蔡翼飛 劉金鳳 宋佳萍

[摘要] 經(jīng)濟(jì)帶已成為承東啟西、連南貫北的“經(jīng)濟(jì)主骨架”，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體格局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。經(jīng)濟(jì)帶的形成有其深刻的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件，我國(guó)“兩橫”——長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶，以及“三縱”——沿海經(jīng)濟(jì)帶、京廣京哈經(jīng)濟(jì)帶、包昆經(jīng)濟(jì)帶五條經(jīng)濟(jì)帶，需要進(jìn)一步集聚經(jīng)濟(jì)要素，破除要素流動(dòng)壁壘，提升節(jié)點(diǎn)城市能級(jí)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，以經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)帶 ?“兩橫三縱” ?新發(fā)展階段 ? 新愿景

[中圖分類號(hào)] F127 ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ?[文章編號(hào)] 1004-6623（2021）04-0032-08

[作者簡(jiǎn)介] 蔡翼飛，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員，研究方向：區(qū)域協(xié)調(diào)與人口合理分布;劉金鳳，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所博士后，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì);宋佳萍，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)，研究方向：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

2010年國(guó)務(wù)院頒布的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》提出，要形成“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局，“兩橫三縱”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶的主體構(gòu)成。“兩橫三縱”經(jīng)濟(jì)帶上云集了大量的城市和產(chǎn)業(yè)，2020年，其人口和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占全國(guó)總量比重均超過半數(shù)，已成為承東啟西、連南貫北的“經(jīng)濟(jì)主骨架”。鑒于經(jīng)濟(jì)帶在國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體格局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行深入研究，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、經(jīng)濟(jì)帶的理論基礎(chǔ)與內(nèi)涵

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理指出，運(yùn)輸成本和集聚經(jīng)濟(jì)是影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)位決策的兩個(gè)基本因素。一般來說，沿著交通線布局能夠有效節(jié)約運(yùn)輸成本，而運(yùn)輸成本下降又強(qiáng)化了集聚經(jīng)濟(jì)，因此經(jīng)濟(jì)活動(dòng)傾向于沿重要鐵路公路干線、大江大河兩岸或海岸線布局和集中，并由此產(chǎn)生交通經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)象，本文所稱的“經(jīng)濟(jì)帶”就是交通經(jīng)濟(jì)帶的簡(jiǎn)稱。

經(jīng)濟(jì)帶早在18世紀(jì)末隨著工業(yè)革命的推進(jìn)以及交通條件的改善就已出現(xiàn)。早期國(guó)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者賦予其“制造業(yè)帶”“大都市連綿區(qū)”“生長(zhǎng)軸”“城市交通走廊”等稱謂（楊蔭凱、韓增林，1999）。最早研究經(jīng)濟(jì)帶的是法國(guó)地理學(xué)家戈特曼，他注意到美國(guó)東部沿海從新罕布什爾州的Hillsbrough直到弗吉尼亞州的Fairfax，形成了一條長(zhǎng)600公里、3000萬人口的城市密集分布地帶，帶內(nèi)城市沿主要交通干線連綿分布、城市之間聯(lián)系密切、人口和產(chǎn)業(yè)高度集聚，他將此類區(qū)域作為空間地理單元命名為Megalopolis（大都市帶）。1950年，法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出了增長(zhǎng)極理論，他將產(chǎn)業(yè)部門集中而優(yōu)先增長(zhǎng)，并以此帶動(dòng)周圍區(qū)域增長(zhǎng)的先發(fā)地區(qū)稱為增長(zhǎng)極，這奠定了經(jīng)濟(jì)帶形成機(jī)理的基本理論依據(jù)。波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩倫巴和馬利士提出了點(diǎn)—軸開發(fā)理論，該理論是增長(zhǎng)極理論的延伸，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程看，經(jīng)濟(jì)中心總是首先集中在少數(shù)條件較好的區(qū)位，這種經(jīng)濟(jì)中心既可稱為區(qū)域增長(zhǎng)極，也是點(diǎn)軸開發(fā)模式的“點(diǎn)”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)中心逐漸增加，點(diǎn)與點(diǎn)之間，由于生產(chǎn)要素交換需要交通線路以及動(dòng)力供應(yīng)線、水源供應(yīng)線等，相互連接起來構(gòu)成一條發(fā)展軸線。這種軸線首先是為區(qū)域增長(zhǎng)極服務(wù)的，但其對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)也具有吸引力，吸引人口、產(chǎn)業(yè)向軸線兩側(cè)集聚，并產(chǎn)生新的增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)帶就是由城市這一個(gè)個(gè)點(diǎn)構(gòu)成的（肖金成，2012）。因此，點(diǎn)—軸開發(fā)可以理解為從發(fā)達(dá)區(qū)域大大小小的經(jīng)濟(jì)中心（點(diǎn)）沿交通線路向不發(fā)達(dá)區(qū)域縱深地發(fā)展推移。

中國(guó)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)帶的研究開始于上世紀(jì)80年代，以陸大道（1986）、張文嘗（1992）、費(fèi)洪平（1998）等為代表的地理學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)帶的相關(guān)理論和概念進(jìn)行了深入研究，經(jīng)濟(jì)帶這一概念在理論上逐步得以建立。目前學(xué)術(shù)界對(duì)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)涵的理解有幾種代表性的觀點(diǎn)：韓增林 等（2000）將經(jīng)濟(jì)帶界定為以綜合運(yùn)輸通道為發(fā)展主軸，以軸上或其緊密吸引域內(nèi)的大中城鎮(zhèn)為依托，建立在沿線經(jīng)濟(jì)部門技術(shù)聯(lián)系和生產(chǎn)協(xié)作基礎(chǔ)上的，由產(chǎn)業(yè)、人口、資源、信息、城鎮(zhèn)、客貨流等集聚而成的幅帶狀空間地域綜合體;張文嘗 等（2002）則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)帶是依托交通干線，形成人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)集聚，實(shí)現(xiàn)暢通的人流、物流、信息流，具有自我發(fā)展功能的帶狀地域;周玉龍和孫久文（2015）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)帶是一種由若干個(gè)城市群通過交通干線連接形成的帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶形成的主要原因包括便捷的交通條件、互惠的勞動(dòng)地域分工以及合理的自然地理環(huán)境等;楊鳳和秦書生（2007）則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)帶依托于交通運(yùn)輸干線并以其為發(fā)展軸，以軸上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市為核心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集聚和輻射功能，帶動(dòng)交通軸兩側(cè)不同等級(jí)規(guī)模城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此形成人口密集、產(chǎn)業(yè)集聚的狹長(zhǎng)帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域;肖金成（2012）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)帶是城市帶和產(chǎn)業(yè)帶的統(tǒng)稱，顧名思義就是沿主要交通干線分布了大量城市、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)帶上城市和產(chǎn)業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)要素的分布比其他地方更密集。

從這些研究中可以看到，雖然表述不盡相同，但學(xué)者們普遍將交通軸線、城市節(jié)點(diǎn)、要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚等作為經(jīng)濟(jì)帶的基本構(gòu)成要素。根據(jù)以上分析，本文將經(jīng)濟(jì)帶界定為：依托交通運(yùn)輸干線并以其為發(fā)展軸，以軸上的超大特大城市為發(fā)展中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集聚和輻射功能，聯(lián)結(jié)帶動(dòng)周圍不同等級(jí)規(guī)模城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此形成點(diǎn)狀密集、面狀輻射、線狀延伸的生產(chǎn)、流通一體化的帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的多維度考察

“兩橫”是指東西走向橫貫我國(guó)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶，“三縱”是指南北走向縱貫我國(guó)的沿海經(jīng)濟(jì)帶、京廣京哈經(jīng)濟(jì)帶和包昆經(jīng)濟(jì)帶。

（一）經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域劃分

1. 沿海經(jīng)濟(jì)帶

沿海經(jīng)濟(jì)帶依托沿海、京滬高速鐵路和公路以及近海海、水運(yùn)系統(tǒng)形成的綜合交通系統(tǒng)，北起遼中南地區(qū)，連接京津冀、山東半島、長(zhǎng)三角、粵閩浙沿海等地區(qū)，南至珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。沿海經(jīng)濟(jì)帶貫穿中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市群，具有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)分工合理、對(duì)外開放水平較高，是我國(guó)今后參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的先導(dǎo)區(qū)域以及率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的示范區(qū)域。以地級(jí)市為基本單元，以是否擁有海岸線為標(biāo)準(zhǔn)，我們劃定了沿海經(jīng)濟(jì)帶的空間范圍（表1）。根據(jù)計(jì)算，沿海經(jīng)濟(jì)帶包含了50個(gè)城市（含香港和澳門），土地面積36萬平方公里，約占全國(guó)國(guó)土面積的3.6%。從人口來看，2020年沿海經(jīng)濟(jì)帶人口規(guī)模達(dá)2.4億人，比2010年增加2234萬人，人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)12.1%，比2010年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出來看，沿海經(jīng)濟(jì)帶2020年地區(qū)生產(chǎn)總值（GRP）達(dá)26.7萬億元，占全國(guó)GDP的25.3%，較2010年降低了4.2個(gè)百分點(diǎn)，即便如此，沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)份額仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人口份額。

2. 京廣京哈經(jīng)濟(jì)帶

京廣京哈經(jīng)濟(jì)帶貫穿中國(guó)大陸最南端到最北端，串聯(lián)了遼中南、京津冀、中原、長(zhǎng)江中游和珠三角五大城市群，連通遼河、海河、黃河、長(zhǎng)江、珠江五大水系，發(fā)達(dá)的陸路通道為沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便利條件。京廣京哈經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好，是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)和加工基地，礦產(chǎn)資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是我國(guó)重要原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)基地。以京廣京哈鐵路穿越行政區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，京廣京哈經(jīng)濟(jì)帶包含41個(gè)城市，總面積47.8萬平方公里，占全國(guó)總面積的5%。根據(jù)測(cè)算，2020年京廣京哈經(jīng)濟(jì)帶總?cè)丝?.7億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?9.3%，比2010年提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出來看，京廣京哈經(jīng)濟(jì)帶GRP達(dá)22.3萬億元，占全國(guó)GDP的21.9%，比2010年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。

3. 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將長(zhǎng)江三角洲與長(zhǎng)江中游、川渝等城市群連接起來，形成一條以長(zhǎng)江為紐帶的人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，有一大批重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地分布在該經(jīng)濟(jì)帶上，具有巨大的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)越的發(fā)展條件，是強(qiáng)化我國(guó)東中西部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的最重要通道。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶包括沿江分布的26個(gè)城市（州），總面積29萬平方公里，占全國(guó)總面積的3%。2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶總?cè)丝诩s1.7億人，比2010年增長(zhǎng)1425萬人，占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎貫?2.1%，比2010年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。從地區(qū)生產(chǎn)總值看，2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶達(dá)19萬億元，占全國(guó)GDP的比重約為18.8%，與2010年基本持平。

4. 隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶

隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶貫穿我國(guó)東中西部10個(gè)省區(qū)，將中原、關(guān)中城市群及未來將要形成的天山北坡城市群連接起來。隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶有著豐富的礦產(chǎn)和能源資源，電力、石化、冶金、裝備制造、電子信息、航空航天等工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)北方唯一橫貫東西的經(jīng)濟(jì)帶，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)?xùn)|中西區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶由30個(gè)城市組成，總面積73.5萬平方公里，占我國(guó)國(guó)土面積的7.7%。2020年，隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶常住人口規(guī)模為1.04億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.4%，較2010年提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，變動(dòng)幅度不大。從地區(qū)生產(chǎn)總值看，2020年隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶GRP為6.6萬億元，占全國(guó)GDP的6.5%，與2010年相比略有提升，但變化幅度很小。

5. 包昆經(jīng)濟(jì)帶

包昆經(jīng)濟(jì)帶是以包昆鐵路為主軸發(fā)展形成的帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)。包昆經(jīng)濟(jì)帶貫穿內(nèi)蒙、陜西、四川和云南，將關(guān)中和川渝兩大城市群連接在一起，是西部地區(qū)內(nèi)部暢通要素流動(dòng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工合作的重要載體。通過加強(qiáng)能礦資源開發(fā)，沿線煤炭工業(yè)、天然氣工業(yè)、石油工業(yè)、原材料工業(yè)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用將進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)于保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全具有極其重要的戰(zhàn)略意義。包昆經(jīng)濟(jì)帶由21個(gè)地級(jí)市組成，總面積45.2萬平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的4.7%。2020年包昆經(jīng)濟(jì)帶常住人口規(guī)模達(dá)1.2億人，占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎貫?.4%，與2010年相比基本持平。從地區(qū)生產(chǎn)總值來看，包昆經(jīng)濟(jì)帶2020年的GRP達(dá)8.8萬億元，占全國(guó)的比重為8.6%，與2010年相比提高1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展趨勢(shì)

“兩橫三縱”經(jīng)濟(jì)帶集中了我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，串聯(lián)了主要城市群和都市圈地區(qū)，構(gòu)成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)布局的“主骨架”。五條經(jīng)濟(jì)帶總共由151個(gè)城市行政區(qū)（地區(qū)）組成，約占地級(jí)區(qū)域數(shù)量的41%，總面積204萬平方公里，覆蓋了我國(guó)陸地面積的21%。根據(jù)計(jì)算，2020年五條經(jīng)濟(jì)帶GRP達(dá)到65.6萬億元，占全國(guó)GDP比重的64.5%，常住人口規(guī)模7.2億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?1.2%，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占比比人口規(guī)模占比高出13.3個(gè)百分點(diǎn)，這表明經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)高于非經(jīng)濟(jì)帶。從發(fā)展趨勢(shì)上看，2000年以來，五條經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出呈下降趨勢(shì)，從2000年的70.7%降至2010年的68.3%，再降至2020年的64.5%，2000—2020年平均每年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。人口規(guī)模占比則與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占比的變動(dòng)相反，2000—2020年呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)，從2000年的45.7%提升至2010年的48.5%，再提升至2020年的51.2%，2000—2020年人口規(guī)模增加了1.4億人，占比增加了5.5個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，“兩橫三縱”五條經(jīng)濟(jì)帶人口聚集速度顯著快于產(chǎn)業(yè)集聚速度，使得人口分布和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出分布之間的偏離不斷縮小，意味著我國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)分布更加均衡，地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異總體在不斷縮小。

地區(qū)發(fā)展差距可以用人均GRP的相對(duì)水平來表示，每個(gè)地區(qū)人均GRP水平都與全國(guó)人均GDP平均水平接近，則地區(qū)差距就不存在。從數(shù)學(xué)上看，人均GRP等于GRP與人口規(guī)模的商，因而某地區(qū)人均GRP相對(duì)水平就等于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)占比與人口占比之比，我們這里稱其為人口—經(jīng)濟(jì)匹配度（簡(jiǎn)稱匹配度）。人均占比反映了人口分布狀況，GRP占比反映了經(jīng)濟(jì)分布狀況，二者的變動(dòng)分別反映了人口和經(jīng)濟(jì)的集聚趨勢(shì)。如果匹配度等于1，說明該地區(qū)與全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均水平相一致，如果匹配度大于1，就說明其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于全國(guó)平均水平，小于1則說明落后于全國(guó)平均水平。各地區(qū)匹配度與1離散程度越大，就意味著地區(qū)差距越大。基于上述分析，我們分析各地區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)集聚趨勢(shì)，并用匹配度判斷不同經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度及其變化（表2）。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶人口占比和經(jīng)濟(jì)占比都在提高，但其人口占比提高得更快，其匹配度顯著高于1，且變動(dòng)也不大，這說明長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)保持較高發(fā)展水平，與其他地區(qū)發(fā)展差距并未顯著縮小。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主要問題在于發(fā)展不平衡，由于經(jīng)濟(jì)帶空間跨度大，自然地理?xiàng)l件迥異，加之區(qū)位和政策因素的影響，帶內(nèi)呈現(xiàn)出反梯度的發(fā)展格局。長(zhǎng)江上游地區(qū)發(fā)展水平偏低，宜賓、瀘州、重慶3市人均GRP為6.4萬元;中游地區(qū)有所提高，宜昌、荊州、武漢等7市人均GRP為9.7萬元;下游地區(qū)顯著提高，14個(gè)地級(jí)城市人均GRP達(dá)到12.9萬元，但下游安徽省的安慶、池州和銅陵三地卻存在明顯“塌陷”，人均GRP僅有6萬元，遠(yuǎn)低于上海和江蘇各城市的水平。因此，該經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要重點(diǎn)加快長(zhǎng)江上游地區(qū)和下游安徽境內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高帶內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化程度。

隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶雖然開發(fā)歷史悠久，但整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較滯后。隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶人口占比變動(dòng)不大，甚至略有降低，其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占比有所提高，但從匹配度顯著低于1來看，該經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全國(guó)整體還存在差距，且2010年以來，經(jīng)濟(jì)占比提高速度明顯下降，導(dǎo)致匹配度幾乎沒有變化。2020年，隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶人均GRP為6.8萬元，與沿海經(jīng)濟(jì)帶10.6萬元的平均水平相差較大。該經(jīng)濟(jì)帶上城市輻射能力有限，超大特大城市數(shù)量不多，僅有西安和鄭州兩座特大城市，目前尚沒有超大城市，城市間橫向聯(lián)系和分工協(xié)作還不密切，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，發(fā)展水平遠(yuǎn)不及沿海。

沿海經(jīng)濟(jì)帶人口占比持續(xù)提高，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占比則不斷下降，人口—經(jīng)濟(jì)分布不匹配程度逐步縮小，匹配度在2000年高達(dá)2.5，2020年進(jìn)一步降至1.5，人均產(chǎn)出向均衡快速收斂。需要說明的是，沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占比下降并不意味著其經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題，這主要是經(jīng)濟(jì)自發(fā)調(diào)節(jié)的結(jié)果。沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展起步較早、起點(diǎn)較高，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持快速增長(zhǎng)，但經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論告訴我們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段一般會(huì)出現(xiàn)要素邊際報(bào)酬遞減現(xiàn)象，因而一個(gè)地區(qū)不可避免地會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)減速，而其他地區(qū)在較低起點(diǎn)上起步，經(jīng)濟(jì)增速更快，從而導(dǎo)致人口與經(jīng)濟(jì)分布的不匹配在一定發(fā)展階段后開始逐步下降。即便1.5的水平也大大高于1的均衡水平，這就意味著沿海經(jīng)濟(jì)帶人均收入高于全國(guó)整體，就業(yè)機(jī)會(huì)也更多，因而未來人口仍將向該地區(qū)集聚。

京廣京哈經(jīng)濟(jì)帶人口占比穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)占比先提高后下降，匹配度在2005年時(shí)最高，達(dá)到1.73，隨后持續(xù)下降，近年來下降速度尤為迅速，2020年達(dá)到1.14，人口和經(jīng)濟(jì)基本處于均衡狀態(tài)。值得注意的是，2012年以來，京廣京哈經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)占比下降比較明顯，降幅達(dá)到4.8個(gè)百分點(diǎn)，而人口增幅僅有0.8個(gè)百分點(diǎn)，可以說，該經(jīng)濟(jì)帶人口—經(jīng)濟(jì)匹配度下降主要是其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占比降低所致。為什么2012年以來其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占比會(huì)有如此大的降幅？進(jìn)一步測(cè)算發(fā)現(xiàn)，這種狀況是該經(jīng)濟(jì)帶南北增長(zhǎng)嚴(yán)重分化所致。如果把京廣京哈經(jīng)濟(jì)帶劃分為北、中、南三部分，東北三省的城市為北部、京津冀和河南的城市為中部、湖北湖南和廣東的城市為南部，則可以看到三部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)顯著差異。2012—2020年間，京廣京哈經(jīng)濟(jì)帶常住人口增長(zhǎng)率北部、中部和南部分別為0.03、0.7和2.0個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為0.6、6.3和7.7個(gè)百分點(diǎn)?？梢哉f，該經(jīng)濟(jì)帶北部城市人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本停滯，中部和南部的城市人口和經(jīng)濟(jì)都在增長(zhǎng)，南部更快一些。由此可見，北部城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑是該經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出份額整體較快下降的主要原因。這從另一個(gè)角度說明，該經(jīng)濟(jì)帶一體化程度不高，中部和南部城市對(duì)北部城市帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

包昆經(jīng)濟(jì)帶常住人口和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的占比都在提高，人口—經(jīng)濟(jì)匹配度從2000年的0.86提高到2010年的1.0左右，此后在1.0～1.1區(qū)間波動(dòng)，2020年為1.03，根據(jù)測(cè)算，經(jīng)濟(jì)帶人口和經(jīng)濟(jì)分布相對(duì)均衡。包昆經(jīng)濟(jì)帶可以簡(jiǎn)單劃分為北部、南部?jī)刹糠郑辈康某鞘兄饕揽筷P(guān)中平原城市群發(fā)展帶動(dòng)，南部的城市主要依靠成渝城市群發(fā)展帶動(dòng)，而成渝城市群帶動(dòng)作用明顯較強(qiáng)，2012年以來，南部年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到11.8%，高出北部3.2個(gè)百分點(diǎn)，人口增長(zhǎng)上南部也快于北部，可見該經(jīng)濟(jì)帶南強(qiáng)北弱的格局非常明顯。與其他經(jīng)濟(jì)帶特別是與沿海經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相比，包昆經(jīng)濟(jì)帶超大特大城市比較少，僅有西安和成都兩座，中心城市輻射帶動(dòng)能力有限。帶內(nèi)城市大都深處內(nèi)陸地區(qū)，遠(yuǎn)離市場(chǎng)中心，交通物流便利度也有差距，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，很多城市過去都是貧困人口比較集中的地區(qū)。因此，包昆經(jīng)濟(jì)帶的整體實(shí)力還比較弱，需要國(guó)家加大支持力度。

綜上，可以歸納出“兩橫三縱”經(jīng)濟(jì)帶的幾個(gè)發(fā)展特征：一是整體上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是人口不斷向“兩橫三縱”經(jīng)濟(jì)帶集聚，目前其總?cè)丝谝呀?jīng)超過全國(guó)半數(shù)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出超六成，其在我國(guó)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的地位日益重要。二是經(jīng)濟(jì)帶之間發(fā)展不均衡在縮小，主要表現(xiàn)為人口和經(jīng)濟(jì)分布匹配程度在提高，沿海和沿江等發(fā)展水平較高的經(jīng)濟(jì)帶聚集人口速度較快，這是我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局不斷走向均衡的必然結(jié)果。三是經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)整體差距縮小，但帶內(nèi)南北差距凸顯，“兩橫”經(jīng)濟(jì)帶的東西差距縮小，但“三縱”內(nèi)部的南北差距在2012年后迅速擴(kuò)大。四是經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化程度還不高，中心城市、都市圈和城市群在組織要素跨區(qū)域流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)分工聯(lián)動(dòng)方面的作用還沒有充分發(fā)揮出來。

三、經(jīng)濟(jì)帶對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

經(jīng)濟(jì)帶是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定發(fā)展階段的必然結(jié)果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化資源配置、縮小地區(qū)發(fā)展差距、提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，是優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

（一）助力形成統(tǒng)一國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局

加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是關(guān)乎我國(guó)未來發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，新發(fā)展格局最終要落實(shí)到空間上，“兩橫三縱”經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)經(jīng)濟(jì)布局的“主骨架”，這決定了其必然會(huì)成為新發(fā)展格局在空間上的重要支撐框架。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻，推動(dòng)“兩橫三縱”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有助于打通當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的堵點(diǎn)斷點(diǎn)，促進(jìn)要素和商品在生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，助力國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快形成。

首先，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有利于暢通生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)，提高要素空間配置效率。要素自由流動(dòng)是提高配置效率的基礎(chǔ)，習(xí)近平總書記在構(gòu)建新發(fā)展格局的八個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)中指出“防范各自為政、畫地為牢，不關(guān)心建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、暢通大循環(huán)，只考慮建設(shè)本地區(qū)小市場(chǎng)、搞自己小循環(huán)”。要素流動(dòng)不會(huì)憑空發(fā)生，它必須借助特定載體、服務(wù)特定目的，經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)必然會(huì)突破行政區(qū)劃壁壘，大范圍的地域分工產(chǎn)生了要素跨區(qū)域配置的內(nèi)在需求。而且，經(jīng)濟(jì)帶的基本特征也決定了其能夠作為要素流動(dòng)的一種載體。全國(guó)范圍的經(jīng)濟(jì)帶一般由東向西、由南向北不斷伸展，如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶，橫跨東中西三大地帶，像長(zhǎng)江黃河一樣將全國(guó)經(jīng)濟(jì)連成一體。此外，圍繞經(jīng)濟(jì)帶的交通通道、物流系統(tǒng)以及其他公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為降低要素流動(dòng)成本提供了物質(zhì)條件，圍繞經(jīng)濟(jì)帶的整體規(guī)劃、區(qū)域合作，為要素流動(dòng)成本降低提供了制度保障。

其次，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有利于培育和壯大區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)，夯實(shí)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是需求主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)市場(chǎng)是當(dāng)今世界最稀缺的資源，有了消費(fèi)市場(chǎng)，“生產(chǎn)—分配—流通—消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)循環(huán)才能活起來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就有了持續(xù)的動(dòng)力和著力點(diǎn)。消費(fèi)市場(chǎng)在空間上不是均勻分布的，而是有疏有密、有強(qiáng)有弱，經(jīng)濟(jì)帶上的消費(fèi)能力和增長(zhǎng)潛力要遠(yuǎn)大于非經(jīng)濟(jì)帶上的區(qū)域，從而成為新的規(guī)模市場(chǎng)，拉動(dòng)需求增長(zhǎng)。一方面，消費(fèi)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，在人口密集、產(chǎn)業(yè)密集、交通便利的區(qū)域，產(chǎn)品供給的交通成本和交易更低，降低了商品實(shí)際價(jià)格，增強(qiáng)了人口實(shí)際消費(fèi)能力;另一方面，經(jīng)濟(jì)帶上產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)比較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，提高了工人工資，擴(kuò)大了消費(fèi)群體規(guī)模，因而其消費(fèi)增長(zhǎng)速度也快于其他區(qū)域。

（二）促進(jìn)城市群和都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展

“兩橫三縱”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)“一盤棋”中具有基礎(chǔ)性的作用。中國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入城市群為主體的推進(jìn)階段，《“十四五”規(guī)劃綱要》中列出了19個(gè)城市群，意味著城市群日益成為我國(guó)城鎮(zhèn)化的主要形態(tài)。在市場(chǎng)比較完善的條件下，商品和要素的自由流動(dòng)，會(huì)促進(jìn)形成全國(guó)范圍的合理地域分工，即便是在跨城市群的空間尺度上的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)也應(yīng)是緊密的。但現(xiàn)實(shí)中，由于交通通達(dá)性不高、行政區(qū)劃割裂、市場(chǎng)發(fā)育不健全等制約，我國(guó)城市群和都市圈之間的關(guān)聯(lián)還比較薄弱、發(fā)展差距還比較大。東部地區(qū)逐漸形成若干世界級(jí)城市群，如京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，很多已經(jīng)達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體標(biāo)準(zhǔn);而中西部地區(qū)的山西中部、呼包鄂榆、寧夏沿黃、天山北坡等城市群能級(jí)偏小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，一些甚至還低于全國(guó)平均水平。因此，推動(dòng)城市群和都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)帶的重要使命。

（三）節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施投資，降低物流成本

我國(guó)幅員遼闊，中西部和東北地區(qū)城市之間距離很遠(yuǎn)。有些地方高山連綿，溝壑縱橫，交通運(yùn)輸成本、開發(fā)建設(shè)成本比較高，生態(tài)環(huán)境也相對(duì)脆弱，難以形成大規(guī)模城市群和都市圈區(qū)域。而經(jīng)濟(jì)帶上的區(qū)域通常自然地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，通過向經(jīng)濟(jì)帶集中，可有效克服要素成本過高的問題。一般來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨大的資金投入，具有很明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征，再大的基建投入，只要其承載的客貨運(yùn)量足夠充分時(shí)，都可以顯著攤薄運(yùn)輸邊際成本。在降低物流成本的同時(shí)，也可以產(chǎn)生充分的經(jīng)濟(jì)收益，從而實(shí)現(xiàn)投入和收益平衡。動(dòng)態(tài)地看，運(yùn)輸成本的下降促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其對(duì)經(jīng)濟(jì)帶上基礎(chǔ)設(shè)施的需求也不斷增長(zhǎng)，與此同時(shí)，大規(guī)模產(chǎn)品和服務(wù)需求攤薄了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入形成良性循環(huán)。

四、新發(fā)展階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶的

發(fā)展愿景與路徑

（一）進(jìn)一步集聚經(jīng)濟(jì)要素，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)隆起帶

經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)就是要通過打造承東啟西、連南貫北的發(fā)展軸，讓經(jīng)濟(jì)要素繼續(xù)在軸帶上集聚，實(shí)現(xiàn)集中、集群、集約發(fā)展。為此，要支持沿海、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶率先發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開放水平，提升要素和產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)條件，破除人口流動(dòng)和定居的壁壘，增強(qiáng)人口和勞動(dòng)力吸納能力，提高人口與經(jīng)濟(jì)分布匹配度。加快培育提升京廣京哈、隴海蘭新、包昆經(jīng)濟(jì)帶，完善通道交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)通道與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)帶中心城市經(jīng)濟(jì)能級(jí)，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)城市營(yíng)商環(huán)境，打造引領(lǐng)內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)隆起帶。

（二）破除要素流動(dòng)壁壘，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大意義之一在于促進(jìn)形成合理的地域分工格局，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和要素配置效率。形成合理的地域分工的基礎(chǔ)是要素能夠自由而順暢地流動(dòng)。但現(xiàn)實(shí)世界存在各種阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)的有形和無形壁壘，導(dǎo)致要素流動(dòng)產(chǎn)生摩擦成本。要降低摩擦成本，一方面要加強(qiáng)交通通道、信息網(wǎng)絡(luò)、物流系統(tǒng)、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的建設(shè)，提升通道運(yùn)行和物流的效率，搭建各類要素交易平臺(tái)，降低要素交易成本;另一方面要完善要素配置的制度基礎(chǔ)，放開放寬落戶限制，提高基本公共服務(wù)均等化水平，促進(jìn)人口流動(dòng)，完善金融、土地和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素交易制度。

（三）提升節(jié)點(diǎn)城市能級(jí)，筑牢經(jīng)濟(jì)帶的根基

按照點(diǎn)—軸開發(fā)理論，城市本質(zhì)上可以視為一個(gè)增長(zhǎng)極，它是經(jīng)濟(jì)帶形成和發(fā)展的立足點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水平很大程度上取決于其中節(jié)點(diǎn)城市特別是超大特大城市的輻射帶動(dòng)能力。從“兩橫三縱”經(jīng)濟(jì)帶上城市的發(fā)展?fàn)顩r看，沿海和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展水平顯著高于其他經(jīng)濟(jì)帶，而這主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)帶內(nèi)中心城市和以中心城市形成的都市圈和城市群的輻射帶動(dòng)能力不同。沿海和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上分布著上海、廣州、深圳、武漢、重慶、南京、無錫、蘇州等工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新活力充沛的超大特大城市，城市分布密集、數(shù)量眾多;與之相比，京廣京哈、隴海蘭新、包昆三條經(jīng)濟(jì)帶中超大特大城市數(shù)量較少、距離比較遠(yuǎn)，中心城市輻射帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)。京廣京哈經(jīng)濟(jì)帶南北差異發(fā)展較大，未來發(fā)展重點(diǎn)是加強(qiáng)南北聯(lián)動(dòng)，特別是增強(qiáng)帶內(nèi)東北地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極承接南部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)進(jìn)一步提升中心城市能級(jí)，將西安培育為千萬人口的超大城市，鄭州、蘭州和烏魯木齊培育為特大城市;包昆經(jīng)濟(jì)帶也應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)北部中心城市的建設(shè)，增強(qiáng)呼和浩特、包頭等城市產(chǎn)業(yè)實(shí)力，發(fā)揮成渝城市群和關(guān)中城市群對(duì)北部城市的帶動(dòng)作用，密切城市群和都市圈間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

（四）推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

行政區(qū)劃分割是阻礙要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)合理分工的重要障礙，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶上區(qū)域合作有助于暢通要素流動(dòng)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)帶空間跨度很大，不僅涉及跨城市的合作，也涉及跨省域合作。從省際合作來看，當(dāng)前各地在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、生態(tài)環(huán)境治理、公共服務(wù)對(duì)接等方面的合作機(jī)制不健全?？缡『献饕柚\(yùn)輸大通道的優(yōu)勢(shì)，通過配置完善的物流設(shè)施，整合各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向通道沿線更有競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)集聚。積極開展東西和南北協(xié)作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向通道沿線有序轉(zhuǎn)移，深入實(shí)施東西部勞務(wù)協(xié)作，提高勞動(dòng)力配置效率和勞動(dòng)者收入。城市群內(nèi)城市間合作是區(qū)域合作的一個(gè)重要方面。當(dāng)前在城市群內(nèi)，各城市的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)越來越激烈，通過對(duì)城市群進(jìn)行規(guī)劃，有利于建立區(qū)域合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市功能分工，變單個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力為整體競(jìng)爭(zhēng)力，形成“1+1>2”集合效應(yīng)?？茖W(xué)規(guī)劃城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，緩解特大城市壓力，強(qiáng)化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，推進(jìn)大中小城市一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

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Abstract： The economic belt has become the “economic backbone” connecting the east and the west and also the south and the north. It plays an increasingly prominent strategic role in the overall pattern of the national economy and is of great strategic significance to Chinas economic development. The formation of economic belt has its profound theoretical basis and realistic conditions. Chinas “two horizontal line”： Yangtze River Economic Belt and Longhai-Lanxin Economic Belt， and “three vertical line” ： Coastal Economic Belt， Beijing-Guangzhou-Beijing-Harbin Economic Belt and Baokun Economic Belt， need further cluster economic factors， remove barriers to the flow of factors， upgrade the level of node cities， and promote regional economic cooperation， so as to promote high-quality economic development in China through economic belt construction.

Key words： Economic Belt; “two horizontal and three vertical”; New Stage of Development; New Vision

（收稿日期：2021-07-07 ?責(zé)任編輯：羅建邦）