劉詩(shī)沐

摘要：繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境整治力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，是“十四五”階段的重要規(guī)劃和任務(wù)目標(biāo)。文章通過相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，基于環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（EKC），對(duì)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（2012）（下文簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）政策出臺(tái)前后，中國(guó)大氣污染排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)協(xié)整關(guān)系進(jìn)行了探究。研究發(fā)現(xiàn)：與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線拐點(diǎn)同相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，我國(guó)更加注重環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在政策出臺(tái)后，我國(guó)的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線產(chǎn)生了較大差異，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，有效控制了主要大氣污染物的排放，但也存在著工業(yè)污染治理投資不足，區(qū)域差距較大等一系列問題。最后，針對(duì)研究的結(jié)論與存在問題，為“十四五”全面建成生態(tài)和諧社會(huì)提出發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線;環(huán)境政策;污染治理

一、引言

改革開放四十多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就。中國(guó)在短短的幾十年里走過了西方國(guó)家工業(yè)化的百年歷程。但是伴隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程所產(chǎn)生的環(huán)境代價(jià)也是巨大的。在2013年前后，中國(guó)主要大氣污染指標(biāo)更是達(dá)到了歷史最值。根據(jù)相關(guān)環(huán)保調(diào)查結(jié)果顯示，全球污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中，中國(guó)占了15個(gè)，占比高達(dá)75%。中國(guó)一度成為世界環(huán)境領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)地區(qū)。相關(guān)學(xué)者的研究表明，中國(guó)每年因空氣污染導(dǎo)致的死亡人數(shù)在50萬左右，肺癌已成為中國(guó)的第一大殺手。

黨的十八大以來，圍繞“美麗中國(guó)”建設(shè)，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域積極探索，科學(xué)創(chuàng)新。逐步探索出一條中國(guó)特色生態(tài)文明之路。以期改變“先發(fā)展后治理”的傳統(tǒng)工業(yè)化模式。

環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線是一條以環(huán)境污染程度為縱軸，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為橫軸的一條倒U形的曲線。相關(guān)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生顯著的負(fù)向效應(yīng)，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定的水平（拐點(diǎn)）之后，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，環(huán)境逐步得到改善。正確分析當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的區(qū)間位置、判斷拐點(diǎn)、研究環(huán)境政策效力，有利于及時(shí)調(diào)整環(huán)境政策，實(shí)現(xiàn)“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展目標(biāo)。

本文的研究主要圍繞以下兩個(gè)方面展開：一是依托環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線，依據(jù)國(guó)內(nèi)外環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家拐點(diǎn)數(shù)據(jù)對(duì)目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處區(qū)間、環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理進(jìn)行分析與判斷;二是立足于全面建成小康社會(huì)新形態(tài)下生態(tài)環(huán)境治理措施成效，以《規(guī)劃》為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，通過建立時(shí)間序列的門限模型，采用對(duì)數(shù)形式的二次型回歸，研究政策出臺(tái)前后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的關(guān)系特點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)：我國(guó)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家存在著諸多共性，但中國(guó)在面臨拐點(diǎn)時(shí)所處的發(fā)展階段相對(duì)滯后，證明中國(guó)改變了傳統(tǒng)發(fā)展道路，逐步探索一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明和諧共生的中國(guó)特色社會(huì)主義道路;《規(guī)劃》出臺(tái)前后，環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線存在較大差異，政策的出臺(tái)有效的促進(jìn)了大氣污染物排放量的降低，但也存在著“重在防，輕于治”的問題，典型表現(xiàn)即為污染治理投資不足;目前我國(guó)區(qū)域環(huán)境問題差異較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍待調(diào)整，國(guó)際合作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。針對(duì)上述研究成果，結(jié)合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)，本文在政策建議部分就當(dāng)前存在的生態(tài)環(huán)境問題提出了加大環(huán)境整治投資力度、加強(qiáng)國(guó)際合作、產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化等一系列政策建議，以期實(shí)現(xiàn)中國(guó)生態(tài)環(huán)境的整體改善與提升。

二、文獻(xiàn)綜述

從國(guó)外的研究來看，在21世紀(jì)初，大量學(xué)者利用不同的數(shù)據(jù)與模型結(jié)構(gòu)證實(shí)了環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線倒U型的結(jié)構(gòu)特征。Schmalensee （1998）收集了140個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)，使用分段函數(shù)研究了20世紀(jì)后半期二氧化碳排放與人均收入的關(guān)系，對(duì)EKC的存在性進(jìn)行了實(shí)證分析。除此之外，Brock（2010），Lopez（2000）等一系列學(xué)者通過構(gòu)建動(dòng)態(tài)跨際疊代、靜態(tài)模型等，從不同方向?qū)KC進(jìn)行了分析論證。Grossma（1995）認(rèn)為環(huán)境污染是GDP 的三次函數(shù)，通過構(gòu)建國(guó)際間面板數(shù)據(jù)模型研究了環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，研究表明，大多數(shù)污染物隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)倒U型特征，部分污染物呈現(xiàn)出N型特征。我國(guó)學(xué)者張贊（2006）用工業(yè)化水平替代了原先模型中的人均收入，研究了工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與環(huán)境污染之間的關(guān)系。李小勝（2013）利用面板平滑轉(zhuǎn)換模型捕捉了環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的異質(zhì)性。另一部分學(xué)者，如Stern等則認(rèn)為曲線會(huì)因變量隨機(jī)性偏差而改變形態(tài)，對(duì)倒U型的曲線特征提出了質(zhì)疑。

近年來，我國(guó)學(xué)者從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)要求，從區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、污染防治等各個(gè)角度對(duì)當(dāng)前階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線進(jìn)行了探索。王勇（2016）等，通過對(duì)人均收入與主要大氣污染物關(guān)系的回歸擬合發(fā)現(xiàn)，中國(guó)目前正處于跨越拐點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。呂杰（2016）通過實(shí)證分析，證實(shí)了我國(guó)東、中、西部不同地區(qū)的環(huán)境污染水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在著不盡相同的區(qū)域特征。俞海（2016）通過模擬分析對(duì)中國(guó)大氣污染物排放的峰值進(jìn)行了研判。

經(jīng)過二十多年的研究，學(xué)者對(duì)EKC的認(rèn)識(shí)不斷加深，從數(shù)據(jù)選取到模型的優(yōu)化調(diào)整逐步完善了相關(guān)系統(tǒng)體系，但是目前仍缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境政策影響效力的探究。本文將利用面板數(shù)據(jù)，采用門限回歸模型，對(duì)《規(guī)劃》政策效力進(jìn)行探究，以期促進(jìn)我國(guó)各區(qū)域生態(tài)環(huán)境政策的進(jìn)一步優(yōu)化，順利實(shí)現(xiàn)“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”這一目標(biāo)。

三、數(shù)據(jù)及分析

本文主要選取了中國(guó)2004～2017年人均GDP與二氧化硫排放量數(shù)據(jù)、中國(guó)重點(diǎn)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)站二氧化碳濃度數(shù)據(jù)、2011～2017年人均GDP與氮氧化合物排放量數(shù)據(jù)、2004～2017年中國(guó)工業(yè)污染治理完成投資數(shù)據(jù)、世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線拐點(diǎn)前后相關(guān)數(shù)據(jù)。以上國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)均來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站數(shù)據(jù)庫(kù);國(guó)外數(shù)據(jù)來自于WDI 數(shù)據(jù)庫(kù)。

（一）二氧化硫排放量與人均GDP

通過分析中國(guó)二氧化硫排放量與人均GDP關(guān)系曲線，可以發(fā)現(xiàn)，在2005年以前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二氧化硫排放量逐年上升，到2005年左右達(dá)到短期峰值，此后近十年，排放量趨于平穩(wěn)，有緩慢下降趨勢(shì)。自2015年以后中國(guó)的二氧化硫排放量隨人均GDP的提高而明顯趨于下降，二氧化硫作為中國(guó)工業(yè)污染的重要和主要指標(biāo)，在一定程度上反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及政策出臺(tái)后對(duì)二氧化硫排放量的抑制作用，展現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境效力的整體提升。中國(guó)主要城市人均GDP與二氧化硫排放量離散圖體現(xiàn)出中國(guó)不同區(qū)域城市發(fā)展特點(diǎn)，尤其是低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高污染排放城市尤其值得關(guān)注，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)較為艱巨。