，山地占國土面積比重較大，與國內(nèi)其他地區(qū)相比，造林難度較大，大林區(qū)署的設(shè)置在省內(nèi)分布偏重于森林資源分布的地區(qū)，一些山區(qū)縣雖造林難度大，但也出臺了適合本縣實際情況的造林法規(guī)。政府的一系列改革以及政策、法規(guī)的出臺，是吹響山西造林運動的號角，對于號召各界參與造林護林行動具有重要的引導意義。

三、學者視角：科學造林，合理開發(fā)

民國初年，在教育部門新政策的影響下，一些綜合性高等院校紛紛設(shè)立與農(nóng)林有關(guān)的專業(yè)，聘請從國外留學歸來的學子任教。林學家梁希就是在中國近代林業(yè)教育興起時留學日本，在中國近代林業(yè)教育發(fā)展時回國從事林業(yè)教育和教學。[12]這一時期還涌現(xiàn)出了凌道揚、姚傳法、韓安、李寅恭、陳嶸等一系列有影響力的學者。凌道揚在《振興林業(yè)為中國今日之急務(wù)》中提到：“舉世文明各國，莫不注重林業(yè)。以林業(yè)關(guān)于一國之生計實大也。我國人尚不知培植森林之法，以故國中童山赤土，一望無際……如吾人欲一雪斯恥，并解除將來生計上之困難，則惟有合群力以振興林業(yè)為當務(wù)之急耳?！盵13]文中呼吁政府重視林政，所體現(xiàn)的“振興林政”的思想在今天都有重要的意義。姚傳法在林學方面成就很高，深知保護林業(yè)重要性，在國民政府任職時，曾親自參加過《森林法》草案的擬定工作，他還指出“森林法是國家大法之一”[14]。這些學者的林業(yè)發(fā)展思想，對于這一時期的造林運動有著促進作用。

私立金陵大學等高校在教育改革的影響下率先在農(nóng)學院下設(shè)立森林系，從1915年開始，閻錫山就選送學生前來學習。1“國立中央大學”、北平大學也都隨后開設(shè)農(nóng)林科。此外，還建立了私立的嶺南農(nóng)科大學、公立的西北農(nóng)學院等專業(yè)性的農(nóng)科大學，培養(yǎng)了一大批早期的林業(yè)方面專門人才。在山西，1902年即建立山西農(nóng)林學堂。民國后，閻錫山認為：學校里培養(yǎng)人才，應(yīng)該盡快向著實際生產(chǎn)方面來努力，如墾殖、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧、化學、機械、電氣學等。2其對職業(yè)教育相當重視。根據(jù)“教育部”的《實業(yè)學校令》，1915年，即開始設(shè)立甲種農(nóng)業(yè)學校。到1919年，山西省創(chuàng)辦的甲種農(nóng)業(yè)學校已達四所，在校學生535人，經(jīng)費達32 830圓[15]，農(nóng)林職業(yè)教育已達相當規(guī)模，其中省立第二甲種農(nóng)業(yè)學校在1916年時，辦學規(guī)模就僅次于江蘇省立第一、第二甲種農(nóng)校，居全國第三位。[16]民國早期農(nóng)林專業(yè)培養(yǎng)的林業(yè)人才，為開啟民智，倡導普及科學造林運動作出了卓越的貢獻。

民國時期也是學術(shù)團體、各種期刊興盛的時期。農(nóng)林學術(shù)團體合眾人之力，推動我國農(nóng)林事業(yè)的發(fā)展，中華農(nóng)林學會也是最早的全國性的農(nóng)林類學術(shù)團體，并逐漸在各省設(shè)立分會，曾辦《中華農(nóng)林學報》，辦至第四期時分為中華農(nóng)學會和中華林學會，《中國農(nóng)學會報》單獨舉辦，繼續(xù)以發(fā)表農(nóng)林研究成果、討論農(nóng)林社會問題為主題。此外，較有影響力的農(nóng)業(yè)期刊還有金陵大學主辦的《農(nóng)林新報》、西北農(nóng)學院主辦的《西北農(nóng)報》。另外，各地方院校、各省農(nóng)業(yè)部門也都興辦農(nóng)林類期刊，這些期刊雖發(fā)行時間長短不一，但一定程度上都對研究當?shù)剞r(nóng)林發(fā)展作出了貢獻。《農(nóng)鐸》是民國時期由山西農(nóng)業(yè)?？茖W校發(fā)行的農(nóng)業(yè)期刊，內(nèi)容主要由本校學生、教職工編寫，還有部分專家供稿?！掇r(nóng)鐸》雜志亦是山西護林造林運動中知識分子探討的主要陣地之一，每月一期，向公眾普及知識，如季森《培養(yǎng)果樹應(yīng)注意的幾件事》、何其榮《森林之災害與預防法論》。并且發(fā)表相關(guān)評論，如粟倉西《山西十年造林計劃應(yīng)分期進行之擬議》、邢廷輔《擬設(shè)山西棗林事務(wù)所意見書》等。登載的多篇倡議性文章有較大的影響，如1933年，林四級學生賈征發(fā)表《提倡造林可以富國》，文中寫道：“惟有提倡植樹，廣事造林，使山野荒涼之狀況，變?yōu)榫壥a遍地萬木參天之勝境，藉達野無曠土，國無游民之目的。”[17]描述了造林事業(yè)美好藍圖。

隨著政府的倡導和林業(yè)事業(yè)的發(fā)展，學者們對森林資源的關(guān)注范圍也越來越廣，共同為農(nóng)林事業(yè)出謀劃策。主要有從經(jīng)濟學方面討論如何從林業(yè)資源中獲利最大化的，如民國初年，國外一些有一定影響的林業(yè)經(jīng)濟學著作開始傳入，如瑞典帕特森的《瑞典的林業(yè)》、哈密爾頓《瑞典森林經(jīng)濟政策》。當時居住在山西林區(qū)的農(nóng)民已可識別這些林木的經(jīng)濟價值，林業(yè)專家曾帶領(lǐng)學生到山西方山縣考察，并撰寫《山西方山縣森林的概況》一文，“聞南陽山森林面積八十萬里，樹木種類以云杉、落葉松為最多，該處森林均屬人民私有，專售于木廠”[18]。林場的私有和木材的商業(yè)化在當時已興起。也有對林業(yè)的技術(shù)、園藝問題的研究以及樹木的改良與保護，如劉成諭在《對于山西十種主要樹木的造林法》寫道：“我們山西的木料想要夠自己使用，抵制外貨，非設(shè)法擴大造林不可。”[19]文中對適合山西種植的松樹、柏樹、楊柳樹、榆樹、槐樹、杄樹、槲樹、漆樹、椿樹、鳥柏樹等十種樹木的生長環(huán)境、性質(zhì)等進行了分析，總結(jié)了較為科學的栽培方法。另外，在森林資源的生態(tài)環(huán)境貢獻、環(huán)保功能發(fā)掘方面，山西籍水土保持學家任承統(tǒng)做出了重要貢獻，他是中國水土保持研究的奠基人，曾發(fā)表《植樹固堤的研究》[20]，對植樹于堤壩環(huán)境的改善進行了研究。相應(yīng)地，一些學者提出的觀點，對閻錫山的影響也很大。如陳植在《論兵工造林》中提到：“占造林經(jīng)費之大部分者，為場夫工資。今既以兵造林，工資可無另支?！盵21]這對于減輕造林的負擔有重要意義。閻錫山據(jù)此就大力提倡兵工造林，倡導兵民合一，號召軍隊加入運動。

此外，還有一些其他領(lǐng)域的學者也對林業(yè)方面的其他社會問題進行了探討。林業(yè)學者們的努力為護林造林運動奠定了理論基礎(chǔ)，造林運動有了科學方法和理論的指導。

四、百姓視角：全民參與，互相監(jiān)督

在民國山西這場護林造林運動中，普通百姓是最基層的力量，也是分布范圍最廣的。這一廣泛的群體之所以能參加到這場運動中，主要有兩個因素，即政府有力的倡導和傳統(tǒng)思想的影響。

政府的有力倡導是百姓參與的重要動力，政府將普通民眾的積極性充分調(diào)動起來，號召全民參與。植樹節(jié)的設(shè)立是最具影響力的措施之一，1915年7月31日，北京政府申令宣示清明節(jié)為植樹節(jié)。1916年4月5日，民國第一個植樹節(jié)，北京舉行了盛大的植樹典禮。[22]閻錫山作為山西省省長，每年清明都手植一株，以起到示范作用。1928年3月1日，國民黨中央執(zhí)行委員會決議，于總理逝世紀念日各地舉行植樹活動，以提倡植樹造林。[23]山西積極響應(yīng)植樹節(jié)活動，甚至一度出現(xiàn)了植樹節(jié)、清明節(jié)都舉行植樹活動的現(xiàn)象。在一份《山西省各縣造林實施計劃》中，以利用劃分份地，確定森林地實行造林逐漸完成無山不樹木的目標。號召人們以治村為單位劃定造林地，按本村人民力量大小完成1，如表32，這樣每年的例行植樹活動直到抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后，仍在全省鄉(xiāng)村一級的基層組織中沿襲了下來，至今還保留有較多材料記錄。

傳統(tǒng)觀念對百姓參與護林造林運動也有重要的影響。受傳統(tǒng)自給自足小農(nóng)經(jīng)濟模式的影響，百姓對森林資源的依賴性很強，尤其在廣大的農(nóng)村地區(qū)，以薪木作為取火的基本來源，以供日常做飯、取暖之用，此外還有生產(chǎn)、生活工具的加工，建筑材料的使用等。陳嶸在《森林與建設(shè)》中提到：“中國四萬萬人中貧者仍居茅屋陋室，北方有居土穴者，而中國上等社會之居室乃有類于廟宇，則改建一切屋室，以合于近世安適方便之式，乃勢所必至?！盵24]由于森林被樵采后，短時間內(nèi)難以恢復，而人們對于其需求又常年不變?，F(xiàn)實與需求的差異，使人們逐漸認識到森林資源的重要，故逐漸被動地產(chǎn)生了保護森林資源的意識。直到民國，隨著人口增長，這一矛盾更加凸顯，保護的重要性顯現(xiàn)出來。

傳統(tǒng)“風水”思想、宗教思想也使百姓能主動參加護林造林運動。傳統(tǒng)的“風水”思想認為，有山、有水、有樹的地方為最有靈氣的地方，故一些寺廟多分布于山中，如山西省的佛教圣地，亦是我國的佛教圣地——五臺山，五臺山寺廟群所在的群山里，方圓幾里是禁止樵采的，這已經(jīng)是當?shù)丶s定俗成的。在重要的節(jié)日里，民國的士紳還會親自帶頭植樹。傳統(tǒng)的宗祠、墳塋附近也是要植樹的，有“蔭蔽子孫”之意。所以常有長輩帶領(lǐng)族人種樹。有的村莊一村一姓，植樹也就成了全村百姓共同的義務(wù)。山西靈石縣靜升鎮(zhèn)現(xiàn)存有民國二年的《尹方村伐樹栽樹碑記》記載：“嘗聞創(chuàng)始難，守成亦不易，如吾邨公產(chǎn)有柏樹十數(shù)株，先輩既創(chuàng)之于前，曾見培之植之，我輩當守于后，何忍斬之伐之……方今請求林業(yè)。又向公地載松柏楊柳等樹百余株，數(shù)十年后林業(yè)，不特可以少壯觀瞻，亦可上繼先輩培植之力。”[25]此即對村集體植樹的一個詳細記載。

另外，樹木中的松樹、柏樹長青，在人們的思想觀念中有“長壽”之意，故在家中長輩過生日時，有為其種常青樹的傳統(tǒng)，稱為“壽林”。閻錫山在1933年的日記中曾記述了在父親七十二歲壽辰的時候，為其種樹的事件：“奉父命，愿就荒山與村造林十萬株……福壽山龍鳳嘴在內(nèi)完成一萬株，為民國二十一年，余父七十二歲過壽紀念林，名為壽林，亦為村公有?！盵26]

對于這些森林資源的保護和利用，通常都是約定俗成，運用百姓的道德觀念來進行規(guī)范。在一些寺廟和大型的林場也有立碑以起到約束百姓的作用。山西黎城縣現(xiàn)存的碑記中即有相關(guān)記載，如有關(guān)保護寺廟林地的《嵐山社禁山碑記》記載：“蓋嵐山松坡，培林極其茂盛;龍洞神水，禱雨甚為靈應(yīng)。是以黎之八景有“嵐山夜雨”之稱也……奉批之后，公議禁山，凡廟**前后左右系屬社山者，一概嚴禁，不準**薪，放畜等弊，永遠禁止。覔人看巡。凡禁山界內(nèi)及廟院均有碑記，以志不忘云爾?！盵27]453此碑立于民國十三年（1924年），是嵐山社周邊四村共同為保護寺廟林所立。在保護利用公有林地方面，有立于民國二十三年（1934年）的勒石《羊和角禁山碑記》，其對林地范圍進行了詳細的記錄，并對違反禁山規(guī)則者進行的懲罰有明確的規(guī)定。其中記載：“……將中方洞陽坡東至黃龍洞東嶺，西至採井漥西嶺，下至舊界，上至大崖。南貝舊有松林，四至照舊。村下堂耳坡及馬王廟坡，均在造林地點以內(nèi)，俟河不得樵牧，又不許開墾，如有違者，定有規(guī)條，垂諸金石，以志不忘云。罰款，入社一半，巡守一半。牛羊入禁，罰大洋一元至二元，騾馬驢入境，罰大洋一元至三元，入禁砍者，罰大洋二元至十元，黑夜犯者，量身罰之?！盵27]476

百姓的共同參與，使護林造林運動的規(guī)模更加龐大，護林造林運動取得的成果與百姓的積極參與是分不開的。

五、山西造林運動評價

民國時期山西的這場造林運動，是由政府發(fā)起倡導的，起著導向性的作用，而學者及知識分子的加入，為這場運動提供了理論依據(jù)，廣大百姓更是這場運動的主力軍。這是一場自上而下的運動，經(jīng)濟林因時因地的種植，更好地為西北實業(yè)公司、保晉公司輸送著原料，基本滿足了山西本地的需要，并且還可將部分木料運往外省銷售;廣大林區(qū)的建設(shè)也取得了長足的進步，農(nóng)村的環(huán)境面貌也有了改善。此外，閻錫山的兵工造林對減輕造林的支出有積極的作用。1937年有學者從隴海線往同蒲線換乘時，即對比了河南、山西兩省的環(huán)境：沿途經(jīng)晉南各縣苗木尚佳，樹木亦較豫西多，且不似豫東隴海線兩旁沙漬地帶之荒涼。[28]

但在這場造林運動中也暴露出了一些不足與缺憾。首先，政府倡導的造林運動更偏重經(jīng)濟效益。這一時期的煤炭開采也較為興盛，煤炭開采造成大量的地表植被受到損壞，但卻沒有建立專門的補償機制，使得環(huán)境狀況愈發(fā)惡劣，如晉東的陽泉、壽陽一帶，保晉公司以及一些私人小煤窯的修建，由于地質(zhì)破壞，樹木涵養(yǎng)水源能力變?nèi)?，一度使境?nèi)河流流量銳減。其次，林區(qū)的建設(shè)并不均衡，部分山地區(qū)域仍進展緩慢，一些森林資源極度缺乏的地區(qū)的這種狀況并沒有得到改善，如晉西北的右玉縣，在清末已出現(xiàn)森林面積大量銳減，土地荒漠化嚴重的問題，但在民國時期的造林運動中并沒有受到重視，以至出現(xiàn)“十山九禿頭，風起黃沙飛”的狀況，在新中國成立初期一度成為嚴峻的挑戰(zhàn)。此外，雖由政府倡導，每年舉行植樹活動，但多流于形式，植樹過程中動用大量人力物力，耗費巨大，但取得的成績遠不如預期。王社教也在《民國初年山西地區(qū)的植樹造林及其成效》中指出：“這種只求栽種數(shù)量，不求栽種質(zhì)量，明目張膽地冒功浮夸的做法，除了擾害廣大民眾以外，并沒有什么實際的效果?！盵29]

新中國建立后，山西的土地也孕育了優(yōu)秀的植樹造林精神——右玉精神。這是新時代植樹造林運動中產(chǎn)生的一種具有深遠影響的民族精神。在習近平總書記提出生態(tài)保護“兩山論”的今天，造林運動中體現(xiàn)的造林精神就成為保持“綠水青山”的保證。

民國山西這場造林運動取得了一定的成功，而從這場運動中獲取的經(jīng)驗、教訓，推動了當今森林資源科學的開發(fā)利用，也對今天城市環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要的借鑒意義。

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（責任編輯? ?朱? ?凱? ?王利娟）

Three Perspectives of Shanxi Afforestation Campaign in the

Republic of China： Governments， Scholars and Civilians

Li Jian

（Institution of Chinese Agricultural Civilization， Nanjing Agricultural University）

Abstract：Limited forest resources and increasing industrial demands have brought the long?term contradictory position to forestry development. Since modern times， forestry resources have become increasingly essential strategically in terms of economy and ecological environment. To promote the sustainable development of forestry， an afforestation campaign was launched in the period of the Republic of China， and that launched in Shanxi was a typical one. Government officials led by Yan Xishan， out of the need to strengthen political control and economic development， advocated afforestation and the rational utilization of forestry resources. They introduced a series of policies and measures conducive to forestry development and promoted forestry development in Shanxi with scientific analysis. Meanwhile， the civilians actively participated in the afforestation campaign out of the needs of ecological environment and livelihood improvement. All these soon led to the great progress in the forestry development and related industries of Shanxi. The forest coverage has increased rapidly， the ecological environment has been improved， and the forestry?related industries have developed rapidly， providing timber to Shanxi and other provinces as well. Among the measures， to strengthen publicization and mobilize people from all walks of life to participate in the afforestation campaign played important roles to achieve the result， but the low efficiency， the focus on economy and neglect of ecology were the main constraints. From the perspective of development， this paper studies the factors of success and the lessons of the afforestation campaign in Shanxi in the Republic of China to promote the rational planning， development and utilization of forest resources at present， providing historical experiences for the improvement of urban environment and the construction of beautiful countryside.

Key words：the Republic of China; Shanxi Province; afforestation campaign;forestry resources