王沛棟

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的不斷推進(jìn)完善，我們國(guó)家已經(jīng)按照不同的群體，不同的人口結(jié)構(gòu)，建立起了包含企業(yè)職工，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。而最近幾年新型農(nóng)村合作醫(yī)療的完善和實(shí)施更是使得醫(yī)療保障體系達(dá)到了全覆蓋。但是，就企業(yè)而言，人力資源管理部門作為社會(huì)保險(xiǎn)工作的主要管理部門，缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，不重視社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)，導(dǎo)致了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理的效率低下與混亂現(xiàn)象頻發(fā)的情況，損害了企業(yè)職工的利益。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn);人力資源;信息化;問題

在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)不斷發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的過程中，由于大型國(guó)有企業(yè)大多數(shù)為一些老企業(yè)，經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展與歷史性的改革，離退休人員較多，各崗位、各層次的人員較為復(fù)雜等因素，產(chǎn)生了大量的社會(huì)保險(xiǎn)信息孤島，信息孤島使得各部門間數(shù)據(jù)資源難以共享，各方數(shù)據(jù)不能被及時(shí)充分地調(diào)用，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)部門辦事效率低下，并會(huì)引起信息設(shè)施重復(fù)建設(shè)、信息重復(fù)采集甚至決策失準(zhǔn)等一系列問題，阻礙了社會(huì)保險(xiǎn)信息化的進(jìn)一步發(fā)展。

一、社會(huì)保險(xiǎn)信息化的含義與主要特征

（一）社會(huì)保險(xiǎn)信息化的含義

社會(huì)保險(xiǎn)信息化在廣義上講是指整個(gè)社會(huì)保障體系的信息化，在狹義上講是指企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理的信息化。社會(huì)保險(xiǎn)信息化改革不僅是指社會(huì)保險(xiǎn)信息之間通過信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行一種簡(jiǎn)單的鏈接，更意味著整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)管理思路的轉(zhuǎn)變，是將人力資源管理、社會(huì)保險(xiǎn)管理、企業(yè)制度管理、財(cái)務(wù)信息管理等多方面管理進(jìn)行系統(tǒng)整合，從而提高管理效率，提升管理精度的信息化管理模式。社會(huì)保險(xiǎn)信息化是將社會(huì)保險(xiǎn)工作中的采集信息、上繳基金、待遇核算、社保基金管理、社會(huì)保險(xiǎn)信息統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將各項(xiàng)管理工作有機(jī)的結(jié)合形成信息互通。將財(cái)務(wù)信息與社會(huì)保險(xiǎn)信息實(shí)現(xiàn)共享，將人力資源管理部門的人事信息與社會(huì)保險(xiǎn)信息進(jìn)行分級(jí)式的集中管理，做到分級(jí)有序、集中互通、以達(dá)到資源共享的目的。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)信息化的主要特征

企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)信息一體化作為一項(xiàng)由企業(yè)主導(dǎo)，集信息收集、加工、處理、傳遞為一體的提供決策與服務(wù)的綜合性工程，主要具有以下特征。

1. 保密性與安全性。信息安全是信息共享能否健康穩(wěn)步發(fā)展的前提，社保信息化建設(shè)要在多個(gè)層次上保障信息安全，并且建立完善的安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足信息分級(jí)保護(hù)和等級(jí)保護(hù)的要求。

2. 開放性與可擴(kuò)展性。社保的信息化建設(shè)不僅要滿足業(yè)務(wù)的近期需要，還要考慮到社保的遠(yuǎn)期目標(biāo)與任務(wù)，不僅要滿足企業(yè)人力資源管理單個(gè)部門的需求，更要考慮公司整體的運(yùn)營(yíng)與管理，為系統(tǒng)的擴(kuò)展和升級(jí)留有空間。

3. 統(tǒng)一性與可管理性。社保信息化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)從人力資源部到財(cái)務(wù)部、企業(yè)管理與法律事務(wù)部以及工會(huì)工作部的信息互聯(lián)、暢通，要做到統(tǒng)一規(guī)劃。圍繞公司社保信息系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)，建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，保障系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定和可靠。

二、優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)信息化管理的必要性

我們可以看到，隨著社會(huì)的不斷變革與發(fā)展，信息化建設(shè)在改革發(fā)展的過程中也起到了愈來愈重要的作用。

經(jīng)過多年探索，國(guó)有企業(yè)原有的社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)發(fā)揮了一定的作用。但在系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用中，也暴露出一些弱點(diǎn)與問題，這就需要我們充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)原有的社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行適時(shí)、適度的調(diào)整與優(yōu)化，從而使其更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與國(guó)家政策的調(diào)整。

企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)信息化管理是我國(guó)信息化改革洪流中的一個(gè)小插曲，雖是小插曲卻有著很重要的歷史意義。一方面，從企業(yè)自身的發(fā)展角度來看，為了提高職工福利，建立多層次的職工保障體系，僅僅依靠基本社會(huì)保險(xiǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要企業(yè)建立并完善自己的補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)制度及自己的商業(yè)保險(xiǎn)保障制度，作為基本社會(huì)保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充來提高職工福利。另一方面，人力資源管理部門作為社會(huì)保險(xiǎn)管理的責(zé)任部門，要不斷增強(qiáng)自身的服務(wù)意識(shí)，積極完善職工的社會(huì)保險(xiǎn)信息，為職工提供個(gè)性化、高效率、多層次的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。

三、目前國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)存在的問題

（一）缺乏統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機(jī)制

以神華新朔鐵路有限責(zé)任公司為例，當(dāng)前各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理主要由公司總部的人力資源管理部門負(fù)責(zé)，各子分公司的社會(huì)保險(xiǎn)管理中的保險(xiǎn)繳納、人員信息維護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)核定都統(tǒng)一交由公司總部的人力資源管理部門進(jìn)行處理。這是一種自上而下的垂直化管理模式，這種簡(jiǎn)易的管理模式雖然可以使得業(yè)務(wù)關(guān)系保持一一對(duì)應(yīng)。但是對(duì)于職工的社會(huì)保險(xiǎn)而言，每一位職工的情況存在特殊性和獨(dú)特性。由于，信息不能實(shí)現(xiàn)共享，而公司總部的人力資源管理部門又缺乏統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，這樣會(huì)導(dǎo)致公司總部的人力資源管理部門不一定能完全掌握每一位職工存在的特殊情況。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)信息的維護(hù)及錄入質(zhì)量需要提高

從目前的情況來看，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)僅僅將軟件開發(fā)和信息基礎(chǔ)建設(shè)作為信息化建設(shè)的重點(diǎn)，在這幾個(gè)方面投入了大量的人力、物力和財(cái)力，卻忽視了基礎(chǔ)信息的維護(hù)及錄入這樣最基礎(chǔ)的工作。由于人力資源管理部門缺少社會(huì)保險(xiǎn)工作人員，許多都是身兼數(shù)職，一邊從事薪酬、績(jī)效的管理工作，一邊從事社會(huì)保險(xiǎn)工作，與被服務(wù)職工比例嚴(yán)重失調(diào)。以新朔鐵路公司為例，全公司近6000名職工，但是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦專兼職人員僅有2名，比例為萬分之六。面對(duì)龐大的工作量，人力資源管理部門只能依托各子分公司人力資源管理部門進(jìn)行最基礎(chǔ)的信息采集工作。由于上級(jí)部門對(duì)基礎(chǔ)信息的維護(hù)及錄入不太重視，導(dǎo)致從事信息維護(hù)和錄入的人員往往都是兼職或者從其他崗位臨時(shí)抽調(diào)人員進(jìn)行處理。這些人員沒有信息維護(hù)工作的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，計(jì)算機(jī)操作水平有限。在進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入的時(shí)候，極易發(fā)生姓名錄入錯(cuò)誤、身份證信息錄入不準(zhǔn)確、職工參加工作時(shí)間、職工年齡等錄入錯(cuò)誤。這些錯(cuò)誤數(shù)據(jù)雖然占用著服務(wù)器存儲(chǔ)空間，但是卻無法有效利用，變成了垃圾數(shù)據(jù)，這勢(shì)必對(duì)職工的社會(huì)保險(xiǎn)待遇的計(jì)算，對(duì)職工社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦產(chǎn)生極大的影響。