韓美娜 內(nèi)蒙古呼倫貝爾市林業(yè)和草原局

呼倫貝爾草原是我國面積最大、保存最好，也是世界歐亞大陸東段保存最完整的植被類型和自然景觀之一。近年來，呼倫貝爾市高度重視草原生態(tài)環(huán)境的改善，嚴(yán)格貫徹落實草原生態(tài)保護制度，大力實施退牧還草、退耕還草、生態(tài)修復(fù)、生物災(zāi)害防治等工程，使呼倫貝爾草原生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。

“十三五”草原保護建設(shè)完美收官

強化草原保護制度建設(shè)。先后出臺了《關(guān)于加強呼倫貝爾草原保護與建設(shè)的決定》《生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護管理辦法》《呼倫貝爾市開展打擊毀林毀草專項行動實施方案》《關(guān)于加強呼倫貝爾市天然打草場保護利用的指導(dǎo)意見》《關(guān)于嚴(yán)禁采挖收購運輸草原野生植物的通告》《嚴(yán)厲打擊非法采挖和收購運輸草原野生植物專項整治工作方案》《呼倫貝爾市“十三五”期間草原生態(tài)保護建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》《呼倫貝爾市禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理實施辦法》《關(guān)于新形勢下進一步加強草原生態(tài)保護與建設(shè)的通知》等政策措施，為切實改善呼倫貝爾草原生態(tài)環(huán)境，著力提升新時期草原事業(yè)發(fā)展水平，提供了良好的政策和制度保障。

加大草原生態(tài)保護力度。嚴(yán)格落實草原休牧禁牧和草畜平衡制度，累計完成退牧還草面積447.84萬畝、退耕還草面積2.70 萬畝、草原生態(tài)修復(fù)國家級試點和自治區(qū)修復(fù)項目面積68.72 萬畝、多年生優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿種植面積30 多萬畝，進一步優(yōu)化了人工草地的種植結(jié)構(gòu)。全面落實國家新一輪草原生態(tài)保護補獎?wù)?，共落實草原補獎面積10358 萬畝，其中，草畜平衡面積8671 萬畝、禁牧面積1687 萬畝。每年發(fā)放生態(tài)補獎資金近6.3 億元，惠及10 個旗市（區(qū)）697 個嘎查村（場）的14.2 萬戶農(nóng)牧民。實施草原補獎?wù)吆?，呼倫貝爾天然草原基本實現(xiàn)了“禁牧不禁養(yǎng)，減畜不減收”，充分調(diào)動了牧民保護草原生態(tài)的積極性。

建立草原自然生態(tài)保護空間體系。重點實施構(gòu)筑北方生態(tài)屏障和國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，突出禁止開發(fā)區(qū)域生態(tài)功能和文化資源保護，強化限制開發(fā)區(qū)域農(nóng)畜產(chǎn)品供給、功能區(qū)監(jiān)管，以及生態(tài)安全功能區(qū)建設(shè)。截至2020年底，呼倫貝爾市已設(shè)立自治區(qū)級以上自然保護地65 個，其中，自然保護區(qū)17 個、自然公園48 個，面積約435 萬公頃，占全市國土面積的17.2%。初步形成了以自然保護區(qū)為支撐點，以河流、湖泊水系為骨架，以草原重要生態(tài)功能保護區(qū)為主體的自然生態(tài)保護空間體系。

強化草原監(jiān)管與執(zhí)法。高度重視草原生態(tài)保護工作，對未征先占、非法墾殖草原資源等行為加大督查力度。同時，積極開展打擊非法采挖、狩獵、收購、運輸草原野生動植物專項行動，有力打擊了違法犯罪行為。針對冬春季草原火災(zāi)頻發(fā)等問題，重點加強草原火情瞭望、監(jiān)測預(yù)警和人為火源管控等工作，盡最大努力減少草原火災(zāi)損失。

“十四五”續(xù)寫草原保護建設(shè)新篇

摸清底數(shù)，對癥施策。為全面掌握呼倫貝爾草原資源類型、現(xiàn)狀存量、時空特征、生態(tài)系統(tǒng)功能等狀況，做好頂層設(shè)計，呼倫貝爾市林業(yè)和草原局牽頭組織實施了“呼倫貝爾主體草原健康診斷與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)”項目，以闡明主體草原生態(tài)現(xiàn)狀及其時空分布特征，把握問題成因及其關(guān)鍵制約因素，實現(xiàn)“分區(qū)管控、對癥施策、系統(tǒng)修復(fù)”，協(xié)調(diào)解決生態(tài)保護與生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，提升草原生態(tài)系統(tǒng)功能。

監(jiān)測天然牧草長勢

噴藥滅殺蝗蟲

防治草原病蟲害

防治草原鼠害

科學(xué)制定規(guī)劃。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，“山水林田湖草沙怎么擺布，要做好頂層設(shè)計，要綜合治理，這是一個系統(tǒng)工程，需要久久為功?！卑凑樟?xí)近平總書記重要講話的指示精神，呼倫貝爾市把強化呼倫貝爾草原保護建設(shè)納入全市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，及時啟動呼倫貝爾市“十四五”草原保護與建設(shè)、主體草原生態(tài)保護修復(fù)中長期規(guī)劃編制工作。按照“找差距、尋短板、重保護、講實效”的基本思路，傾力推進呼倫貝爾草原生態(tài)保護與建設(shè)進程，不斷提升草原生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

建立全區(qū)基本草原優(yōu)化試點。在新巴爾虎右旗建立全區(qū)基本草原優(yōu)化試點。主要任務(wù)是以國土“三調(diào)”結(jié)果為基礎(chǔ)，以嘎查（村、街道）行政區(qū)域為基本單位，收集當(dāng)?shù)匾褎澏ǖ幕静菰鍐渭跋嚓P(guān)資料，進行反復(fù)對比，依法依規(guī)對全旗草原進行優(yōu)化調(diào)整，對其屬性進行更新，繪制出更符合實際的基本草原權(quán)屬等圖件，準(zhǔn)確統(tǒng)計出基本草原面積。確保面積不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變，與歷史數(shù)據(jù)有效銜接，對基本草原歷史清單檔案進行更新，切實解決基本草原劃定的歷史問題，推動基本草原信息化管理。

繁育鄉(xiāng)土草種。及時開展呼倫貝爾市草種培育擴繁項目，旨在繁育抗旱、耐寒、耐瘠薄、生態(tài)競爭力強的草種，特別是鄉(xiāng)土草種。計劃培育4 個以上國家審定的新品種，建立野生草種資源庫，并建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化種子繁育田，全面增強林草業(yè)核心競爭力和綜合生產(chǎn)能力，加快推進現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

通過強化草原生態(tài)保護與建設(shè)，呼倫貝爾草原生態(tài)狀況不斷改善，美麗容顏正在逐步恢復(fù)。草原植被蓋度、草群高度、平均干草產(chǎn)量分別由2010年的67.1%、30.5 厘米、92 公斤，提高到2020年的75.1%、36.5 厘米、121 公斤，各項指標(biāo)均列全區(qū)第一。如今，美景如畫的呼倫貝爾草原正張開雙臂，迎接廣大游客的到來。