董華

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化發(fā)展水平不斷提升，各種農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備得到了廣泛的使用，但與此同時(shí)農(nóng)機(jī)使用中的安全隱患也越來越多。以拖拉機(jī)為例，之所以會(huì)在使用中發(fā)生安全問題很大程度上和其沒有按照規(guī)定辦牌辦證和年檢有關(guān)，而根本原因則是因?yàn)榇蠖鄶?shù)農(nóng)戶缺乏對農(nóng)機(jī)使用的安全意識，沒有認(rèn)識到不辦牌辦證和不年檢會(huì)給農(nóng)機(jī)使用帶來的嚴(yán)重影響?；诖?，本文將以拖拉機(jī)為例簡述影響拖拉機(jī)辦牌辦證和年檢率的因素，然后提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：影響因素;拖拉機(jī);辦牌辦證;年檢率;對策

1? 影響拖拉機(jī)辦牌辦證年檢率的因素

1.1? 農(nóng)民的法治觀念比較薄弱

大多數(shù)農(nóng)民的教育程度較低，因此法治觀念比較薄弱，且缺乏一定的安全意識和責(zé)任意識，大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為拖拉機(jī)結(jié)構(gòu)簡單，操作起來比較簡單根本不需要參加培訓(xùn)和考試，而且在田間作業(yè)空間廣闊也根本不存在安全問題。所以有的農(nóng)戶會(huì)認(rèn)為無需參加考試來獲得牌照和駕駛證，很多都是無證操作，安全隱患較大。另外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中季節(jié)性特征十分明顯，機(jī)械設(shè)備的作業(yè)面很廣但是分散，流動(dòng)性較大，如果無牌無證據(jù)駕駛作業(yè)也沒有人會(huì)及時(shí)阻止，所以在農(nóng)村無證駕駛的現(xiàn)象非常普遍。而那些有證件有牌照的農(nóng)戶看到別的不辦證沒有牌照的農(nóng)戶也能在田間作業(yè)就會(huì)產(chǎn)生消極負(fù)面情緒，從而也不愿意再去進(jìn)行年檢，導(dǎo)致農(nóng)村拖拉機(jī)的年檢率大大下降。

1.2? 拖拉機(jī)的利用率較低

農(nóng)戶一般在春秋季節(jié)，播種和收獲比較繁忙的時(shí)期才會(huì)使用拖拉機(jī)，其余時(shí)間很少會(huì)使用到拖拉機(jī)，導(dǎo)致利用率下降。很多農(nóng)戶會(huì)認(rèn)為為拖拉機(jī)辦牌辦證以及參加年檢沒有意義，甚至?xí)a(chǎn)生抵觸情緒，為沒有去年檢、躲避農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門的檢查而省下了辦牌辦證和年檢的費(fèi)用感到僥幸。但實(shí)際上拖拉機(jī)缺乏穩(wěn)定的使用和穩(wěn)定的維修檢查，存在一定的安全隱患，加上一些沒有辦牌辦證的農(nóng)戶本身缺乏一定的使用常識，在操作中可能存在不規(guī)范的行為，如果沒有去參加年檢和辦牌辦證就可能會(huì)在下次使用時(shí)引起安全事故。

1.3? 農(nóng)技安全監(jiān)管不到位

對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的監(jiān)管，主要由農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，對于拖拉機(jī)的安全管理如果沒有得到監(jiān)理站的支持，或者主要在拖拉機(jī)使用頻繁的季節(jié)開展一個(gè)階段形式化的檢查，并不會(huì)真正起到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的作用。而有的監(jiān)管部門則認(rèn)為在農(nóng)忙時(shí)期去檢查拖拉機(jī)設(shè)備反而會(huì)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響。

2? 提升影響拖拉機(jī)辦牌辦證年檢率和掛牌率的對策

2.1? 加強(qiáng)宣傳

為鼓勵(lì)農(nóng)戶去辦牌辦證，積極主動(dòng)地參加年檢，首先應(yīng)該加大對農(nóng)機(jī)安全管理辦證辦牌和安全參加年檢重要性的宣傳，提升農(nóng)民的安全意識，培養(yǎng)他們自覺辦牌辦證和參加年檢的主動(dòng)積極性。具體宣傳工作可以在集市上以宣傳車、懸掛標(biāo)語的形式進(jìn)行宣傳，或者在對農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)教育培訓(xùn)的過程中，順便也介紹一下關(guān)于拖拉機(jī)辦牌辦證和年檢的重要意義，讓農(nóng)戶了解不辦牌辦證和參加年檢可能會(huì)對他們自身和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的危害，逐漸加深農(nóng)戶的印象、提高他們的意識。最后，政府監(jiān)管部門應(yīng)該對當(dāng)?shù)剞k牌辦證和年檢的情況進(jìn)行調(diào)查，對那些按規(guī)定辦理牌證和按時(shí)年檢的農(nóng)戶進(jìn)行表彰鼓勵(lì)，選舉出典型的模范參檢戶，發(fā)揮他們的帶頭和模范作用，引領(lǐng)其他農(nóng)戶也積極參與到辦理牌證和按時(shí)年檢中。

2.2? 積極開展檢查

在檢查拖拉機(jī)辦牌辦證和年檢情況時(shí)，首先應(yīng)該配合縣級市監(jiān)管部門做好對無牌無證拖拉機(jī)進(jìn)行專項(xiàng)治理的工作，深入當(dāng)?shù)亻_展入戶宣傳和調(diào)查，然后根據(jù)實(shí)際入戶辦理牌證和發(fā)放年檢通知單，要求農(nóng)戶在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行牌證的辦理和按時(shí)參與年檢。其次在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，則可以到田間進(jìn)行監(jiān)督檢查，對那些無牌無證不年檢的拖拉機(jī)不予以進(jìn)入田間操作。

2.3? 加強(qiáng)監(jiān)理站建設(shè)和管理

對于監(jiān)理站而言，在進(jìn)行拖拉機(jī)辦牌辦證和年檢的管理時(shí)，在強(qiáng)化監(jiān)管力度的同時(shí)也必須加強(qiáng)自身的建設(shè)和內(nèi)部管理，只有監(jiān)管人員的意識和專業(yè)技術(shù)能力、服務(wù)水平提高了才能真正高效地投入到辦牌辦證和年檢檢查中，才能使監(jiān)管工作和服務(wù)工作落到實(shí)處。所以首先應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，以起到激勵(lì)工作人員工作積極性的作用，同時(shí)在實(shí)際監(jiān)督檢查工作中可采取集中化年檢的模式，在集中化年檢后根據(jù)當(dāng)?shù)嘏靡?guī)劃年檢的情況分片包干，明確個(gè)人的監(jiān)管職責(zé)，開展適時(shí)適度的入戶檢查工作，端正服務(wù)態(tài)度，站在農(nóng)戶的角度為他們著想，以說服教育的方式督促他們積極主動(dòng)地進(jìn)行辦牌辦證和年檢。

3? 拖拉機(jī)辦牌辦證中監(jiān)理站的作用探索和研究

監(jiān)理站是在繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)新模式，積極主動(dòng)地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供服務(wù)，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)專業(yè)化、科學(xué)化中、機(jī)械化、規(guī)范化等提供了良好的技術(shù)支持。拖拉機(jī)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必不可少的機(jī)械設(shè)備，為更高效地實(shí)現(xiàn)拖拉機(jī)辦證辦牌、提高拖拉機(jī)的年檢率，監(jiān)理站提供了培訓(xùn)平臺(tái)，發(fā)揮其教育和培訓(xùn)的作用，使農(nóng)民的思想意識、技術(shù)水平和綜合素質(zhì)得到提高。

4? 結(jié)語

綜上所述，本文對農(nóng)村拖拉機(jī)辦牌辦證和年檢的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了分析研究，在分析影響辦牌辦證和年檢因素的基礎(chǔ)上提出了針對性的解決策略，同時(shí)站在監(jiān)理站的角度簡單概述了監(jiān)理站在辦牌辦證中應(yīng)發(fā)揮的作用。目前拖拉機(jī)在使用中無牌無證和不按時(shí)年檢的現(xiàn)象十分普遍，具體產(chǎn)生原因又各種各樣，作為監(jiān)管部門的監(jiān)理站必須根據(jù)實(shí)際情況采取必要的措施，只有按規(guī)定辦牌辦證和按時(shí)參與年檢才能確保拖拉機(jī)的使用質(zhì)量，才能減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的安全隱患，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫玉英.探究影響拖拉機(jī)辦牌辦證年檢率的原因及對策[J].農(nóng)民致富之友，2018，590（21）：150.