周成 林楓

[摘 ?要]后扶貧時代是全面建成小康社會后，黨帶領(lǐng)人民以解決相對貧困為核心，扎實推動共同富裕的新階段。鞏固脫貧成果和加強返貧治理、消除多維貧困、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等是后扶貧時代相對貧困治理的主要任務(wù)。這要求我們鞏固脫貧成果，夯實相對貧困治理的基礎(chǔ)，增強相對貧困治理的動力，強化相對貧困治理的組織保障，推動相對貧困治理取得實際效果。

[關(guān)鍵詞]后扶貧時代;相對貧困;治理;貧困治理

[中圖分類號]F323.8 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A ?[文章編號]1672-2426（2021）07-0075-06

貧困貫穿于人類社會的產(chǎn)生和發(fā)展，是影響人民實現(xiàn)美好生活的重要因素。在中國共產(chǎn)黨的百年歷程中，消除貧困，實現(xiàn)共同富裕始終是黨的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把貧困治理擺在治國理政的突出位置，圍繞著新時代貧困治理作出了一系列重要論述，深刻闡明了新時代貧困治理的目標(biāo)、價值、方略、路徑等，為新時代貧困治理提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動指南，推動了減貧事業(yè)的發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列”[1]。2021年2月，在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利[1]，標(biāo)志著我國消除絕對貧困的階段性任務(wù)完成。但是，絕對貧困的消除并不等同于完全消除貧困、沒有貧困。后扶貧時代，如何順應(yīng)相對貧困治理任務(wù)的新變化，扎實推進(jìn)共同富裕，仍然是一個值得探討的問題。

一、后扶貧時代相對貧困治理的顯著特點

隨著新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，得到歷史性的解決，我國的扶貧工作進(jìn)入“后扶貧時代”。學(xué)術(shù)界圍繞著“后扶貧時代”這一主題展開研究，取得了較為豐碩的成果。李小云、許漢澤認(rèn)為，隨著脫貧攻堅和全面小康社會的順利實現(xiàn)，我國農(nóng)村貧困將會進(jìn)入一個以轉(zhuǎn)型性的次生貧困和相對貧困為特點的新階段。[2]魏后凱認(rèn)為，后扶貧時代是指全面建成小康社會后，以解決相對貧困為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)貧困綜合治理和加快建立可持續(xù)的減貧長效機制的新階段。[3]關(guān)信平則指出后扶貧時代是相對于消除絕對貧困而言的，加快貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，長期處于解決相對貧困的歷史時期。[4]可見，學(xué)術(shù)界對“后扶貧時代”這一主題共識較高。從時間上看，后扶貧時代是指全面建成小康社會后的相當(dāng)長的一段時間;從目標(biāo)上看，解決相對貧困，推進(jìn)共同富裕是后扶貧時代的核心任務(wù)。相對于脫貧攻堅時代，后扶貧時代相對貧困治理也有著突出的特點，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）相對貧困治理的長期性

解決相對貧困是后扶貧時代最主要的任務(wù)。相對貧困一般是指個人或家庭所擁有的資源，雖然可以滿足其基本的生活需要，但是不足以使其達(dá)到社會的平均生活水平。[5]國際上通常把收入低于社會成員平均收入的三分之一視為相對貧困。一方面，相對貧困的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不是固定不變的，而是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展動態(tài)調(diào)整的。并且只要全體社會成員的收入存在差距，相對貧困將永遠(yuǎn)存在。另一方面，在相對貧困治理的人口和區(qū)域上，不僅包括已脫貧的人口，還包括進(jìn)城農(nóng)民工、城市低收入者、高杠桿率家庭、隱形貧困人口以及能力貧困人群、因病因災(zāi)人群等[6];不僅包括已脫貧的農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)，還包括城市。因此，對于相對貧困的治理很難通過突擊式的攻堅戰(zhàn)在短時間內(nèi)完成，這將是一項長期的任務(wù)。

（二）相對貧困治理的復(fù)雜性

復(fù)雜性是相對貧困治理的又一顯著特征，主要體現(xiàn)在三個方面：首先，在致貧的原因上，影響相對貧困的因素更加復(fù)雜多樣，包括經(jīng)濟因素、非經(jīng)濟因素、政策性因素、主觀性因素、客觀性因素等，并且往往是多重因素交織疊加，治理的難度更大;其次，在相對貧困治理的任務(wù)上，不僅僅圍繞著生存性需要、滿足人民群眾的基本生活生產(chǎn)條件，還包括鞏固現(xiàn)有脫貧成果、滿足發(fā)展性需要、推動鄉(xiāng)村全面振興等，面臨的形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜;最后，在相對貧困治理的路徑上，更重要的是要探索形成穩(wěn)定的長效機制。

（三）相對貧困治理的綜合性

相對貧困治理的長期性和復(fù)雜性決定了相對貧困治理的綜合性。一方面，要把相對貧困的治理融入黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展中綜合考量、統(tǒng)籌部署。如，黨的十九屆四中全會提出了要建立解決相對貧困的長效機制，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程中如何解決相對貧困問題作出了新部署、新安排。另一方面，在相對貧困治理的具體措施上要多管齊下、多措并舉，堅持把發(fā)展作為解決相對貧困的根本途徑，把政策性幫扶、激發(fā)內(nèi)生動力等路徑結(jié)合起來，提升相對貧困治理的效果。

二、后扶貧時代相對貧困治理的主要任務(wù)

在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我國脫貧事業(yè)取得了歷史性成就，“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困”[7]。但是絕對貧困的消除并不意味著我國反貧困事業(yè)的終止，“相對貧困問題永遠(yuǎn)存在，我們幫扶困難群眾的任務(wù)永無止境”[8]。需要指出的是，后扶貧時代相對貧困治理的主要任務(wù)不是單一的，而是包括鞏固脫貧成果和加強返貧治理、消除多維貧困等在內(nèi)的多項任務(wù)。

（一）鞏固脫貧成果和加強返貧治理

在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我國累計脫貧人數(shù)接近1億，貧困縣全部摘帽，如期全面完成了脫貧任務(wù)。但在已脫貧的地區(qū)和人口中，有的地區(qū)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，項目特色不突出，自我“造血”能力不足，發(fā)展的相對優(yōu)勢不明顯;有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，政策性收入占比高，脫貧的可持續(xù)能力不夠;有的面臨疾病、自然災(zāi)害的困擾，依然面臨著返貧的風(fēng)險。如果處置不當(dāng)，就會影響整個脫貧工作的質(zhì)量，甚至影響“第二個百年”奮斗目標(biāo)的順利開啟。因此，如何鞏固好脫貧成果，防止大規(guī)模的返貧是擺在我們面前的新任務(wù)，也是后扶貧時代相對貧困治理的一項基礎(chǔ)性工作。

（二）消除相對貧困

貧困是阻礙人民群眾追求美好生活的重要因素。改革開放后，我國進(jìn)入了開發(fā)式扶貧階段，國家加強了對扶貧工作的頂層設(shè)計和部署安排，成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開始有組織、有計劃地開展扶貧工作，對扶貧的具體任務(wù)、目標(biāo)要求、方針政策、路徑選擇等都有了明確的規(guī)定。1986年，國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊在6.7萬戶農(nóng)村居民收支調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，將人均年純收入206元確立為我國絕對貧困線，制定了我國第一個扶貧標(biāo)準(zhǔn)。由于經(jīng)濟發(fā)展、物價水平的變動及其他因素的綜合影響，我國扶貧的標(biāo)準(zhǔn)也多次上調(diào)，2019年底將人均年收入3218元作為最新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。[9]當(dāng)前，隨著脫貧攻堅任務(wù)的完成，我國的絕對貧困問題得到歷史性的解決，但并不意味著我國脫貧事業(yè)的終結(jié)。正如習(xí)近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！盵10]在后扶貧時代，消除相對貧困將成為重點關(guān)注的問題。相較于絕對貧困而言，相對貧困不再僅僅以收入、消費、基本生活條件為衡量標(biāo)準(zhǔn)，它“更多地強調(diào)一種脆弱性、無發(fā)言權(quán)、社會排斥等社會層面的‘相對剝奪感”[11]。既與財富、收入在不同階層之間的分配有關(guān)，又與個人的自我認(rèn)同以及社會公平觀緊密相連。[12]因此，相對貧困的治理是一個更加復(fù)雜、長期存在的問題。

（三）消除多維貧困

貧困一般是指物質(zhì)生活困難，即一個人或一個家庭缺乏某些必要的生活資料和服務(wù)，生活處于困難境地。這一定義突出強調(diào)了物質(zhì)條件在人的生存發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。馬克思也指出：“當(dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分供應(yīng)的時候，人們就根本不能獲得解放。”[13]527在脫貧攻堅的過程中，黨中央立足實際，把“兩不愁、三保障”作為扶貧開發(fā)工作的主要目標(biāo)，保障困難群眾的基本生活生產(chǎn)條件。隨著物質(zhì)貧困問題的解決，多維貧困將成為后扶貧時代重點關(guān)注和解決的問題之一。在消除多維貧困中，尤其需要注意三個問題：一是繼續(xù)把增加收入作為消除多維貧困的基礎(chǔ)。收入是民生之源，是提高人民生活質(zhì)量、不斷滿足人民美好生活需要的重要前提。只有群眾的收入增加，才能過上富足的生活，有效預(yù)防返貧。二是把消除能力貧困作為消除多維貧困的重點。收入只是衡量貧困與否的重要參照，更為重要的是找到致貧原因，從根本上解決問題。毫無疑問，人的能力——“個人在生活中實現(xiàn)各種有價值的功能的實際能力”[14]62，是造成貧困的重要原因。因此，要把提升已脫貧地區(qū)的“造血”能力和群眾的脫貧致富能力作為解決貧困問題的重中之重。三是把消除精神貧困作為解決多維貧困的關(guān)鍵。貧窮并不可怕，怕的是相信所謂的“宿命論”，得過且過，精神萎靡頹廢，安于現(xiàn)狀，缺乏脫貧的信心和動力。有的甚至把“貧困戶”“建檔立卡”的身份作為享受政府各種補貼和優(yōu)惠政策的手段。要教育引導(dǎo)群眾擺脫等靠要的依賴心理，樹立幸福是奮斗出來的正確觀點，自力更生，通過辛勤的勞動過上富裕的生活。

（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

跑好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的接力賽，實現(xiàn)兩者的平穩(wěn)過渡，有效銜接，進(jìn)而全面開啟鄉(xiāng)村振興的新征程，是后扶貧時代相對貧困治理的重要任務(wù)。從脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的邏輯關(guān)系上看，脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，旨在消除農(nóng)村貧困人口，滿足貧困群眾生存發(fā)展的基本需要，解決人民群眾的基本生活問題，進(jìn)而打牢鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。脫貧攻堅的成效越顯著、成果越豐富，鄉(xiāng)村振興的基石越牢固。鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的接續(xù)，是在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上繼續(xù)追求的更高目標(biāo)，旨在通過持續(xù)作戰(zhàn)、接續(xù)奮斗實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)。從價值目標(biāo)上看，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興都是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快補齊農(nóng)村發(fā)展短板作出的戰(zhàn)略部署，都是為了讓人民群眾擺脫貧困的困擾，過上幸福安康的好日子，兩者統(tǒng)一于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)中。盡管黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略比較早，“但囿于對精準(zhǔn)扶貧工作的重點關(guān)注和行動傾斜，許多振興工作的推進(jìn)步伐較為緩慢”[15]。2020年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，在脫貧攻堅勝利收官之后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興[16]，實現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的轉(zhuǎn)移，意味著鄉(xiāng)村振興將成為后扶貧時代相對貧困治理的重點。

三、后扶貧時代相對貧困治理的對策

理念是行動的先導(dǎo)。后扶貧時代的新特點和新任務(wù)要求我們轉(zhuǎn)變思路，采取更加綜合的策略。堅持筑根基、補短板、抓發(fā)展相統(tǒng)一，在“長”和“?！鄙舷鹿Ψ?。

（一）夯實相對貧困治理的基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出：“不發(fā)生規(guī)模性返貧是脫貧攻堅完成后的底線任務(wù)。”[1]因此，做好鞏固脫貧成果的各項工作，在后扶貧時代相對貧困治理中具有基礎(chǔ)性作用。

1.構(gòu)建返貧監(jiān)測預(yù)警機制，加強返貧監(jiān)測。消除貧困并不是一項一勞永逸的工作，脫貧以后還面臨著各種原因?qū)е碌姆地殕栴}。而構(gòu)建返貧監(jiān)測預(yù)警機制是在返貧問題發(fā)生之前進(jìn)行事前管理的重要舉措，對有效阻斷返貧的發(fā)生具有重要意義。一方面，充分運用大數(shù)據(jù)管理平臺，建立起貧困戶動態(tài)管理系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)的采集工作，科學(xué)設(shè)置返貧風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)。另一方面，通過駐村干部上報、定期回訪等方式及時掌握已脫貧地區(qū)和已脫貧群眾的情況，對于存在返貧風(fēng)險的困難群眾及時幫扶，力爭從源頭上解決問題，降低貧困治理的成本。

2.設(shè)置銜接過渡期，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。通過政策將工作中行之有效的做法固定下來，形成長效機制，是黨長期工作積累的重要經(jīng)驗。在后扶貧時代，由于相對貧困治理任務(wù)發(fā)生了新變化，需要對原來的一些政策作出調(diào)整，但是又不能突然全部廢止，防止因政策的“斷崖式”退出帶來返貧問題。因此需要設(shè)立過渡期，在過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有的政策總體穩(wěn)定，對各項政策進(jìn)行整合優(yōu)化，同時根據(jù)后扶貧時代工作的需要，加強政策的供給，做到工作不留空檔、政策不留空白，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

3.持續(xù)開展社會救助，做好兜底保障。有學(xué)者指出，在我國貧困治理的實踐中，形成了以國務(wù)院扶貧辦牽頭的開發(fā)式扶貧和以民政部牽頭的救濟式扶貧兩套機制[17]，兩套機制互為支撐，相互補充，推動了我國減貧事業(yè)的發(fā)展。在后扶貧時代相對貧困治理中，要進(jìn)一步完善農(nóng)村五保制度、助殘制度、大病保險制度、異地搬遷制度等在內(nèi)的社會保障制度，堅持應(yīng)保盡保的原則，將喪失勞動能力不能通過就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的困難群眾納入社會救助的范圍，并且根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展和生活水平的變化適時提高救助水平，保證其基本生活，確保共同富裕道路上一個不少。

（二）提升相對貧困治理的動力

內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根本原因。貧困地區(qū)脫貧發(fā)展最根本的是要增強貧困地區(qū)和貧困群眾的內(nèi)生動力，才能實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展。在后扶貧時代，要繼續(xù)把發(fā)展作為相對貧困治理的根本途徑，加強對群眾的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾樹立勞動致富的意識，增強相對貧困治理的動力。

1.促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強造血能力。產(chǎn)業(yè)是擺脫貧困最直接、最有效的方式。長期以來，一些地方處于貧困狀態(tài)，很大程度上在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，經(jīng)濟帶動作用不明顯。因此，在脫貧攻堅過程中，我們始終堅持在發(fā)展中解決貧困問題，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧致富的根本路徑。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決群眾就業(yè)問題，增加群眾收入，增強貧困地區(qū)造血能力。后扶貧時代要繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)這篇大文章，引導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合地區(qū)特色，走出一條人無我有、人有我優(yōu)的路子。推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)興旺，為相對貧困的治理注入新動能。

2.加強對群眾教育培訓(xùn)，提高致富能力。馬克思指出：“為改變一般的人的本性，使它獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動力，就要有一定的教育或訓(xùn)練?！盵18]200由于困難群眾工作技能缺乏，與崗位的技能需求不相匹配，不能通過就業(yè)增加收入，需要通過技能培訓(xùn)、職業(yè)教育等方式全面提升群眾的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，提高其脫貧致富的能力。同時，教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，要繼續(xù)增加已脫貧地區(qū)的教育投入，推動教育資源向其傾斜，辦好義務(wù)教育，健全教育資助制度，完善生源地信用助學(xué)貸款制度，決不讓貧窮剝奪困難家庭受教育的權(quán)利，努力讓每個孩子都能享有平等的教育機會。

3.引導(dǎo)群眾樹立勞動致富的意識，增強內(nèi)生動力。貧困群眾既是幫扶的對象，也是脫貧的主體力量。黨和國家展開結(jié)對幫扶，助力貧困群眾脫貧致富，但并不意味著包辦一切，而是要淡化貧困群眾的“貧困意識”，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，調(diào)動貧困群眾的積極性。后扶貧時代要進(jìn)一步加強對困難群眾的宣傳引導(dǎo)，樹立起在脫貧攻堅中通過勞動擺脫貧困的先進(jìn)典型，形成帶動示范效應(yīng)，引導(dǎo)困難群眾通過自己的辛勤勞動在追求美好生活的道路上不斷奮進(jìn)。

（三）強化相對貧困治理的組織保障

習(xí)近平總書記指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅提供堅強政治和組織保證?！盵1]在脫貧攻堅中，中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮黨總攬全局的作用，繪好“施工圖”，定好“時間表”，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、社會參與的扶貧工作格局;堅持一把手親自掛帥上陣，簽訂責(zé)任書，立下軍令狀;派駐第一書記和工作隊，充實基層黨組織力量;健全對口支援和定點幫扶，推動重心下移、力量下沉，讓黨旗飄揚在脫貧攻堅一線。在后扶貧時代，要繼續(xù)發(fā)揮黨的總攬全局的作用，堅持以黨建為引領(lǐng)，為相對貧困治理提供堅強的組織保障。

1.加強頂層設(shè)計，做好發(fā)展規(guī)劃。堅持以發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式。后扶貧時代相對貧困的治理具有綜合性，既體現(xiàn)在治理任務(wù)上，也體現(xiàn)在治理路徑上。因此，要把相對貧困的治理放在治國理政和經(jīng)濟社會發(fā)展的全局上整體把握，做好相對貧困治理的工作規(guī)劃，并且同國家其他各項事業(yè)的規(guī)劃相互銜接，步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打，在解決相對貧困上取得扎實進(jìn)展。

2.以全面從嚴(yán)治黨提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。后扶貧時代相對貧困的治理既要做好頂層設(shè)計，為相對貧困的治理指路定向，也要抓好落實，確保各項決策部署能夠落地生根，在治理效果上取得實質(zhì)性成效。基層黨組織作為黨在基層的代言人，是黨的各項政策措施的直接實施者。一定程度上講，基層黨組織的建設(shè)狀況就決定了黨的政策方針的落實情況。必須推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，扎實開展各項黨內(nèi)教育活動，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭，力戒形式主義、官僚主義等不良風(fēng)氣，確?；鶎狱h組織始終發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，確保黨的各項路線、決議、方針、政策落地生根。

3.建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。[19]562推進(jìn)后扶貧時代相對貧困治理，必須大力選拔和任用“政治強、懂業(yè)務(wù)、有擔(dān)當(dāng)、能干事”的黨員干部，發(fā)揮黨員干部的帶頭示范作用，把基層群眾緊緊凝聚在黨組織周圍，為發(fā)展獻(xiàn)計出力，在共同富裕的道路上不斷前進(jìn)。

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[15]王文彬.由點及面：脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略思考[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2021，21（1）：52-59.

[16]習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)：堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重 ?促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)農(nóng)民富裕富足[N].人民日報，2020-12-30（1）.

[17]賀雪峰.論后扶貧時代的反貧困戰(zhàn)略[J].西北師大學(xué)報（社會科學(xué)版），2021，58（1）：14-21.

[18]馬克思.資本論（第1卷）[M].北京：人民出版社，2004.

[19]毛澤東選集（第二卷）[M].北京：人民出版社，2006.

責(zé)任編輯 ?王 ?雨