陳立旭

毛澤東在批閱文稿

寫公文，是毛澤東的工作。他一生為我們黨和國家撰寫了數(shù)以千計的公文，僅收入《毛澤東選集》和《毛澤東文集》中的就有340多篇。毛澤東寫作公文，從不簡單對待，而是運用他博古通今的知識，活潑生動的語言，辛辣幽默的文筆，將公文寫得光芒四射、文質(zhì)并美?？梢哉f，毛澤東是曠世絕倫的公文寫作大師。

清楚準確

公文是為了公務(wù)活動而寫的，必須恰當(dāng)反映和處理公務(wù)。這就要求公文必須清楚準確。毛澤東在《工作方法六十條》中提出了公文的三種性質(zhì)：準確性、鮮明性、生動性。他把準確性排在第一位。他寫的公文，最大的特點就是清楚準確。出自毛澤東之手的公文，敘事特別清楚明白，語言十分準確，沒有任何模棱兩可的話，沒有任何語句不清楚的話。以毛澤東1948年1月7日為中央起草的黨內(nèi)指示為例。這篇公文一開頭用幾句話寫清楚了建立報告制度的必要性：“為了及時反映情況，使中央有可能在事先或事后幫助各地不犯或少犯錯誤，爭取革命戰(zhàn)爭更加偉大的勝利起見，從今年起，規(guī)定如下的報告制度?！苯又?，毛澤東寫了兩條規(guī)定。一條是“各中央局和分局，由書記負責(zé)（自己動手，不要秘書代勞），每兩個月，向中央和中央主席作一次綜合報告”。一條是“各野戰(zhàn)軍首長和軍區(qū)首長，除作戰(zhàn)方針必須隨時報告和請示，并且照過去規(guī)定，每月作一次戰(zhàn)績報告、損耗報告和實力報告外，從今年起，每兩個月要作一次政策性的綜合報告和請示”。每一條規(guī)定后用簡明的文字寫清楚了報告的內(nèi)容、字數(shù)、寫法、發(fā)到中央的日期，以及這樣做的道理。這篇公文讓人一看就清楚，要求的是什么，需要怎樣做，這樣做的道理，非常清楚、準確、簡要。

1948年3月，毛澤東《關(guān)于建立報告制度的補充指示》手稿節(jié)錄

毛澤東寫的這個黨內(nèi)指示，文字不多，卻解決了大問題。當(dāng)時，解放區(qū)已經(jīng)連成一片，許多城市已經(jīng)解放或者即將解放，人民解放軍和人民解放戰(zhàn)爭的正規(guī)程度大為提高，全國勝利已經(jīng)在望。但是，山頭主義、各自為政的現(xiàn)象，在黨內(nèi)仍然存在。這種情況，迫切要求黨迅速克服存在于黨內(nèi)和軍隊內(nèi)的任何無紀律無政府狀態(tài)，把一切必須和可能集中的權(quán)力集中于中央。這個指示中所規(guī)定的報告制度，是中共中央堅持民主集中制、反對無紀律無政府傾向的長期斗爭在新條件下的一個發(fā)展。這個黨內(nèi)指示下發(fā)后，報告制度即成為黨內(nèi)延續(xù)至今的一項重要制度。這個指示也作為毛澤東的重要文獻，以《關(guān)于建立報告制度》為題收入《毛澤東選集》。

毛澤東不僅自己寫作公文清楚準確，也把這一條作為寫作公文的要求向全黨提出。還以上面提到的《關(guān)于建立報告制度》為例，毛澤東在這篇公文中提到了報告的寫法，并且強調(diào)：“綜合報告內(nèi)容要扼要，文字要簡練，要指出問題或爭論之所在?！泵珴蓶|在他1958年寫的《工作方法六十條》中，不僅要求寫公文要準確，而且進一步指出，準確性屬于概念、判斷和推理的問題，這些都是邏輯問題。他針對當(dāng)時黨內(nèi)公文寫作中存在的情況指出，“現(xiàn)在許多文件的缺點是：第一，概念不明確；第二，判斷不恰當(dāng)；第三，推理不符合邏輯；第四，不講究辭章?！泵珴蓶|是這樣提倡的，他本人更是這樣做的?？梢哉f，清楚準確，是毛澤東公文風(fēng)格的骨架和基礎(chǔ)。

簡明扼要

毛澤東歷來提倡寫文章要短，要精，他提出：“報告文字每次一千字左右為限，除特殊情況外，至多不要超過兩千字?！彼约簩懝木褪肿⒁夂喢鞫笠?，能用幾個字寫清楚的，決不寫多余的字，能用一句話說明白的，決不寫第二句話。毛澤東寫的公文，是短而精、簡明扼要的，即使有許多內(nèi)容集中在一個公文中寫，篇幅不得不長一點兒的，毛澤東也寫得非常簡明，沒有多余的話。

1947年10月10日毛澤東起草的《中國人民解放軍總部關(guān)于重行頒布三大紀律八項注意的訓(xùn)令》，僅231字。讀者從這231字中，可以領(lǐng)會到加強紀律性，革命無不勝的深刻道理，也懂得規(guī)定了三大紀律八項注意的內(nèi)容。它雖然短，卻在解放戰(zhàn)爭中規(guī)范了人民軍隊的紀律，管了大用。毛澤東1948年起草的《關(guān)于遼沈戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方針》用非常簡明的文字講了三條：“（一）確立攻占錦、榆、唐三點并全部控制該線的決心。（二）確立打你們前所未有的大殲滅戰(zhàn)的決心，即在衛(wèi)立煌全軍來援的時候敢于同他作戰(zhàn)。（三）為適應(yīng)上述兩項決心，重新考慮作戰(zhàn)計劃并籌辦全軍軍需（糧食、彈藥、新兵等）和處理俘虜事宜?！蓖?0月11日，毛澤東指揮規(guī)模最大的淮海戰(zhàn)役時，寫的作戰(zhàn)方針，還不到800字。在這簡短文字中，毛澤東把淮海戰(zhàn)役第一階段任務(wù)的重心、行動、時間等，寫得極為明白。他就是用這不到800字的公文，指揮淮海戰(zhàn)役取得了勝利。

1949年10月1日，毛澤東起草的《中華人民共和國中央人民政府公告》全文不足千字，卻簡明扼要地講明白了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立新中國的原因、基礎(chǔ)、經(jīng)過的程序，以及國家組織、首都、施政方針、主要領(lǐng)導(dǎo)人、對外方針等，確屬簡明扼要之作。

1950年10月8日，毛澤東親筆寫的《組成中國人民志愿軍的命令》包括6方面重要內(nèi)容，全文卻不到600字，而每句話都極其精煉。以此命令的第一部分為例：“為了援助朝鮮人民解放戰(zhàn)爭，反對美帝國主義及其走狗們的進攻，借以保衛(wèi)朝鮮人民、中國人民及東方各國人民的利益，著將東北邊防軍改為中國人民志愿軍，迅即向朝鮮境內(nèi)出動，協(xié)同朝鮮同志向侵略者作戰(zhàn)并爭取光榮的勝利。”僅用90多字，就將出兵緣由、意義、出哪部分兵等，寫得清楚明了。接著，毛澤東用簡明的語句，寫清楚了志愿軍的組成部分、領(lǐng)導(dǎo)人、后方基地及一切后勤保障、軍事紀律和政治紀律等。可以說，這篇公文也是毛澤東寫作公文簡明扼要的佳作之一。

毛澤東在1958年初發(fā)表的《工作方法六十條》，是毛澤東在新中國成立后寫的重要公文之一。看起來，這只是一篇談工作方法的公文，其中卻包含著深刻的哲學(xué)理論。在這篇公文中，毛澤東用通俗易懂又簡潔的語言，講了工作中“綱”和“目”的關(guān)系、全局和細節(jié)的關(guān)系、如何把握時機的問題、訂計劃要突出重點的問題、兩本賬的關(guān)系、如何抓兩頭帶中間、工作長期性和階段性的關(guān)系、紅與專的關(guān)系、材料和觀點的關(guān)系，以及大局和小局、一般和個別、主流和支流的關(guān)系等等。在這篇公文中，毛澤東還深刻地論述了國際國內(nèi)矛盾的問題、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)等重要理論?？梢哉f，《工作方法六十條》雖然是一篇公文，但其中包含的理論觀點的厚重程度，論證的深邃程度，一點兒也不亞于重要理論著作。它既是一篇中國當(dāng)代公文的典范，也是學(xué)習(xí)和研究中國當(dāng)代公文的必讀篇目。

1950年10月8日，中國人民革命軍事委員會主席毛澤東簽發(fā)的《組成中國人民志愿軍的命令》手稿

觀點鮮明

公文是講方針政策的，除了準確外，還要求觀點鮮明。對此，毛澤東的要求是：“使人看了感覺解決問題，百倍信心，千鈞干勁，行動起來。”在這方面，他也為我們樹立了榜樣。他寫的公文，從不模棱兩可，含糊其辭。贊成什么、反對什么，要求什么、禁止什么，開門見山，非常鮮明，沒有任何繞圈子的話，讓人一看就知道他要求的是什么，應(yīng)該怎么辦。毛澤東1948年3月20日寫的情況通報，一開始就點明：當(dāng)前黨內(nèi)主要是反對“左”的偏向：

最近幾個月，中央集中全力解決在新形勢下面關(guān)于土地改革方面、關(guān)于工商業(yè)方面、關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線方面、關(guān)于整黨方面、關(guān)于新區(qū)工作方面的各項具體的政策和策略的問題，反對黨內(nèi)右的和“左”的偏向，而主要是“左”的偏向。

接著，毛澤東從我黨歷史經(jīng)驗角度對此作了論證：

我們黨的歷史情況表明，在我黨和國民黨結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線時期，黨內(nèi)容易發(fā)生右的偏向，而在我黨和國民黨分裂時期，黨內(nèi)容易發(fā)生“左”的偏向。

再接著，毛澤東進一步點明當(dāng)前“左”的偏向的表現(xiàn)：

現(xiàn)在的“左”的偏向，主要的是侵犯中農(nóng)，侵犯民族資產(chǎn)階級，職工運動中片面強調(diào)工人眼前福利，對待地主和對待富農(nóng)沒有區(qū)別，對待地主的大中小、惡霸非惡霸沒有區(qū)別，不按平分原則給地主留下必要的生活出路，在鎮(zhèn)壓反革命斗爭中越出了某些政策界限，以及不要代表民族資產(chǎn)階級的黨派，不要開明紳士，在新解放區(qū)忽視縮小打擊面（即忽視中立富農(nóng)和小地主）在策略上的重要性，工作步驟上的急性病等。這些“左”的偏向，在過去大約兩年的時間內(nèi)，各解放區(qū)都或多或少地發(fā)生過，有時成了嚴重的冒險主義傾向。好在糾正這類偏向并不甚困難，幾個月內(nèi)已經(jīng)大體上糾正過來了，或者正在糾正著。但須各級領(lǐng)導(dǎo)者著重用力才能徹底糾正此類偏向。右的偏向主要是過高地估計敵人的力量，懼怕美國大量援蔣，對長期戰(zhàn)爭有些厭倦，對國際民主力量的強大的程度有些懷疑，不敢放手發(fā)動群眾消滅封建制度，對黨內(nèi)成分不純和作風(fēng)不純熟視無睹等。但這類偏向現(xiàn)在不是主要的，改正亦不困難。最近幾個月，我黨在戰(zhàn)爭、土地改革、整黨整軍、發(fā)展新區(qū)和爭取民主黨派等方面均有成績，在這些工作中所發(fā)生的偏向有了著重的糾正，或正在糾正中，這樣就可以使整個中國革命運動走上健全發(fā)展的軌道。

毛澤東鮮明指出：

只有黨的政策和策略全部走上正軌，中國革命才有勝利的可能。政策和策略是黨的生命，各級領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意。

在接下來談如何對待主張走第三條道路的民主人士時，毛澤東明確指出：“對于這些人，我們應(yīng)當(dāng)對他們采取團結(jié)的政策，對他們的某些錯誤觀點則作適當(dāng)?shù)呐u。在將來成立中央人民政府時，邀請他們一部分人參加政府工作是必要的和有益的。這些人的特點是從來不愿意接近勞動群眾，又習(xí)慣于大城市的生活，不愿輕易到解放區(qū)來。雖然如此，他們所代表的社會基礎(chǔ)，即民族資產(chǎn)階級，卻有其重要性，不可忽視。因此，應(yīng)當(dāng)爭取他們?！痹谡劦浇⑿抡?quán)時，毛澤東非常明確：“本年內(nèi)，我們不準備成立中央人民政府，因為時機還未成熟?！?/p>

毛澤東這篇公文，是觀點鮮明的典范。這篇公文的內(nèi)容涉及幾個方面，但無論談什么，毛澤東都談得直截了當(dāng)，清清楚楚，明明白白，讓人一看就清楚毛澤東講的方針，就明白他交的“底”是什么。

生動活潑

毛澤東在延安整風(fēng)時就批評說：“我們很多人沒有學(xué)好語言，所以我們在寫文章做演說時沒有幾句生動活潑切實有力的話，只有死板板的幾條筋，像癟三一樣，瘦得難看，不像一個健康的人。”他認為，公文雖然是為工作而寫的，有一定格式要求，但也應(yīng)該生動活潑。毛澤東在這方面樹立了寫作典范。他寫公文，不為格式所限，更不蹈常襲故，而是打破藩籬，隨時隨事采用不同筆法，語言變化較多，甚至使用很多通俗生動的群眾化、民族化的語言，筆調(diào)灑脫、語言鮮活，兼有形象性，形成了為中國老百姓所喜聞樂見的中國作風(fēng)和中國氣派，展現(xiàn)出了他特有的活躍文風(fēng)。他寫的公文，讓人愛讀，讀后印象深刻。

毛澤東親自指導(dǎo)并動筆修改的《五四指示》，語言就十分生動。這份文件在鮮明表達我們黨要堅決實行土地改革的要求后，使用了五個生動的排比句：“各地黨委在廣大群眾運動面前，不要害怕普遍地變更解放區(qū)的土地關(guān)系，不要害怕農(nóng)民獲得大量土地和地主喪失土地，不要害怕消滅農(nóng)村中的封建剝削，不要害怕地主的叫罵和污蔑，也不要害怕中間派暫時的不滿和動搖?！边@五個排比句，把這份嚴肅的文件寫活了，使之具有很強的感染力、號召力和戰(zhàn)斗力。

毛澤東1949年3月13日寫的《黨委會的工作方法》，就十分生動活潑。他大量運用比喻的方法，既把規(guī)定寫清楚，把道理講明白，還要讓人看了有趣味，印象深。寫第一條時，毛澤東一開頭就用了一個形象的比喻：“黨委書記要善于當(dāng)‘班長’。黨的委員會有一二十個人，像軍隊的一個班，書記好比是‘班長’。要把這個班帶好，的確不容易?！钡诙l，毛澤東用了一個形象化語言“桌面”，寫道：“要把問題擺到桌面上來。不僅‘班長’要這樣做，委員也要這樣做。”寫第三條，毛澤東又用了形象化的語言“互通情報”，寫道：“‘互通情報’，就是說，黨委各委員之間要把彼此知道的情況互相通知、互相交流。”接著，毛澤東又引用了老子的話“雞犬之聲相聞，老死不相往來”用來形容那種不通氣、不團結(jié)的情形。寫第四條規(guī)定時，毛澤東引用了《論語·公冶長》里“敏而好學(xué)，不恥下問”的后一句話，用來說明領(lǐng)導(dǎo)干部對于不懂得、不明白的事要虛心求教于下級的道理。第五條，毛澤東又用了一個比喻“彈鋼琴”，要求黨委學(xué)會“彈鋼琴”。他用形象生動的語言解釋道：“彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合。黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時開展其他方面的工作。”在談要“抓緊”的道理時，毛澤東運用了這樣生動的語言：“伸著巴掌，當(dāng)然什么也抓不住。就是把手握起來，但是不握緊，樣子像抓，還是抓不住東西。”毛澤東在文中還用了“安民告示”“精兵簡政”等形象化語言來談規(guī)定，在這篇公文中，“兵馬已到，糧草未備”“五湖四?！薄笆茄影策€是西安”“三分還是七分”等鮮活生動的語言迭出，既講清了中央的規(guī)定，又用生動活潑的語言講明白了做出這樣規(guī)定的道理。

1958年10月6日，由毛澤東撰寫，以國防部長彭德懷名義發(fā)布的《中華人民共和國國防部告臺灣同胞書》，文筆輕松、活躍。讀這篇公文，就像是一個智者站在你面前娓娓而談。文稿一開頭就改“三十六計，走為上計”的俗語，提出“三十六計，和為上計”。僅僅八個字，既生動幽默，又淺顯易懂，把炮擊金門的目的，乃至解決臺灣問題的宗旨，都寫清楚了。接著，毛澤東寫炮擊金門的起因，并沒有用呆板的語言進行程式化的敘述，而是使用了大眾化的生動語言：“你們的領(lǐng)導(dǎo)者們過去長時期間太猖狂了，命令飛機向大陸亂鉆，遠及云、貴、川、康、青海，發(fā)傳單，丟特務(wù)，炸福州，擾江浙。是可忍，孰不可忍。因此打一些炮，引起你們注意。”接下來講“一個中國”立場和揭露美國陰謀的文字，毛澤東同樣寫得通俗而又生動：“臺、澎、金、馬是中國領(lǐng)土，這一點你們是同意的，見之于你們領(lǐng)導(dǎo)人的文告，確實不是美國人的領(lǐng)土。臺、澎、金、馬是中國的一部分，不是另一個國家。世界上只有一個中國，沒有兩個中國。這一點，也是你們同意的，見之于你們領(lǐng)導(dǎo)人的文告。你們領(lǐng)導(dǎo)人與美國人訂立軍事協(xié)定，是片面的，我們不承認，應(yīng)予廢除。美國人總有一天肯定要拋棄你們的。你們不信嗎？歷史巨人會要出來作證明的。杜勒斯九月三十日的談話，端倪已見。站在你們的地位，能不寒心？”用這種鮮活的大眾語言所講的道理，入情入理又不強加于人，讓人讀來感到平易和親近。文稿也談到中美關(guān)系，但同樣筆調(diào)輕松：“美國人總是要走的，不走是不行的。早走于美國有利，因為它可以取得主動。遲走不利，因為它老是被動。一個東太平洋國家，為什么跑到西太平洋來了呢？西太平洋是西太平洋人的西太平洋，正如東太平洋是東太平洋人的東太平洋一樣。這一點是常識，美國人應(yīng)當(dāng)懂得。中華人民共和國與美國之間并無戰(zhàn)爭，無所謂?；稹o火而談?；?，豈非笑話？”毛澤東寫的這篇筆調(diào)輕松活潑的公文，以一種閑庭信步、舉重若輕的風(fēng)格，非常準確地表達了對臺、對美政策，爭取了人心，同時也創(chuàng)造了用生動活潑筆法寫作公文的范例。

毛澤東曾經(jīng)用“到什么山上唱什么歌”來比喻一切要從實際出發(fā)。他寫作公文也從實際出發(fā)，根據(jù)不同對象，采取不同形式。這是他寫作的公文生動活潑的重要原因。創(chuàng)建中央革命根據(jù)地時，毛澤東于1928年寫過一篇紅軍布告，以司令員朱德和黨代表毛澤東的名義聯(lián)名張貼。這篇公文，使用的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民懂得的語言，采取的四言方式，讀來朗朗上口。這個布告的頭幾句是：“紅軍宗旨，民權(quán)革命。贛西一軍，聲威遠震。此番計劃，分兵前進。官佐兵伕，服從命令。平買平賣，事實為證。亂燒亂殺，在所必禁?！奔词刮覀兘裉炜磥恚恼Z言也非常簡潔清楚。把紅軍的宗旨、主張、紀律用幾句短句勾畫出來，讓百姓一看就明白。這篇公文是毛澤東根據(jù)當(dāng)?shù)匕傩盏奈幕胶蜆酚诮邮艿姆绞剑约凹t軍處于流動征戰(zhàn)狀態(tài)下寫成的。

1959年7月5日，毛澤東寫的《糧食問題》批語，筆法極為靈活自然，并且用了許多設(shè)問句、順口溜。設(shè)問句有：“今年年成如果在秋收以后確實較去年好，確實證明無妄的時候，為什么不能征購到這個數(shù)目字呢？”“是否可以調(diào)整為八百億斤，或者八百一十、二十億呢？告訴農(nóng)民，恢復(fù)糠菜半年糧，可不可以呢？”“多儲備，少食用，以人定量，糧食歸戶，食堂吃飯，節(jié)余歸己，忙時多吃，閑時少吃，有稀有干，糧菜混吃，仍然可以吃飽吃好，可不可以這樣做呢？”“在今年秋收確實知道糧食比去年增產(chǎn)的情況之下，一定要劃出牲口飼料、豬飼料兩種，一定要比過去多些，是否可以有人糧的一半？”順口溜則有：“手里有糧，心里不慌，腳踏實地，喜氣洋洋?！边€有“一頭豬就是一個小型有機化肥工廠”這樣的形容。這篇文筆靈活的公文，讓人讀來感到毛澤東循循善誘，與群眾商量辦事的謙和態(tài)度，體現(xiàn)出他所一再倡導(dǎo)的人民性。

1958年12月7日，毛澤東在洪山賓館與紅安、麻城縣委書記座談

毛澤東寫作公文的生動活潑還體現(xiàn)在他大量運用民間語言上。在毛澤東所寫的公文中，我們能看到他引用大量的民諺俗語、方言土語、歇后語等，如：“看菜吃飯，量體裁衣”“老鼠過街，人人喊打”“銅墻鐵壁”“懶婆娘的裹腳又臭又長”“欽差大臣滿天飛”，等等，還有不少繪聲繪色、惟妙惟肖的描寫，如：“蔣介石蹲在山上一擔(dān)水也不挑，現(xiàn)在他卻把手伸得老長老長地要摘桃子。他說，此桃子的所有權(quán)屬于我蔣介石，我是地主，你們是農(nóng)奴，我不準你們摘。”“射箭要看靶子，彈琴要看聽眾，寫文章做演說倒可以不看讀者不看聽眾嗎？”毛澤東將這些大眾喜聞樂見的語言運用到公文寫作中去，使他寫的公文有一種獨特的魅力。

千錘百煉

毛澤東寫的公文何以有這樣的魅力？這與他以嚴肅認真的態(tài)度對待公文，寫作時千錘百煉、精益求精是分不開的。

毛澤東認為，寫公文是要反映客觀實際，指導(dǎo)戰(zhàn)爭、建設(shè)、工作的，一定要以對事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度對待，認真推敲和修改。他針對一些人寫文章的壞毛病說過這樣的話：許多人寫文章，事先不研究，不準備，寫好之后，也不多看幾遍，就馬馬虎虎地發(fā)表出去。結(jié)果，“往往是‘下筆千言，離題萬里’，仿佛像個才子，實則到處害人。這種責(zé)任心薄弱的壞習(xí)慣，必須改正才好。”他說：“現(xiàn)在的事情，問題很復(fù)雜，有些事情甚至想三四回還不夠。魯迅說‘至少看兩遍’，至多呢？他沒有說，我看重要的文章不妨看它十多遍，認真地加以刪改，然后發(fā)表。文章是客觀事物的反映，而事物是曲折復(fù)雜的，必須反復(fù)研究，才能反映恰當(dāng)；在這里粗心大意，就是不懂得做文章的起碼知識?！泵珴蓶|對待寫公文與對待寫文章是同樣要求的。他自己也身體力行。他對自己寫的每一篇公文，從內(nèi)容到形式，從字、詞、句到篇章結(jié)構(gòu)，都多次修改，真正做到了精益求精。

前文提到的毛澤東起草的志愿軍入朝作戰(zhàn)的公文，只要看他的手稿，就能看出他下了很大功夫做的修改。正是由于他對這篇不長的公文進行了反復(fù)修改，最終才達到了簡潔、明了、準確的效果。

1961年毛澤東起草《人民公社六十條》，是他在幾個月的調(diào)查中，不斷思考，反復(fù)琢磨，最后概括出了具有指導(dǎo)性的意見，又在三南會議（中南、華南、西南三個大區(qū)中央局書記和各省、市、自治區(qū)委書記會議）上講述了主要觀點，征求意見，才確定基本內(nèi)容的。寫作過程中，毛澤東不知花費了多少心血對草稿進行反復(fù)修改，最后才形成文稿下發(fā)。它的產(chǎn)生，是毛澤東反復(fù)修改公文的一個例證。