徐玲玲　陸兵

黨的十一屆三中全會作出把黨的工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，實現(xiàn)了具有深遠意義的偉大轉折，開啟了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。北京市委積極貫徹黨的十一屆三中全會精神，撥亂反正，帶領全市人民踏上改革開放新征程。黨的十二大提出建設有中國特色的社會主義重大命題，改革開放全面展開。北京市委制定城市建設總體規(guī)劃，全面開創(chuàng)北京社會主義現(xiàn)代化建設新局面。黨的十三屆四中全會以后，北京市探索建立社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展“首都經(jīng)濟”，北京改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設大步向前邁進。在進入新世紀的第一個十年，北京市委帶領全市人民全面建設小康社會，全面推進黨的建設新的偉大工程，努力構建社會主義和諧社會首善之區(qū)。

在記者采訪中，北京市委黨史研究室原副主任陸兵就上述內(nèi)容作了生動講述。

歷史轉折? 撥亂反正

記者：全面平反冤假錯案，對推動首都改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)發(fā)展，起到了十分重要的作用。請您詳細講講當時的情況。

陸兵：“文化大革命”結束后，平反冤假錯案，當時最大的呼聲集中在天安門事件上。

北京市公安局1978年5月組織專門班子，開始對天安門事件進行全面復查。11月15日，經(jīng)中央政治局常委會批準，北京市委宣布對因天安門事件受迫害的人一律平反。新華社以《中共北京市委宣布天安門事件完全是革命行動》的醒目標題，第一時間向外界發(fā)出報道，一石激起千層浪，平反冤假錯案的工作得以順利進行。

全市在“文化大革命”中立案審查的干部共64318人，截至1978年年底，已對61049人進行了復查，落實了政策，占立案審查干部總數(shù)的95%。

北京市全面平反冤假錯案，正確處理黨內(nèi)和人民內(nèi)部的一系列矛盾，有效調動各方面的積極性，對促進社會安定團結，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動首都改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)發(fā)展，起到了十分重要的作用。

記者：北京市結合實際，實行多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營責任制，走出一條頗具特色的“京郊之路”。請您詳細講講鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的探索之路。

陸兵：為加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，北京市各區(qū)縣爭取城市工業(yè)下放生產(chǎn)，當好城市工業(yè)的助手。北京洗衣機廠根據(jù)市場需要，計劃1981年生產(chǎn)20萬臺洗衣機，于是投資購買設備，擴大生產(chǎn)。僅一年，就出現(xiàn)了廠房擁擠、工傷頻發(fā)、丟失零件等問題。但當時廠子面臨缺錢、缺地的現(xiàn)實問題，最終工廠選擇走城鄉(xiāng)聯(lián)合的道路：把白蘭牌洗衣機零部件擴散到郊區(qū)62家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)，在不增加廠房和工人的情況下，洗衣機產(chǎn)量1984年達28萬臺，利潤由11萬元增至745萬元，與之合作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也獲利1100萬元。市委市政府及時發(fā)現(xiàn)這個典型，加以推廣，形成城市工業(yè)支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“白蘭道路”。

各區(qū)縣紛紛利用區(qū)位和資源優(yōu)勢，采取因地制宜的措施發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成為京郊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。

記者：為解決國有企業(yè)缺乏自主權、積極性，以及所有制形式單一的問題，北京市開啟擴權讓利的國企改革，大力發(fā)展城市集體經(jīng)濟及個體經(jīng)濟，引進外資和國外先進技術，改革進入了一個新階段。請您講講北京城市改革的具體舉措有哪些。

陸兵：首先是逐步開展以擴大企業(yè)自主權為主要內(nèi)容的城市經(jīng)濟體制改革。1979年4月，國家經(jīng)委等6部門選擇首都鋼鐵公司、北京內(nèi)燃機總廠、北京清河毛紡廠等8家企業(yè)進行擴大企業(yè)自主權改革試點。1981年下半年，首鋼實行工業(yè)經(jīng)濟責任制（首鋼承包制）。這期間，鋼產(chǎn)量從1978年的179萬噸增加到1994年的824萬噸，位居全國第一，各項經(jīng)濟技術指標一直處于國內(nèi)同行業(yè)領先水平。

青年就業(yè)問題，是困擾社會的一大難題。1979年6月，街道干部尹盛喜毅然丟掉“鐵飯碗”，帶領20名待業(yè)青年在前門箭樓西側搭棚盤灶，創(chuàng)辦北京大碗茶青年茶社，靠經(jīng)營大碗茶起家，先后成立了百貨、服裝、水產(chǎn)、餐飲等10多個門市，組建了集團公司，進而創(chuàng)辦出馳名中外的北京老舍茶館。

個體經(jīng)濟的發(fā)展也有所突破。1980年年初，劉桂仙在翠花胡同開了悅賓飯館，這是改革開放后北京第一家有營業(yè)執(zhí)照的個體餐館。開業(yè)當天，飯館就賺了40多元，相當于在工廠當炊事員的劉桂仙丈夫一個月的工資。在外國人眼里，悅賓飯館是中國改革開放的晴雨表。在中國人眼中，它代表著黨的政策及未來發(fā)展方向。

利用外資、引進技術，為北京經(jīng)濟發(fā)展和科技進步贏得了時間，加快了社會主義現(xiàn)代化建設進程。1980年5月3日，民航北京管理局和香港中國航空食品有限公司合資開辦的北京航空食品有限公司在首都機場開業(yè)，成為國家外國投資管理委員會批準的第一家合資企業(yè)。1983年3月，北京汽車制造廠通過引進美國先進生產(chǎn)技術，采取來件組裝和國產(chǎn)化相結合的方式，成立中國汽車行業(yè)最早的中外合資企業(yè)——北京吉普汽車有限公司。

改革開放和發(fā)展商品經(jīng)濟的客觀環(huán)境，迫切要求加強精神文明建設。1978年12月，市委在青年中開展“學雷鋒? ?樹新風”活動。中共中央書記處明確提出要把北京“建設成為全中國、全世界社會秩序、社會治安、社會風氣和道德風尚最好的城市”，“變成全國環(huán)境最清潔、最衛(wèi)生、最優(yōu)美的第一流的城市”。1982年，北京“五講四美三熱愛”活動迅速開展起來，涌現(xiàn)出許多先進典型。經(jīng)過持續(xù)努力，市民道德水平明顯提升，市容市貌、社會治安、社會秩序及服務態(tài)度、服務質量都有了比較明顯的變化。

改革開放全面展開? 事業(yè)呈現(xiàn)嶄新局面

記者：面對改革開放的新形勢，請您講講北京的建設是如何適應現(xiàn)代的要求，如何與大國首都地位相稱的？

陸兵：按照黨中央對首都建設方針的指示要求，1981年成立以市長焦若愚為主任的市城市規(guī)劃委員會后，立即著手編制新的首都建設總體規(guī)劃。1983年7月，中共中央、國務院對《北京城市建設總體規(guī)劃方案》作出批復，決定原則上批準。這是北京市第一個得到中央正式批準的總體規(guī)劃，在全國城市中也是第一個。

在《北京城市建設總體規(guī)劃方案》的指導下，城市建設有了較快發(fā)展，城市面貌發(fā)生了較大變化。市政公用設施加快建設，城市住宅建設和其他各類房屋建筑迅速發(fā)展，郊區(qū)縣城和村鎮(zhèn)的面貌也有了明顯變化，城市綠化美化水平有了較大提高。

記者：以中關村為中心的北京市新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)自1988年成立以后，對首都高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要的促進作用。請您講講北京市新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)是如何建立起來的？

陸兵：20世紀70年代末，中國科學院物理研究所研究員陳春先到美國考察，他敏銳地捕捉到世界高新技術的發(fā)展方向。在市科協(xié)的支持下，1980年10月23日，他在中科院物理所一室的一間庫房里，成立了北京等離子體學會先進技術發(fā)展服務部。中關村第一家民辦科技機構的誕生，也成為中關村電子一條街科技企業(yè)的雛形。

此后，中關村電子一條街迅速發(fā)展起來，并促成北京新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)的成立。1988年5月，國務院正式?jīng)Q定以中關村地區(qū)為核心，建立中國第一個新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)實驗區(qū)。劃定以中關村為中心、方圓約100平方公里的試驗區(qū)面積，并認定第一批118家新技術企業(yè)。試驗區(qū)新技術企業(yè)發(fā)展迅速，高新技術產(chǎn)品大批涌現(xiàn)。

世紀跨越? 發(fā)展首都經(jīng)濟

記者：1992年10月，黨的十四大召開，大會提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。請您講講北京采取了哪些舉措？

陸兵：黨的十四大閉幕后，北京市立即召開了第七次黨代會，提出探索建立社會主義市場經(jīng)濟體制，有計劃、有步驟地進行相應的體制改革和政策調整，集中精力把經(jīng)濟建設搞上去的總體思路。按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、科學管理”的要求，于1994年年底，北京市開始進行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點。

北京建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盤活了國有資產(chǎn)，提高了國有大中型企業(yè)資產(chǎn)的利用效率和科學化管理水平，初步構建了適應社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)組織形式和生產(chǎn)形式，為進一步改革發(fā)展積累了大量實踐經(jīng)驗。

記者：1997年，市第八次黨代會提出今后5年的目標和任務是大力發(fā)展首都經(jīng)濟，建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，推動首都經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。請您講講“首都經(jīng)濟”戰(zhàn)略提出的背景、內(nèi)容及作用是什么？

陸兵：北京是首都，其經(jīng)濟社會發(fā)展在全國有著特殊的作用和意義，對全國改革、發(fā)展和穩(wěn)定具有重要影響。

市第八次黨代會正式提出“首都經(jīng)濟”概念，強調必須把集中力量發(fā)展首都經(jīng)濟擺在首要地位。會議指出：“發(fā)展首都經(jīng)濟，就是要發(fā)展立足首都、服務全國、走向世界的經(jīng)濟，就是要確立充分體現(xiàn)北京城市的性質和功能，充分發(fā)揮首都比較優(yōu)勢，充分反映社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)濟，就是要建設結構優(yōu)化、布局合理、技術密集、高度開放、資源節(jié)約、環(huán)境潔凈方向發(fā)展的經(jīng)濟，是既保持較高增長速度，又體現(xiàn)較好效益的經(jīng)濟?！睉撜f，“首都經(jīng)濟”戰(zhàn)略的提出，對于促進北京經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義，同時也給世紀之交的北京帶來深刻影響，首都經(jīng)濟社會發(fā)展由此進入一個新的階段。

統(tǒng)籌發(fā)展? 構建首善之區(qū)

記者：跨入新世紀，中國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展新階段。率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，是全市人民進入新世紀面臨的新任務。北京采取了哪些重大舉措統(tǒng)籌推動首都經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展？

陸兵：2002年5月召開的市第九次黨代會提出北京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標。北京緊緊抓住加入世貿(mào)組織和籌辦奧運會的歷史機遇，加快信息化、城市化、市場化、國際化進程，保持第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的主導地位。深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以及郊區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)。

北京積極探索、正確處理城市發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系，推動“新北京、新奧運”構想實現(xiàn)。2002年7月，《北京奧運行動規(guī)劃》發(fā)布。規(guī)劃在交通設施、潔凈能源、環(huán)境保護、奧運場館等10個方面，優(yōu)選一批項目，集成國內(nèi)外科技資源，分期、分批滾動實施。

2004年12月，市委九屆九次全會提出把加大結構調整力度、推進經(jīng)濟增長方式轉變、加強科技創(chuàng)新驅動作為經(jīng)濟工作的重中之重，努力實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展。

中關村科技園是北京市全力打造的自主創(chuàng)新高地。早在2003年12月，市委九屆六次全會就部署中關村啟動投融資、企業(yè)信用等體制機制改革試點，深入挖掘發(fā)展?jié)摿?，進一步提高企業(yè)發(fā)展質量。中關村涌現(xiàn)出一批杰出創(chuàng)新人才和新技術、新標準、新產(chǎn)品。

2005年11月15日，中關村十佳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者鄧中翰率領中國芯片設計公司首次將“星光中國芯”打入國際市場，在美國納斯達克成功上市。他領導開發(fā)設計的“星光”系列數(shù)字多媒體芯片，徹底結束了中國“無芯”的歷史。黨的十七大前夕，中關村企業(yè)技工貿(mào)總收入突破6000億元，高新技術企業(yè)總數(shù)累計達1.8萬家。2009年3月，國務院批復中關村成為中國首個國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)。

面對2008年全球金融危機，黨中央、國務院沉著應對，推出刺激經(jīng)濟的“一攬子計劃”，首都經(jīng)濟難能可貴地保持較穩(wěn)定發(fā)展。總體來看，2010年北京在全國率先基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化。

記者：2007年，市第十次黨代會上提出，要辦好北京奧運會、中華人民共和國成立60周年慶?；顒拥却笫?、喜事，凝心聚力構建社會主義和諧社會首善之區(qū)。請您講講北京做了哪些努力？

陸兵：為舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會，北京奧組委制定科技奧運、環(huán)境奧運等8個專項規(guī)劃，奧運籌備工作全面展開。2003年12月，北京奧運會場館建設工程正式啟動。2005年，推出《北京奧運會志愿行動計劃》，組建170萬人的志愿者隊伍、20萬人的啦啦隊，形成全民參與奧運的局面。為方便殘障人士，北京對全市公共場所設施普遍實施了無障礙改造。借籌辦奧運之機，北京全面推進交通建設與管理現(xiàn)代化，僅2006年至2008年，全市基礎設施累計完成投資3271.8億元，全市軌道交通運營總里程達201公里;地鐵奧運專線8號線、5號線、10號線投入使用，一批高速公路、城市快速路建成通車，形成了四通八達的交通網(wǎng)。北京下大力氣治理大氣環(huán)境，全市實施14個階段200余項大氣污染治理措施，將首鋼搬遷到河北曹妃甸。北京奧組委將2008年奧運會的重點工程——主火炬塔工程交給了首鋼。首鋼迅速成立了奧運工程指揮中心，以超一流的技術和非凡的耐力，克服困難，最后將重45噸的主火炬塔主體結構平穩(wěn)地落在國家體育場頂上。北京奧運會以國際一流的奧運場館、賽事活動、環(huán)境保護、城市交通、志愿服務贏得了世界的贊譽。

服務保障中華人民共和國成立60周年慶?；顒邮且豁椫卮笳稳蝿铡Ｊ形姓叨戎匾?，慶祝活動服務保障各指揮部精心設計活動方案，科學安排訓練演練。組織10萬名群眾參加國慶游行，8萬名學生進行廣場背景表演。運用高科技手段，突破傳統(tǒng)表現(xiàn)形式，籌備了一場創(chuàng)意新穎、主題鮮明的聯(lián)歡晚會。構建多層次、全方位、無縫隙的安保網(wǎng)絡，確保慶?；顒影踩行?。

在構建首善之區(qū)方面，北京首先建設社會保障體系，切實解決民生問題。2004年，全市13個郊區(qū)縣全部啟動新農(nóng)合醫(yī)療試點工作。2005年，市政府在總結試點經(jīng)驗的基礎上，出臺《關于進一步做好本市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的意見》，對新農(nóng)合醫(yī)療工作進行規(guī)范和補充說明。明確以大病統(tǒng)籌為主，逐步提高農(nóng)村的繳費水平，加大各級政府的專項資金支持，確保資金安全運行。2006年9月，全市參加新農(nóng)合醫(yī)療參保率達86%。新農(nóng)合醫(yī)療工作取得顯著成效。

為促進社會和諧，北京重點突破社會建設難點問題。東城區(qū)推行的“萬米單元網(wǎng)格管理法”是這一時期社會管理創(chuàng)新的重要舉措。

為構建首善之區(qū)，北京高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，確定財政向農(nóng)村傾斜，大力推進城市化進程的思路，積極開展社會主義新農(nóng)村建設。城鄉(xiāng)差距逐步縮小，農(nóng)村生活水平提高，為北京經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。