石 斌

(北京國信安科技術(shù)有限公司，北京 100160)

1 我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

礦產(chǎn)資源是一種自然資源，也是一個(gè)國家重要的戰(zhàn)略資源，是該國工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)入20世紀(jì)以來，隨著工業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，國家的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況往往直接反映了該國的綜合實(shí)力[1]。我國現(xiàn)代化礦業(yè)的發(fā)展與礦業(yè)發(fā)達(dá)國家相比起步較晚，但隨著國家政策的支持與改革開放的深入，近幾十年來，我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成績。具體來說，從礦業(yè)總產(chǎn)值上來看，目前我國已是全球第三大礦業(yè)國；從礦產(chǎn)產(chǎn)量上看，我國的鎢礦、錫礦以及其他數(shù)種稀有金屬等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，其產(chǎn)量長期位于世界前列[2]。而煤炭產(chǎn)量更是常年位居世界首位。但在看到成績的同時(shí)，潛在的危機(jī)也在悄然逼近。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度分析，不管是我國還是世界其他國家的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)歷過快速發(fā)展的“黃金十年”后，目前均處于經(jīng)濟(jì)增長的遲緩期。盡管受疫情影響，國際市場(chǎng)供需關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)，各類大宗商品特別是礦產(chǎn)品的價(jià)格均出現(xiàn)了大幅增長。但從長期來看，外需低迷和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)的態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)，我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將回到筑底態(tài)勢(shì)[3]。從礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，小型私營礦山仍占主要地位，整體抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，且受企業(yè)規(guī)模限制，無法很好地實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、高效化生產(chǎn)，在一定程度上造成了對(duì)礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)。且我國礦業(yè)長期處于粗放式發(fā)展階段，具體體現(xiàn)為以破壞環(huán)境、污染環(huán)境為代價(jià)，來換取礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。在面臨上述危機(jī)的情況下，尋求新的礦業(yè)發(fā)展道路必將成為下一步我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的重點(diǎn)。

2 綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的含義與發(fā)展前景

2.1 綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的含義

綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)概念的重要組成部分。綠色經(jīng)濟(jì)的概念最早于20世紀(jì)80年代末由英國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯提出。指的是以綠色技術(shù)為基礎(chǔ)，以平衡環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨的經(jīng)濟(jì)形態(tài)[4]。隨著時(shí)代的發(fā)展，其定義與內(nèi)涵也在不斷地發(fā)展與完善。特別是近幾年由于環(huán)境問題的日益突出，綠色經(jīng)濟(jì)的概念也再一次被人們所重視。在之前由聯(lián)合國主持召開的“世界可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)”上，各國研究學(xué)者以報(bào)告形式明確提出了綠色經(jīng)濟(jì)是人類可持續(xù)發(fā)展的必由之路[5]。

正是基于上述認(rèn)識(shí)，我國礦業(yè)工作者在很早的時(shí)候便提出了“綠色礦業(yè)”的概念。它指的是科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展的礦業(yè)；以科學(xué)為指導(dǎo)方法，提高采、選、冶各個(gè)階段的生產(chǎn)技術(shù)水平；以可持續(xù)為目的，達(dá)到環(huán)境擾動(dòng)最小的要求[6]。而在2011年，“發(fā)展綠色礦業(yè)”更是被納入《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，成為國家戰(zhàn)略決策[7]。而“綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)”則指的是在礦業(yè)發(fā)展過程中，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為指導(dǎo)，以綠色礦山建設(shè)為方法，結(jié)合各項(xiàng)綠色技術(shù)，形成大范圍的綠色礦業(yè)集群，從而實(shí)現(xiàn)資源配置與環(huán)境擾動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)效益三者的均衡優(yōu)化的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)[8]。

2.2 我國發(fā)展綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的前景

面臨新一輪的礦業(yè)低迷現(xiàn)狀，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“綠色礦業(yè)”的發(fā)展要求。對(duì)于礦業(yè)從業(yè)者來說，這無疑是一個(gè)利好信息。因?yàn)閺膰液暧^政策層面看，這顯然是對(duì)“綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的強(qiáng)有力的支持。同時(shí)，國際礦業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，也進(jìn)一步對(duì)我國現(xiàn)有礦山企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。然而，這是一次挑戰(zhàn)也是一次機(jī)遇，這需要我國的礦山企業(yè)在不斷整合優(yōu)化資源的同時(shí)，提高自身的生產(chǎn)效率，從而進(jìn)一步提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。這就更加需要“綠色礦業(yè)”的相關(guān)“綠色技術(shù)”的支持。因此，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度看，發(fā)展“綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)”也是今后礦業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果；而在社會(huì)層面，普通民眾對(duì)“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的認(rèn)識(shí)也在不斷加深，從而對(duì)“綠色礦業(yè)”的呼聲也與日俱增。這在無形中給“綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展提供了有力的社會(huì)保障。

總之，不管是從國家政策、市場(chǎng)需要，還是社會(huì)認(rèn)可等各方面分析，發(fā)展“綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)”已具備了相對(duì)成熟的條件。

3 我國綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析

由“綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)”的概念可知，它強(qiáng)調(diào)的是資源-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)效益三者的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我國綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯然離不開多方面的支持與完善。具體對(duì)策如圖1所示。

圖1 綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策分析

3.1 宏觀政策支持

我國綠色礦山建設(shè)一直實(shí)行的是政府主導(dǎo)，協(xié)會(huì)支撐，企業(yè)主體的模式[9]。政府提供宏觀政策的支持是綠色礦山經(jīng)濟(jì)得以建立與發(fā)展的前提。而政策支持的首要任務(wù)就是完善“綠色礦業(yè)”的評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)一個(gè)礦山是否符合“綠色礦山”的要求，一個(gè)區(qū)域的礦業(yè)發(fā)展是否是“綠色礦業(yè)”。我國一些學(xué)者提出了自己的一些評(píng)價(jià)指標(biāo)。黃敬軍等人以礦山生產(chǎn)建設(shè)“八化”為標(biāo)準(zhǔn)，制定了“綠色礦業(yè)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框圖[10](圖2)。

圖2 “綠色礦業(yè)”考評(píng)指標(biāo)體系

從圖2中所示各項(xiàng)指標(biāo)可以看出，該體系著重強(qiáng)調(diào)礦山管理與環(huán)境保護(hù)之間的平衡與協(xié)調(diào)，但顯然忽略了經(jīng)濟(jì)方面的因素。與此相反張德明[11]等人以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相平衡為依據(jù)也提出過相應(yīng)的“綠色礦業(yè)”考評(píng)指標(biāo)，但卻忽視了礦山管理層面的影響?？傊?，目前雖然已有不同學(xué)者提出了各種類型的評(píng)價(jià)指標(biāo)，但具有影響力的綜合性評(píng)價(jià)方法還仍有待進(jìn)一步的發(fā)展。

與此同時(shí)，政府政策的支持還應(yīng)體現(xiàn)在優(yōu)惠政策的落實(shí)上。雖然目前各地政府已陸續(xù)出臺(tái)了各種針對(duì)“綠色礦業(yè)”發(fā)展的優(yōu)惠政策，但由于多方面原因，落實(shí)力度還有待進(jìn)一步調(diào)研。因此，為了給“綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提供有利環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)各項(xiàng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況是今后的一項(xiàng)重要工作。

3.2 “綠色技術(shù)”支持

“綠色技術(shù)”指的是與建立綠色礦山相關(guān)的各項(xiàng)采、選、冶相關(guān)技術(shù)以及相關(guān)設(shè)備。目前雖然與發(fā)達(dá)礦業(yè)國家相比我國的各項(xiàng)技術(shù)還存在著差距，但隨著我國科研人員的不懈努力，各項(xiàng)實(shí)用技術(shù)陸續(xù)得以在礦山中應(yīng)用。特別是近幾年興起的，以“高效采礦技術(shù)”、“膏體充填技術(shù)”、“粉末冶金技術(shù)”、“高效污染物降解技術(shù)”等為代表的新技術(shù)已開始逐步取代以往相對(duì)粗放的生產(chǎn)技術(shù)，為礦山企業(yè)提高生產(chǎn)效率提供了指導(dǎo)。同時(shí)，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前我國的各大重工企業(yè)也逐漸趕上了世界先進(jìn)的步伐，多類重工設(shè)備生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化。但為了應(yīng)對(duì)今后更為復(fù)雜的采礦環(huán)境，或更高的生產(chǎn)效率的需求，設(shè)備研發(fā)的步伐仍不能松懈。

3.3 社會(huì)輿論引導(dǎo)

加強(qiáng)“綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)”概念的宣傳，提高礦山企業(yè)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，是建立與發(fā)展“綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)”的社會(huì)基礎(chǔ)與物質(zhì)保障。只有讓“綠色礦業(yè)”的概念扎根于普通大眾的認(rèn)知當(dāng)中，才能形成社會(huì)向心力，使綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為人們所認(rèn)可與接受。同時(shí)，通過提高礦山企業(yè)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，才能促進(jìn)礦山?jīng)Q策者對(duì)建設(shè)“綠色礦山”的切實(shí)落實(shí)。使得各礦山企業(yè)自發(fā)地、自覺地投入人力、物力去實(shí)現(xiàn)“綠色礦山”建設(shè)的各項(xiàng)要求。只有這樣才能真正地提高礦山的生產(chǎn)效率、管理效率，提高綜合抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而做到迎接世界范圍的資源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。

4 結(jié) 語

通過上述分析可以看到，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)必然將面臨來自世界礦業(yè)市場(chǎng)的更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。若仍然按照原有粗放式發(fā)展模式，以破壞環(huán)境為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)效益，則無法適應(yīng)未來礦業(yè)行業(yè)的發(fā)展要求，因此，發(fā)展環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)三者相平衡的綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)必將成為今后礦業(yè)發(fā)展的必由之路。我國“綠色礦業(yè)”發(fā)展相對(duì)滯后，但近年來，國家通過制定一系列的相關(guān)政策大力推廣“綠色礦業(yè)”的發(fā)展，我國綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景非?？捎^。各項(xiàng)“綠色技術(shù)”的應(yīng)用，也為發(fā)展綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了基礎(chǔ)支撐。但同時(shí)也存在著一些問題亟待解決，目前我國“綠色礦業(yè)”體系的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)仍需完善，各項(xiàng)綠色技術(shù)、各種大型高效化機(jī)械設(shè)備與礦業(yè)發(fā)達(dá)國家的差距仍然存在。只有解決了上述問題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“綠色礦業(yè)”的發(fā)展要求，我國礦山企業(yè)才能真正提高自身能力，應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)。