張艷艷

摘 要 近年來，國家逐年提高對農(nóng)業(yè)的重視程度，在中央一號文件中提出持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮氣象在“三農(nóng)”服務(wù)領(lǐng)域的重要作用，這也是新時(shí)代背景下發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必由之路。因此，為彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，預(yù)防和減少氣象災(zāi)害的出現(xiàn)，針對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)與農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)進(jìn)行探討，深入分析建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題，并提出建設(shè)途徑。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村氣象服務(wù);災(zāi)害防御;體系建設(shè)

中圖分類號：S421 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.15.088

作為農(nóng)業(yè)大國，我國在農(nóng)作物生產(chǎn)中具有豐富的種植經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)效益較高，但同時(shí)，農(nóng)業(yè)種植受到氣候條件的影響較大，尤其是一些大型氣象災(zāi)害，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則是毀滅性的打擊。因此，必須做好氣象服務(wù)工作，不斷健全災(zāi)害防御系統(tǒng)，通過科學(xué)高效的技術(shù)手段來防范氣象災(zāi)害帶來的影響，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高農(nóng)民收益。

1 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)與農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)

1.1 建設(shè)意義

由于農(nóng)業(yè)的特殊性，氣象的變化給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來較大的影響。如果沒有提前針對氣象災(zāi)害做好防災(zāi)減災(zāi)工作，將會直接影響到農(nóng)作物產(chǎn)量。根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，受氣象災(zāi)害影響，農(nóng)作物的平均減產(chǎn)幅度在10%～20%[1]。因此，建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)與農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系是保證國家糧食安全與穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵，是合理利用氣象資源與優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的重要舉措，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.2 建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視度極高，在“三農(nóng)”問題上給予政策、資金及人力方面的扶持，為農(nóng)民致富創(chuàng)收提供極大的幫助。同時(shí)，國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，增加對農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和創(chuàng)新研發(fā)，尤其在防范重大氣象災(zāi)害等方面作出了很大努力，并取得了一系列創(chuàng)新成果，有力搶占了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的制高點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)與農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)提供了技術(shù)保障[2]。同時(shí)，各級地方政府紛紛響應(yīng)中央一號文件號召，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況與地域氣候條件，將農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)與農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)納入農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，并在轄區(qū)內(nèi)建立若干數(shù)量氣象試驗(yàn)站、自動氣象站等，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)提供氣象預(yù)測、農(nóng)業(yè)情報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警等多元化服務(wù)。

1.3 建設(shè)中存在的問題

1.3.1 難以發(fā)揮主體服務(wù)作用

相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，在我國中西部的部分地區(qū)中，仍存在10%以上農(nóng)村人口在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間未接受農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，因構(gòu)建的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)與農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的覆蓋范圍較小，或是缺失防雷安全等氣象服務(wù)，致使體系的主體作用未得到充分發(fā)揮，建設(shè)工作流于表面。而這一問題存在的主要原因在于，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)與農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)意義和重要程度沒有被充分認(rèn)識到。

1.3.2 技術(shù)滯后

在我國農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)與農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系早期建設(shè)階段，所采取技術(shù)手段較為單一，以氣象觀測技術(shù)為例，主要采取探空氣球攜帶無線電探空儀等原始方式進(jìn)行高空氣象觀測，或是采取人工目測法，難以準(zhǔn)確預(yù)測未來一定時(shí)間的氣候變化情況[3-4]。近年來，隨著科技水平的不斷提高，無線電電子學(xué)、空間技術(shù)等技術(shù)體系逐漸優(yōu)化發(fā)展，氣象觀測技術(shù)呈現(xiàn)出高精度、多元化與自動化發(fā)展趨勢，如構(gòu)建自動氣象站，在無人工干預(yù)前提下，基于程序運(yùn)行準(zhǔn)則，自動開展數(shù)據(jù)監(jiān)測、氣象物理量計(jì)算、氣象信息傳輸?shù)炔僮?，為天氣預(yù)測、氣候分析等活動的開展提供準(zhǔn)確的資料情報(bào)。但是，部分地區(qū)所建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)與農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系尚未引入高新技術(shù)手段，仍依賴于人工方式收集數(shù)據(jù)與氣象預(yù)測。

2 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系的建設(shè)途徑

2.1 引入先進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)技術(shù)

為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，全面提高服務(wù)質(zhì)量與技術(shù)水平。相關(guān)部門應(yīng)正確認(rèn)識到高新技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值，積極引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)技術(shù)。例如，運(yùn)用傳感技術(shù)，在自動氣象站中設(shè)置若干數(shù)量與種類的氣象傳感器，由微電腦控制傳感器對周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，自動采集氣象探測數(shù)據(jù)，對雨量、風(fēng)向、土壤溫濕度和光照強(qiáng)度等諸多氣象要素進(jìn)行全天候現(xiàn)場監(jiān)測。同時(shí)，結(jié)合數(shù)值預(yù)報(bào)方法，使用計(jì)算機(jī)技術(shù)，將所采監(jiān)測數(shù)據(jù)導(dǎo)入特定公式，根據(jù)大氣運(yùn)動規(guī)律和相關(guān)物理定律來編寫偏微分方程，如此，通過已知初值在方程組中解出不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)下的氣候變量值，準(zhǔn)確預(yù)測未來的大氣狀況。

2.2 發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)

在建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系時(shí)，應(yīng)以全面執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，結(jié)合所處區(qū)域氣候條件與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，樹立正確的體系建設(shè)思路，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)提供專項(xiàng)氣象服務(wù)為目標(biāo)，積極探索適宜當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的新型氣象服務(wù)模式。例如，針對農(nóng)業(yè)大棚生產(chǎn)方式時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮氣候?qū)μ厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成的影響，側(cè)重于在大棚內(nèi)建設(shè)大量的微型、多要素氣象自動觀測站，觀測站持續(xù)對土壤溫濕度、棚內(nèi)通風(fēng)條件、排水情況等要素進(jìn)行探測記錄[5]。同時(shí)，積極打造量身定制的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，如推出設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)周報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)專報(bào)、城鎮(zhèn)精細(xì)化預(yù)測雨情等氣象服務(wù)。

2.3 強(qiáng)化人工作業(yè)能力

在我國農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系早期建設(shè)階段，受到工藝技術(shù)和服務(wù)理念的限制，及秉持災(zāi)害氣候的應(yīng)急干預(yù)理念，往往是在預(yù)測到氣象災(zāi)害后，被動采取相應(yīng)處理措施，以人工方式干預(yù)天氣狀況，雖然減小了氣候條件對農(nóng)作物產(chǎn)量造成的影響，但仍舊會造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。針對這一問題，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系時(shí)，應(yīng)樹立起主動防御型人工影響天氣的服務(wù)理念，提前預(yù)防災(zāi)害性天氣的出現(xiàn)，如開展人工降雨作業(yè)等。同時(shí)，也可通過改良農(nóng)作物品種和推動耕作方式變革等方式改善農(nóng)業(yè)抗御氣象災(zāi)害的能力。

2.4 建設(shè)綜合氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

為整合農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)資源，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員提供多元化與綜合性的氣象服務(wù)，需要依運(yùn)用信息化技術(shù)，構(gòu)建綜合氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員可以直接訪問綜合氣象服務(wù)網(wǎng)站來查詢未來一定時(shí)間內(nèi)天氣狀況等相關(guān)信息，并線上與專業(yè)人員進(jìn)行良性溝通等。建設(shè)綜合氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅可以大幅提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)質(zhì)量與工作效率，同時(shí)，會自動將所建設(shè)氣象試驗(yàn)站、自動氣象站與配套設(shè)施設(shè)備采集的資料信息上傳至氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“多站合一”，實(shí)現(xiàn)對氣象資源信息的共享利用。

3 農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)途徑

3.1 強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警能力

為進(jìn)一步強(qiáng)化氣象災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警能力，應(yīng)采取以下兩方面的措施。1）推動監(jiān)測預(yù)警精細(xì)化發(fā)展?，F(xiàn)有監(jiān)測模式較為粗放，往往是以城鎮(zhèn)為自動氣象監(jiān)測網(wǎng)的基本節(jié)點(diǎn)，不具備準(zhǔn)確預(yù)測各鄉(xiāng)村天氣狀況的能力。因此，需要將自動氣象監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)范圍延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)力度，在各鄉(xiāng)村均建設(shè)小型自動氣象監(jiān)測站，以此提高監(jiān)測密度，準(zhǔn)確區(qū)分不同區(qū)域的災(zāi)害氣候嚴(yán)重程度，針對性采取相應(yīng)的災(zāi)害防御措施[6]。2）多元化預(yù)警信息發(fā)布渠道。采取單一氣象預(yù)警發(fā)布手段時(shí)，考慮到不同群體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的生活習(xí)慣有所不同，無法保證所發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息傳遞給全部的生產(chǎn)人員。因此，針對這一問題，應(yīng)采取多元化的預(yù)警信息發(fā)布方式，如在綜合氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上顯示預(yù)警信息、通過多媒體平臺發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息、連同通信運(yùn)營商以短信形式發(fā)布預(yù)警信息、通過行政村內(nèi)喇叭等設(shè)備發(fā)布預(yù)警信息等。

3.2 建立聯(lián)動應(yīng)急減災(zāi)組織體系

農(nóng)村氣象災(zāi)害防御活動涉及多部門、多領(lǐng)域，在開展應(yīng)急減災(zāi)工作時(shí)，經(jīng)常遇到部門間溝通不暢、應(yīng)急力量薄弱、基層缺乏有效管理等問題。為解決此類問題，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急減災(zāi)能力，應(yīng)構(gòu)建起聯(lián)動應(yīng)急減災(zāi)組織體系。1）明確劃分各部門人員的崗位職責(zé)，設(shè)置氣象協(xié)理員、氣象信息員等專職崗位，并將應(yīng)急減災(zāi)目標(biāo)分解為若干具體工作任務(wù)進(jìn)行下發(fā)，確保所制定各項(xiàng)應(yīng)急減災(zāi)計(jì)劃均得到有效執(zhí)行。2）建立與政府相關(guān)救援部門間的聯(lián)動機(jī)制，將“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”作為指導(dǎo)思想。3）構(gòu)建起預(yù)防為主的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，積極推進(jìn)縣級政府編制并實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，深入開展調(diào)查與評估工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供風(fēng)險(xiǎn)評估及配套的保障服務(wù)。

4 結(jié)語

重視農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)與農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，針對建設(shè)中存在的問題，積極落實(shí)強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警能力、建立聯(lián)動應(yīng)急減災(zāi)組織體系等建設(shè)策略，及早構(gòu)建起精細(xì)化、綜合化與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，最大程度減小氣象災(zāi)害所造成的損失，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展保駕護(hù)航。

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（責(zé)任編輯：劉 昀）