王波 李靜

1? 引言

中國的美國研究是對美國的綜合研究，不是一個獨立學科，也不是哪個學科的專利，是一個跨學科的研究領(lǐng)域[1]。研究美國的根本目的是為了服務(wù)國家對外戰(zhàn)略，促進中美深層次對話交流，中國的美國研究主要是從中國的視角出發(fā)，議題多為美國政治、經(jīng)濟、軍事和外交等宏觀戰(zhàn)略層面，國內(nèi)對美研究比較重視宏觀研究。從戰(zhàn)略層面認知美國十分有必要，但并不充分[2]。近年來，高校智庫作為美國研究的一股重要新生力量得到了較大的發(fā)展，美國研究在中國智庫研究議題中具有舉足輕重的地位，尤其是在面向“兩個一百年”的關(guān)鍵時期，中美大國競爭的背后，高校美國研究智庫建設(shè)作用更加凸顯，但通過中國知網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，對中美智庫研究成果的宏觀探討較多，主題同樣集中于智庫對中美政治、經(jīng)濟、軍事和外交等宏觀話題的研究，對高校智庫的探討較多，但對高校美國研究智庫的具體探討比較少。因此，本文以智庫建設(shè)路徑為切入點，深入探析我國高校美國研究智庫在服務(wù)國家戰(zhàn)略和促進中美文化交流方面的作用、路徑和未來建設(shè)愿景，不僅可以豐富美國研究的內(nèi)涵，還可以為新型高校智庫建設(shè)提供參考，尤其在當下，具有較大的學術(shù)價值和現(xiàn)實意義。

2? 現(xiàn)狀與類型：國內(nèi)外高校智庫美國研究評述

2.1? 高校美國研究智庫的定義和職能

學界對“智庫”的定義一直爭論不休。賓夕法尼亞大學“智庫與公民社會項目”主任詹姆斯·麥甘博士，在對“智庫”不同定義的研究基礎(chǔ)上，提出“智庫”是為解決國內(nèi)和國際問題進行政策導向研究、分析并提出建議的組織，其能夠在公共政策方面對決策者和公眾起到引導的作用，像高等教育機構(gòu)組織和管理下的政策研究所等類似附屬于大學的智庫就是高校智庫[3]。我國高校美國研究智庫可以看作是以高校為研究平臺，以高校教師為研究主體，以服務(wù)中美文化交流和國家戰(zhàn)略為研究目標的隸屬于大學的智庫。

高校智庫是典型的現(xiàn)代智庫，既具備普通智庫政策咨詢和服務(wù)社會的一般功能，還具有獨特的學術(shù)研究和提供高質(zhì)量具有學理性的政策咨詢的功能[4]。其優(yōu)點是具有多學科優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，這使高校智庫能夠為黨和政府科學決策發(fā)揮特有作用，提供高水平智力支持[5]。根據(jù)教育部《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進計劃》中關(guān)于高校新型智庫職能的闡述，本文認為高校美國研究智庫的職能主要包括服務(wù)國家整體戰(zhàn)略、正確引導中美輿論風向、促進中美公共外交、促進中美公共外交人才培養(yǎng)以及提供高水平咨詢建議等。與其他部委下屬智庫及全球化智庫等社會智庫相比，高校智庫從事美國研究的優(yōu)勢在于高校美國研究信息資料比較豐富、美國研究課程體系相對完備、高層次人才隊伍較為穩(wěn)定以及對美人文交流方式和途徑多元化;其不足之處在于，由于高校美國研究智庫的學術(shù)化、學科化以及體制限制等原因，在成果轉(zhuǎn)化和對政府決策影響力方面仍有較大的提升空間。

2.2? 國外高校智庫美國研究現(xiàn)狀

美國研究一直是世界各國智庫的普遍議題，高校智庫是美國研究的重要研究主體。美國研究主要分為美國高校智庫的美國研究和非美國高校智庫的美國研究。前者是從美國內(nèi)部視角研究美國，后者是從美國外部視角研究美國。

從20世紀初開始，美國內(nèi)部的美國研究從主要探討美國文化的根源，到后期的跨學科研究，主題逐漸趨于多元化[6]。這種演變在美國高校智庫的研究中可見一斑，美國高校智庫的定位和職能，從20世紀初關(guān)于政策咨詢的學術(shù)研究，逐步擴展到人才培養(yǎng)和引導公眾的社會職責，例如，美國國內(nèi)兩個典型的高校智庫——斯坦福大學胡佛研究所和里斯大學貝克公共政策研究所。在斯坦福大學深厚的學術(shù)氛圍之下，胡佛研究所開展了一系列國內(nèi)和國際前沿領(lǐng)域的研究，成果形式以各種報告、媒體傳播、學術(shù)論文、宣言、演講等多種形式發(fā)布[7]。此外，美國高校智庫注重培養(yǎng)相關(guān)方向的研究生，開設(shè)了較為豐富的美國研究課程。例如，2020年賓夕法尼亞大學發(fā)布的《2020年全球智庫指數(shù)報告》（2020 Global Go To Think Tank Index Report）（以下簡稱《2020指數(shù)報告》）中位居高校智庫排名第一的貝克公共政策研究所，除了國際問題研究課題，開設(shè)的美國研究課程涉及20世紀美國史、美國與世界、美國經(jīng)濟發(fā)展、美國與全球化、美國與各區(qū)域的關(guān)系等主題模塊[8]。

非美國的其他國家高校智庫通常將美國研究置于國際關(guān)系、區(qū)域國別和文化研究等議題之下。例如，巴黎政治大學國際研究中心，位于《2020指數(shù)報告》高校排名第6位，其依托巴黎政治大學的政治學、社會學等多個學科的長期優(yōu)勢，在國際關(guān)系和區(qū)域政治方向處于風向標的地位[9]。部分智庫還關(guān)注國防與安全領(lǐng)域的研究，如英國倫敦國王學院的國防研究中心，其美國研究主要圍繞國際關(guān)系、國家安全、軍事外交、合作交流等領(lǐng)域開展，擁有較高的影響力。

總體來看，美國研究普遍依托優(yōu)勢學科，凸顯高校特色，采用跨學科研究方法，善于利用媒體資源提升學術(shù)影響力，竭力影響國家內(nèi)外政策，美國研究的主題呈現(xiàn)多元化趨勢。需要注意的是，美國智庫主要研究美國的歷史和文化，既有反思性也有宣揚性，主題日趨細化。其他國家智庫對美國的研究則是以合作和交流為目的，研究相對宏觀。

2.3? 我國高校智庫美國研究現(xiàn)狀

國內(nèi)智庫從事美國研究始于中美建交之后的20世紀80年代，至今有40年左右的歷史，而高校智庫大面積興起始于20世紀90年代。從不同視角來看，高校美國研究智庫類型劃分各有不同，例如，根據(jù)資金來源，有高校專項經(jīng)費、教育部門撥款、中美共同資助、多元資金來源（政府、企業(yè)、高校等）。根據(jù)智庫名稱和研究內(nèi)容，部分高校智庫在名稱上雖未體現(xiàn)“美國研究”，但“美國研究”是其主要任務(wù)或任務(wù)之一，具體主要有專門從事美國研究的美國研究中心、將美國研究作為任務(wù)之一的綜合型高校智庫、將美國研究作為任務(wù)之一的交叉學科型高校智庫，以及將中美交流作為主要任務(wù)的中美合作型高校智庫等①。

從智庫目標定位和智庫主要特點來看，宏觀上高校美國研究智庫可分為4種類型。

第一，學術(shù)研究與政策咨詢并重型智庫。一方面，學術(shù)研究致力于加深國內(nèi)學者對美國的認知，促進美國研究學者之間的交流;另一方面，注重學術(shù)成果轉(zhuǎn)化，為中美關(guān)系的良性發(fā)展建言獻策。例如，成立于20世紀80年代的復(fù)旦大學美國研究中心，學術(shù)目標定位包括研究、教學、交流和咨詢，注重聯(lián)合校內(nèi)外的學術(shù)力量，組織和協(xié)調(diào)具有創(chuàng)造性和開拓性的研究項目，在政府和其他部門的決策過程中，就有關(guān)美國問題向其提供咨詢。

第二，教研為主型智庫。依托學科優(yōu)勢，進行美國研究和人才培養(yǎng)。例如，上海外國語大學美國研究中心致力于美國社會與文化研究領(lǐng)域的教學與科研，依托上海外國語大學英語學科美國研究專業(yè)，整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學術(shù)資源，構(gòu)建了跨專業(yè)方向、跨學科學術(shù)團隊，在課程建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研成果、國內(nèi)外交流合作等方面，逐步形成了以美國族裔研究、種族政治研究、經(jīng)濟史、女性主義、中美人文交流研究等為重點的特色研究領(lǐng)域，逐步建成了包含“美國社會與文化”“美國內(nèi)政與外交”“美國經(jīng)濟與中美關(guān)系”等研究方向的課程與人才培養(yǎng)體系。另外，其他具有代表性的研究中心還有1979年中美建交之際成立的北京外國語大學英語學院美國研究中心，其宗旨是培養(yǎng)對美國有深入了解的優(yōu)秀外語人才，推動中國的美國學教學與研究，促進中美之間的交流與合作，同時進行碩士和博士研究生培養(yǎng)。

第三，中美合辦的國際化智庫②。在本文中，主要是指中美合作辦學模式運營的智庫或研究中心，合作內(nèi)容包括智庫理念、運行模式、主要資金來源、人才管理、項目管理等各個方面。最知名的是1986年成立的南京大學-霍普金斯大學中美文化研究中心。該中心在開辦20年后，于2006年在證書項目基礎(chǔ)上增加了碩士學位項目，成為國際知名的跨國教育與研究機構(gòu)，培養(yǎng)了一大批精通美國文化的科研型和實踐型人才，對中美文化交流和外交關(guān)系發(fā)展起到了積極地推動作用。此外，1994年成立的清華-卡內(nèi)基全球政策中心也非常成功，該智庫是由卡內(nèi)基國際和平研究院和清華大學國際關(guān)系學院共同建立，其使命是針對中國和國際社會當前面臨的全球性問題尤其是當下社會問題，加強相互理解與合作，評估公共輿論和實施公共政策，為中美高層決策者提供重要見解，提供中美學者合作研究的平臺，并使其成為中美關(guān)系的一座橋梁。

第四，軍隊院校以學術(shù)研究和政策咨詢?yōu)橹餍椭菐臁＼婈犜盒Ｃ绹芯恐菐斓呐d起，一方面，是由于國家和軍隊戰(zhàn)略發(fā)展需求;另一方面，也是對中美新型大國關(guān)系發(fā)展到新階段出現(xiàn)諸多問題的一種回應(yīng)。例如，國防科技大學國際關(guān)系學院美國研究中心，致力于對美國的歷史、文化、社會、政治、軍事和外交等領(lǐng)域的研究，同時，致力于為決策提供咨詢建議。

總體來看，我國高校美國研究智庫越來越受到重視，在學術(shù)研究、人才培養(yǎng)和咨政建言方面發(fā)揮了重要的作用，其研究路徑以跨學科模式為主，政治學、國際關(guān)系、歷史和外語等學科都是所涉主要學科，研究人員以兼職高校教師和學者為主，部分機制比較完備的高校智庫擁有專職美國研究人員，資金來源主要是高校建設(shè)資金，部分智庫通過對外交流以及與海外機構(gòu)合作的方式獲取募捐資金。同時，高校美國研究智庫仍存在一些不足之處，主要有以下5點。第一，整體上看，高校美國研究智庫規(guī)劃不完善，智庫主要集中在著名高?；?qū)嵙^強的高校，普通院?；虻胤皆盒＝ㄔO(shè)美國研究智庫較少，智庫分布不均衡，不利于國家整體戰(zhàn)略規(guī)劃。第二，雖然高校美國研究智庫普遍強調(diào)跨學科研究，但高質(zhì)量的智庫產(chǎn)品需要跨哪些學科、能跨哪些學科、如何跨學科以及應(yīng)該以哪個學科為基礎(chǔ)等問題，尚未有權(quán)威性解釋。第三，智庫定位多為中美關(guān)系、中美交流、中美文化人才培養(yǎng)、軍事外交等宏觀戰(zhàn)略目標，研究方法以定性分析為主，而對美國問題縱向深入、特色鮮明、具有前瞻性的品牌研究不多。第四，高校美國研究智庫對政府、高層決策以及社會公眾的影響力不足，在研究人員組成和對外傳播方面都有待進一步提升。第五，高校美國研究智庫評估機制不完備，在決策咨詢方面，通常以能否對高層中美決策產(chǎn)生影響為主要的評判標準。另外，高校科研評價體系并不完全適用于美國研究智庫評價體系，不利于智庫長遠規(guī)劃發(fā)展，不利于高校智庫有效服務(wù)中美交流的具體目標。

3? 融合與轉(zhuǎn)化：高校美國研究智庫建設(shè)的作用

3.1? 促進美國研究社會科學與自然科學視角的共融

人文與科學之爭由來已久，部分人文學者在經(jīng)歷了與科學的沖突和對話之后，終于認識到這兩種視角實際上并非天然對立[10]。智庫研究能夠促進美國研究社會科學和自然科學視角的共融，主要體現(xiàn)在，美國學作為一門人文社會學科，跨學科綜合研究優(yōu)勢明顯，特點在于跨學科、多層次、全方位比較研究，使研究者能夠靈活運用多種手段和方法去透視美國各種歷史問題和現(xiàn)實問題，從宏觀上把握美國社會文化的精髓，跨學科特征使研究者需要具備開闊的視角，汲取各種學術(shù)視角，深入剖析美國文化現(xiàn)象背后的本質(zhì)[11]。特別是在研究方法上，應(yīng)該表現(xiàn)為質(zhì)性方法和量化方法的逐漸融合。智庫研究的質(zhì)性研究方法固然重要，而智庫研究的另一國際趨勢就是量化研究，二者融合已成為國內(nèi)外智庫研究的一種常見做法。例如，趙恒煜[12]應(yīng)用文獻計量和文本分析的量化與質(zhì)性相結(jié)合的方法，對布魯金斯學會關(guān)于中國問題的研究報告進行抽樣分析，總結(jié)出該智庫對中國研究的熱點演變過程，以及6個中國觀念框架和視角，進而呈現(xiàn)出美國智庫對中國國家的認知與戰(zhàn)略判斷的方式和過程。

3.2? 推動美國研究學術(shù)與實踐成果的相互轉(zhuǎn)化

智庫為學術(shù)成果的轉(zhuǎn)化提供了平臺。從20世紀80年代初至今，在智庫研究的牽引之下，高校美國研究智庫成果被不斷應(yīng)用到實踐中，而實踐的檢驗又反哺高校智庫美國研究。二者互相促進，共同推動美國研究的發(fā)展。一方面，智庫研究拓展了美國研究的學術(shù)邊界，從對美國文化、種族、宗教和政治等基本學理問題，延伸到關(guān)注美國當代社會分裂、種族沖突、移民問題，以及如何應(yīng)對美國對華打壓升級等現(xiàn)實問題;另一方面，智庫對現(xiàn)實問題和咨詢政策的研究反過來又進一步豐富和完善了學術(shù)研究的理論范疇，研究實踐進一步檢驗了理論的效力，促進了美國研究理論和實踐的創(chuàng)新。例如，中國社會科學院美國研究所每年發(fā)布《美國藍皮書》系列報告，研究團隊成員既有實踐經(jīng)驗豐富的從事外事工作的高層領(lǐng)導，也有跨學科領(lǐng)域的知名專家學者，報告質(zhì)量較高，具有較強的決策指導意義。高校智庫在美國研究學術(shù)與實踐成果轉(zhuǎn)化方面做得比較好的還有清華大學中美關(guān)系研究中心，該中心注重“美國學”特色學術(shù)研究成果，著力打造關(guān)于中美重大問題的咨詢建議。

3.3? 提供中美外交和公共外交的智力支撐

隨著信息化和全球化時代的到來，當今世界的國際競爭已從硬實力競爭轉(zhuǎn)向軟實力競爭，即思想文化領(lǐng)域的競爭，智庫正是思想文化領(lǐng)域競爭的助推器[13]。例如，對于中美新型大國關(guān)系前景，美國智庫學者所持的態(tài)度既有樂觀的也有悲觀的，悲觀者認為中國并沒有明確闡釋中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵[14]，這說明美國智庫對中國政策的解讀與我國政策本意之間具有較大的差距，從側(cè)面說明了加強中美智庫之間交流的必要性。國內(nèi)高校智庫正在做此嘗試，例如，中美合辦的國際化智庫，一定程度上促進了中美外交和公共外交的開展。高校美國研究智庫是開展和深化美國研究得天獨厚的平臺，尤其是在當前中美關(guān)系所處的特殊時期，結(jié)合學科優(yōu)勢開發(fā)創(chuàng)新性研究項目極具現(xiàn)實意義，而且中美高?；蚋咝Ｖ菐熘g的合作研究和對話，也是中美最容易開展的交流領(lǐng)域。

4? 沖突與選擇：美國研究智庫建設(shè)的優(yōu)化路徑

鑒于高校美國研究智庫的重要作用以及存在的不足，本文認為可通過以下四個智庫建設(shè)路徑推動美國研究更加系統(tǒng)化、深入化與合理化，更加有效地促進高校美國研究智庫服務(wù)中美交流和國家戰(zhàn)略的職能。

4.1? 植根于高校學科發(fā)展，走優(yōu)勢化發(fā)展道路

高校的優(yōu)勢學科是智庫發(fā)展的源泉。優(yōu)勢學科是高校智庫的深厚根基和有力依托，如斯坦福大學胡佛研究所以國內(nèi)經(jīng)濟政策、國際事務(wù)以及環(huán)境研究領(lǐng)域的研究聞名于世，而這些領(lǐng)域均為斯坦福大學在世界上比較有名的優(yōu)勢學科[15]。同樣，《2020指數(shù)報告》顯示，我國排名靠前的6所高校智庫分別來自北京大學（2所）、清華大學（3所）和中國人民大學（1所），這三所高校的綜合實力在國內(nèi)外均屬前列，學科優(yōu)勢明顯。2020年，中國智庫索引（Chinese Think Tank Index，CTTI）來源智庫遴選出99家增補智庫，高校智庫有92家，大部分屬于實力較強的綜合型大學，有相應(yīng)的優(yōu)勢學科。充分利用高校學科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，開發(fā)創(chuàng)新項目，才能更好地推動高校智庫發(fā)展。

對于高校美國研究智庫建設(shè)而言，應(yīng)該考量如何在高校優(yōu)勢學科的深厚土壤中進一步發(fā)展。具體來說，首先，高校美國研究智庫可以以某一優(yōu)勢學科為根基，如政治學、外國語言文學、歷史學或社會學等，開展跨學科研究。其次，利用已有優(yōu)勢學科人才開展研究項目，同時，利用項目研究加大智庫對碩士、博士研究生的培養(yǎng)力度，為優(yōu)勢化發(fā)展哺育后續(xù)力量。最后，充分利用高校平臺優(yōu)勢，開發(fā)學科特色創(chuàng)新研究。創(chuàng)新研究和優(yōu)勢學科密不可分，關(guān)系緊密。高校美國研究智庫的創(chuàng)新可以從高校優(yōu)勢學科的強強聯(lián)合，如英語學科、政治學科和計算機學科的聯(lián)合模式，實現(xiàn)優(yōu)勢的增量。

4.2? 突破宏觀研究藩籬，走品牌化發(fā)展道路

美國研究是一個宏觀的概念。目前，我國很多智庫規(guī)模龐大，研究領(lǐng)域過于全面，導致研究不深入，目標不明確，問題較為明顯[16]。一旦智庫研究領(lǐng)域過于寬泛，便很難形成特色。重點打造品牌化研究既是智庫發(fā)展的自身需求，也是有效服務(wù)國家戰(zhàn)略的必要條件。

高校智庫的美國研究可在結(jié)合自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，走專業(yè)化和品牌化的發(fā)展道路。只有打破宏觀研究的限制，謀求精細化研究，才能真正鍛造智庫品牌。一是打造智庫研究品牌，如中美智庫文化論壇、美國經(jīng)濟研究峰會、美國年度十大影響力事件評選、中美軍事外交高端論壇、美國選情研判、美國當代種族文化研究等議題，可以深入研究和整合，長期跟蹤，系統(tǒng)研究。正如美國智庫自產(chǎn)生之時，解決實際社會問題就是導向，發(fā)展到現(xiàn)在，各大智庫逐漸形成了自身特色，服務(wù)國家和政府內(nèi)外政策決策。例如，哈佛大學肯尼迪政府學院的貝爾弗科學與國際事務(wù)中心，其特色研究領(lǐng)域為國際安全與外交、環(huán)境與資源問題以及科學與技術(shù)政策，在美國國內(nèi)和國外享有很高的學術(shù)地位。2021年，貝爾弗科學與國際事務(wù)中心被賓夕法尼亞大學評為“優(yōu)秀高校智庫”，表彰其連續(xù)六年的優(yōu)異表現(xiàn)。二是關(guān)注智庫品牌的評估和推廣。以多渠道和多手段實現(xiàn)品牌的評估、修正和提升，通過新媒體平臺對智庫品牌加以推廣，提升高校美國研究智庫在中美文化交流中的影響力。

4.3? 區(qū)分智庫功能和類型，走差異化發(fā)展道路

從事美國研究的高校智庫雖都隸屬于各大學，但由于大學的特點和力量的差異，應(yīng)當對美國研究智庫的功能和類型進行區(qū)分或分級，從國家整體布局作全方位規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)，從而真正有益于美國研究的不同領(lǐng)域。當前，各級、各類高校智庫重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較嚴重，很多高校智庫定位不清、盲目跟風追尋熱點，不僅浪費資源，而且很難保持真正客觀公正的研究，更談不上提供高質(zhì)量的咨詢建議[17]。學術(shù)研究型、政策咨詢型、中美聯(lián)合建設(shè)型、中美交流實踐型等類別智庫，應(yīng)該承擔不同的功能，本文認為高校智庫美國研究的功能應(yīng)該包括宏觀功能、中觀功能和微觀功能，高校應(yīng)當根據(jù)自身優(yōu)勢，合理定位智庫角色，走差異化的發(fā)展道路，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略的具體層級。具體來說，高校美國研究智庫的宏觀功能，主要體現(xiàn)在促進中美政治、經(jīng)濟、軍事、文化、外交、公共外交等方面宏觀政策的論證、制定和實施，為國家高層決策者提供可行的咨詢建議，服務(wù)中國的國家整體戰(zhàn)略;中觀功能體現(xiàn)在高校美國研究智庫在某一個或幾個領(lǐng)域能夠發(fā)揮積極影響力，例如，能夠為中美軍事外交提供有力的咨詢建議、能夠設(shè)計規(guī)劃國家對美傳播藍圖、能夠聯(lián)合培養(yǎng)公共外交人才、能夠鑒于中美輿情變化提出建議等;微觀功能體現(xiàn)在高校美國研究智庫專注于美國具體歷史問題的研究，能夠為中美交往過程中遇到的具體問題提供洞見和建言，例如，師范院校美國研究智庫可以致力于促進中美學前教育交流，交通大學美國研究中心可以專注于交通技術(shù)、交通人文和交通人才培養(yǎng)等方面的交流。有些高校美國研究智庫可能兼具三種不同的功能，但應(yīng)該依據(jù)智庫類型確定一個主要功能。

4.4? 整合傳播交流途徑，走國際化發(fā)展道路

走國際化發(fā)展道路是智庫發(fā)展的必然趨勢，高校需要利用新媒體和外部可用資源提升智庫自身的研究力、影響力和發(fā)展力，融入國際智庫話語體系。智庫作用不僅體現(xiàn)在能及時、準確地分析情況，并提出解決方案，更重要的是影響和傳播政策理念[18]。因此，美國研究智庫不僅起到政策咨詢作用，也是中美學者和大眾交流的重要平臺。可采取的具體措施包括聯(lián)合辦會、合作研究、設(shè)立代表處、聯(lián)合辦學或聯(lián)合教學等。21世紀初，美國許多大學智庫在中國建立了聯(lián)合研究中心或代表處，例如，清華大學-布魯金斯公共政策研究中心（2007）、清華-卡內(nèi)基全球政策研究所（2010年）和芝加哥大學保羅森基金會駐北京辦事處（2014年）[19]。復(fù)旦大學美國研究中心在傳播方面作了較好的示范。近兩年，其出版了一份重要報告和一本重要論文集，發(fā)布了《中美關(guān)系戰(zhàn)略報告2019》和《40人看40年：中美外交風云對話》，該智庫研究團隊在亞洲新聞臺、《環(huán)球時報》、中新社、《海峽時報》、“中美友好互信合作計劃”微信公眾號等媒體平臺就中美關(guān)注熱點多次接受采訪和發(fā)表評論，主編的《40人看40年：中美外交風云對話》以多種語言在國內(nèi)外同步發(fā)行，幫助國內(nèi)外不同領(lǐng)域群體正確理解中美關(guān)系，傳播效果較好。未來，高校美國研究智庫需要順應(yīng)新媒體時代特征，在傳播和對話方面進一步探索，提升中美在這一層面的深入交流，進而促進中美文化交流。

4.5? 注重智庫機制建設(shè)，走規(guī)范化發(fā)展道路

機制建設(shè)是智庫規(guī)范化發(fā)展的內(nèi)生動力。目前，我國關(guān)于高校智庫的各種考核機制、管理機制、資金機制和人才機制等方面沒有嚴格的規(guī)定，因此，高校智庫還未面臨較大生存壓力。然而，隨著中美關(guān)系的復(fù)雜變化，高校智庫建設(shè)必須具有憂患意識和前瞻意識，加強機制建設(shè)，注重影響力評估，走規(guī)范化發(fā)展道路，真正有效地服務(wù)國家戰(zhàn)略。一方面，要加快完善建立高校智庫的各項建設(shè)機制，加強人才庫和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，科學運行智庫工作和研究，使高校智庫研究長期化、常態(tài)化和可視化。高校智庫的政策機制、人才機制、成果機制和評價機制的建設(shè)，是智庫規(guī)范發(fā)展的首要條件。另一方面，要關(guān)注國際評價標準和國內(nèi)評價標準。人們通常將智庫成果作為影響力評估的標準。事實上，智庫影響力評估是一項非常復(fù)雜的工程。目前，美國賓夕法尼亞大學發(fā)布的《2020指數(shù)報告》在世界范圍內(nèi)影響較大，我國高校智庫需要積極借鑒其評價系統(tǒng)科學合理的地方。例如，上海社會科學院借鑒了麥甘等智庫研究組的研究方法，專門研制了中國智庫的評價標準方法，以主觀性評價為主，借鑒麥甘的部分客觀評價方法，兩份報告相互借勢、相輔相成，受到了國內(nèi)外廣泛關(guān)注[20]。又如，南京大學中國智庫研究與評價中心經(jīng)過幾年的建設(shè)，已經(jīng)形成了依據(jù)大量數(shù)據(jù)的較為科學合理的評價體系“中國智庫索引”（CTTI）系統(tǒng)，采用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，力求從不同角度評價國內(nèi)智庫機構(gòu)和專家。總體而言，我國高校智庫既要積極融入國際智庫評價機制，參與國際智庫尤其是與美國智庫間的對話，提升自身在智庫研究領(lǐng)域的話語權(quán)，也要逐步建立中國特色新型智庫的各項機制，全面推進我國高校智庫的規(guī)范化發(fā)展。

5? 突破與展望：高校美國研究智庫之未來

5.1? 突破高校智庫的發(fā)展瓶頸

智庫建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，尤其在目前美國對中國打壓不斷升級的大背景下，高校智庫作為美國研究的重要陣地，值得深耕細作。高校美國研究智庫建設(shè)面臨著一些顯性和隱形的困境，因此，本文有以下幾方面的考量。

首先，理性對待、科學使用智庫研究成果。其一，美國研究的難度和效度隨著中美關(guān)系的變化而變化。智庫研究成果從生產(chǎn)、傳播、論證和被采納的過程，是一個相對漫長而又未知的旅程，需要研究者多一些耐心，即使未被采納，但研究過程本身也是一種積累和突破，應(yīng)該正確看待，為長遠系統(tǒng)研究做好儲備。其二，智庫產(chǎn)品作為一種智力產(chǎn)品，本身具有一定的局限性，在評估過程中，需要客觀評價，保持開放的視野，善于借鑒他人的經(jīng)驗，改進和完善自己的研究。其三，作為高校智庫的研究人員，研究成果應(yīng)該在具備深厚學術(shù)底蘊的基礎(chǔ)上，提出更加具有理據(jù)性的咨詢建議。例如，從事美國研究的研究人員應(yīng)該深研美國社會、政治、經(jīng)濟和文化機制的歷史成因，在此基礎(chǔ)上，才能夠?qū)γ绹F(xiàn)實問題做出解釋，并提出相應(yīng)合理的對策建議。

其次，新媒體環(huán)境下要保持客觀的、批判性的思考力，既要利用新媒體傳播中國聲音，又要在各種輿論中保持客觀的思考。在新媒體時代，新媒體傳播對智庫影響力的提升起到了極大的推動作用，同時也帶來另一個潛在問題，即研究人員是否會受到紛繁復(fù)雜的輿論干擾。例如，2021年以來，網(wǎng)絡(luò)曾盛行“美國崩潰論”，研究人員需要理性對待，注重理據(jù)，不被網(wǎng)絡(luò)輿論所牽引。高校智庫不同于社會智庫，研究人員應(yīng)當正確引領(lǐng)輿論，這要求研究人員能夠在各種輿論中保持理性客觀的判斷，不受外部輿論干擾，尤其是在當前中美高層會談?wù)谕七M之中，各種網(wǎng)絡(luò)評論蔓延，作為智庫研究人員，更應(yīng)該科學思考和分析中美當前的關(guān)注熱點，理性判斷，為尋求可能的對話策略提供高質(zhì)量的咨詢建議，為中美各層面深入交流作好輿論引導。

最后，破除智庫內(nèi)外壁壘，培養(yǎng)團隊協(xié)作創(chuàng)新能力。高校智庫團隊協(xié)作主要包括團隊內(nèi)部協(xié)作、學科間協(xié)作、智庫間協(xié)作以及高校智庫與社會人員或機構(gòu)間的協(xié)作等。團隊協(xié)作研究能力對重大項目完成和重要報告生成至關(guān)重要，高效、精準的智庫報告尤其需要團隊協(xié)作。例如，美國著名的蘭德智庫，擁有1，030名研究人員，涉及350多個學科背景和研究領(lǐng)域，跨學科型工作人員，具有豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，善于應(yīng)用最新的方法和工具協(xié)作來解決政策領(lǐng)域的復(fù)雜問題，影響力較大的研究成果大多數(shù)由不同領(lǐng)域的研究人員協(xié)作完成。目前，我國的協(xié)作機制還有待完善，需要進一步探索可行的協(xié)作機制，促進培養(yǎng)團隊的創(chuàng)新能力。

5.2? 高校美國研究智庫的發(fā)展展望

高校美國研究智庫作為中美關(guān)系研究的重要陣地，是我國當代智庫發(fā)展的一個重要縮影。充分利用我國高校資源，建設(shè)一流的美國研究智庫，可成為我國高校智庫發(fā)展的典范。作為美國研究智庫主力軍，高校美國研究智庫未來為決策提供智力支持和促進中美文化交流主要體現(xiàn)以下幾個特點。

一是數(shù)據(jù)詳實。智庫研究的基礎(chǔ)在于大量確切的數(shù)據(jù)支撐，包括各個領(lǐng)域、各個層面和各個時期的歷史資料和信息資料，這要求高校美國研究智庫拓寬數(shù)據(jù)來源，擴大采樣范圍，運用更加科學的統(tǒng)計方法和處理軟件，形成更加科學細化的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，作為智力成果的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二是推測精準。基于科學數(shù)據(jù)和調(diào)查研究基礎(chǔ)得出的分析、總結(jié)、歸納和演繹，是高校美國研究智庫的重要成果，精準的預(yù)測和研判能夠為決策者提供科學的決策參考，為中美關(guān)系發(fā)展和智庫開展更有針對性的對美研究等方面提供有力指引。

三是研究務(wù)實。一方面，作為高校智庫研究報告的重要組成，對策和建議應(yīng)當具備科學性、前瞻性和可操作性，不同層級的研究應(yīng)當由不同高校智庫承擔，在相應(yīng)的詳實數(shù)據(jù)和精準研判的基礎(chǔ)上，形成美國研究對策，不僅應(yīng)當是具體的、務(wù)實的，還應(yīng)包含近期的和長遠的建議，應(yīng)能夠真正地體現(xiàn)高校智庫的專業(yè)價值。另一方面，智庫其他非對策性學術(shù)研究成果應(yīng)緊跟美國研究前沿，在科學論證基礎(chǔ)上對中美各種問題進行學理性闡釋，能夠?qū)Ξ斍昂臀磥淼恼哐芯刻峁├碚撘罁?jù)或理論指導，真正體現(xiàn)高校智庫的學術(shù)價值。

四是評估高效。對于影響中美關(guān)系發(fā)展和美國研究的重要事件和重大決策，應(yīng)當對其預(yù)期效果和可能后果進行評估。高校美國研究智庫在評估方面應(yīng)當發(fā)揮重要作用，及時提供優(yōu)質(zhì)、高效的評估意見，正確引領(lǐng)國際和國內(nèi)輿論，以最大程度降低負面影響和政策風險。

五是機制完備。高校智庫內(nèi)部管理機制完善是對智庫成果有效產(chǎn)出的重要保障，完善的智庫人員、管理機制和保障措施是現(xiàn)代化高校美國研究智庫機構(gòu)的重要標志，建立健全科學完備的智庫機制，也是美國研究智庫不斷加大投入和質(zhì)量提升的重要方向。

6? 結(jié)論

我們的高校美國研究智庫與國際一流高校的智庫相比還存在一定差距，需要充分利用高校學科優(yōu)勢，破除學科界限，細化智庫功能和類型，拓寬智庫傳播交流途徑，加強智庫機制建設(shè)，凸顯智庫品牌的特色和差異，融入國際話語體系，規(guī)范智庫運行模式。未來，新型美國研究智庫應(yīng)具備數(shù)據(jù)詳實、推測精準、研究務(wù)實、評估高效、機制完備的總體特征，切實有效地服務(wù)中美各領(lǐng)域、各層面的交流以及我國的國家整體戰(zhàn)略。

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作者貢獻說明：

王? 波：提出研究選題，設(shè)計論文框架與撰寫，修訂并終審論文;

李? 靜：參與設(shè)計，參與文章撰寫。

The Optimization Paths and Future Prospects of the Think-Tank Construction for American Studies in Colleges and Universities

Wang Bo? ?Li Jing

College of International Relations， National University of Defense Technology， Nanjing? 210039

Abstract： [Purpose/significance] As an important research actor in the study of Sino-US cultures and relations， think tanks for American studies in colleges and universities are an important epitome of the development of Chinas contemporary think tanks. Building and improving American research think tanks in universities can provide high-quality intellectual support for exchanges between China and the United States in various fields.[Method/process] By reviewing the current situations of the development of the think-tank for American Studies at home and abroad， the paper explores the feasible optimization paths for the think tanks construction for American Studies in colleges and universities， which are being rooted in the development of academic disciplines， breaking through the barriers of macro research， and distinguishing the functions and types of the think tanks， integrating all kinds of communication channels， and paying attention to the mechanism construction of the think tanks， so as to take the development road based on the disciplinary advantages， brandization， differentiation， internationalization and standardization. At the same time， it is necessary to pay attention to the rational treatment and scientific use of the research results of the think tanks， maintain critical thinking in the new media environment， and develop the ability of teamwork and innovation. [Result/conclusion] Finally， the paper proposes that the future goals of the think-tank construction for American studies in colleges and universities should be based on detailed data， accurate speculation， pragmatic research， efficient evaluation and complete mechanism.

Keywords： American studies? ?university think tanks? ?paths? ?prospects