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探討廣播電視行業(yè)實施內(nèi)部審計的相關問題

2021-09-03 16:25陳彬
現(xiàn)代企業(yè) 2021年8期
關鍵詞:內(nèi)審廣播電視單位

陳彬

內(nèi)部審計屬于獨立、客觀的信息確認以及咨詢活動,主要是實現(xiàn)價值遞增以及組織運營改善。其通過系統(tǒng)化、規(guī)范化路徑實現(xiàn)風險管理,對控制與治理過程整體效果集中優(yōu)化,幫助組織實現(xiàn)發(fā)展目標。在內(nèi)部控制中內(nèi)部審計是重要內(nèi)容,也是企事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)營目標實現(xiàn)、資產(chǎn)完整性控制、強化單位運行成效的重要程序與應用政策。內(nèi)部審計機構(gòu)屬于獨立性的監(jiān)督與評價活動,也是控制活動中獨立檢查行為實施的有效措施。與傳統(tǒng)外部審計相比,內(nèi)部審計能對行業(yè)領域中多項風險問題集中評估,擬定針對性風險控制措施。還能與單位管理人員保持密切溝通,完善單位內(nèi)部信息溝通機制。

一、廣播電視行業(yè)內(nèi)部審計現(xiàn)狀概述

1.機構(gòu)設定合理性不足,審計意識淡薄。首先,內(nèi)部審計機構(gòu)要想全面提升內(nèi)審工作整體成效,要獨立于財會機構(gòu)與相關部門,獨立行使內(nèi)部審計職權。目前廣播電視行業(yè)相關管理部門對內(nèi)部審計機構(gòu)建設重視度不足,尚未設定相對獨立的內(nèi)部審計機構(gòu),沒有擬定完善的審計章程以及規(guī)章制度。在內(nèi)部審計活動開展中,注重召集相關人員臨時建立相關審計小組開展審計操作,導致審計活動客觀性與獨立性難以提升。其次,有部分單位設定了機構(gòu),但是將審計以及財務部門組建到一起,建立財務部門。有部分單位撤除內(nèi)部審計機構(gòu),將會導致日常審計活動受到內(nèi)部機構(gòu)與人員干涉。有部分單位設定了內(nèi)部機構(gòu),但是未能有效賦予其基本權利,導致內(nèi)部審計人員多項工作難以正常開展,對內(nèi)部審計工作成效產(chǎn)生較大負面影響。部分單位發(fā)展中對內(nèi)部審計活動開展缺乏正確認識,有部分單位發(fā)展中更注重強化廣播電視行業(yè)發(fā)展競爭力,錯誤判定內(nèi)部審計僅僅只會導致發(fā)展成本增加,對此項活動開展缺乏有效重視。例如廣播電視行業(yè)發(fā)展中廣告業(yè)務是重要的收入來源,但是財務支出審計僅僅存在于形式層面。

2.內(nèi)部審計人員綜合素質(zhì)亟需提升,內(nèi)部控制審計方法落后。目前廣播電視行業(yè)領域發(fā)展中設定的內(nèi)部審計法規(guī)以及多項制度建立不夠完善,部分制度規(guī)定相對空白。比如在廣播電視范圍中的基建項目,正常情況下是基于招投標方式開展,但是當前我國針對招投標審計未能擬定完善的工作規(guī)定,將會導致企業(yè)內(nèi)部部分內(nèi)審人員工作開展處于被動局面。由于廣播電視行業(yè)內(nèi)部審計對象以及多項審計內(nèi)容復雜性突出,對審計人員各項工作開展具有較高要求?,F(xiàn)階段,廣播電視系統(tǒng)內(nèi)部審計主體開始趨向于不斷變化狀態(tài),從過去簡單的事業(yè)經(jīng)費審計逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)集團以及股份公司等。內(nèi)部組成結(jié)構(gòu)層次增多以及多項業(yè)務復雜性提升導致審計活動難度增大,比如制景費用審計問題、集團母公司對子公司財務控制相關問題,均會對審計獨立性、權威性產(chǎn)生較大負面影響。

3.內(nèi)部審計制度不健全,經(jīng)濟效益審計開展較為落后。當前有諸多廣電媒體發(fā)展中設定的內(nèi)部審計制度不完善,尚未擬定可行度較高的內(nèi)部審計機制?,F(xiàn)有的內(nèi)部審計制度不能全面適應廣播電視行業(yè)發(fā)展特征,難以有效適應媒體融合發(fā)展需求,審計活動主觀性與隨意性突出。針對內(nèi)部審計人員委派尚未制定專業(yè)化考量以及選拔機制,行政委派現(xiàn)象較為突出。內(nèi)部審計活動開展程序、審計方法、審計計劃、審計報告、審計檔案等存有不同程度缺失,審計目標與發(fā)展要求難以有效統(tǒng)一,各項審計程序分類不規(guī)范。內(nèi)部審計報告與相關審計意見強制性與機制保障不足,缺乏較為完善的審計跟蹤常態(tài)機制,多項審查問題不能得到有效整改,對審計活動成效具有較大負面影響。在廣播電視行業(yè)發(fā)展中缺少績效審計,行業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟效益審計活動相對滯后,單位經(jīng)營管理審計風險突出。

二、廣播電視行業(yè)內(nèi)部審計的重要性

國家廣播電視電影總局在2004年發(fā)布了廣播電視電影系統(tǒng)內(nèi)部審計工作相關規(guī)定,在規(guī)定中提出內(nèi)部審計是廣播電視電影部門、內(nèi)部審計機構(gòu)獨立監(jiān)督、評價單位財政收支、財務收支、經(jīng)濟活動合法性、權益性等,能全面實現(xiàn)經(jīng)濟管理以及經(jīng)濟發(fā)展目標。在各項規(guī)定中提出,廣播電視行業(yè)發(fā)展中內(nèi)部審計主要發(fā)展目標就是強化實現(xiàn)廣電單位經(jīng)濟管理以及經(jīng)濟發(fā)展目標。近年來我國經(jīng)濟發(fā)展速度減緩,加上廣播電視行業(yè)發(fā)展中受到諸多新興媒體沖擊,廣告收入會受到較大影響。廣播電視行業(yè)發(fā)展增收難度較大,行業(yè)發(fā)展中面臨諸多挑戰(zhàn)。在此類現(xiàn)狀中,在內(nèi)部審計中要注重強化經(jīng)濟管理、實現(xiàn)經(jīng)濟目標,對實現(xiàn)廣播電視行業(yè)長遠發(fā)展具有重要作用。廣播電視行業(yè)內(nèi)部審計活動,是全面強化內(nèi)部審計控制的客觀要求,也是提升經(jīng)濟發(fā)展效益的重要方法,能對經(jīng)營業(yè)績有效評價,促進行業(yè)廉潔自律發(fā)展。

三、廣播電視行業(yè)內(nèi)部審計對策分析

1.提升員工對審計工作的認識,強化審計基礎。廣播電視行業(yè)發(fā)展屬于事業(yè)單位發(fā)展性質(zhì),實現(xiàn)單位非內(nèi)部審計人員觀念有效轉(zhuǎn)變至關重要。諸多被審單位部分人員對審計工作認識與理解不足,在認識層面上較為模糊,存有較大偏差。所以,當前要注重全面強化廣播電視行業(yè)內(nèi)部非審計人員思想觀念。在媒體融合新業(yè)態(tài)發(fā)展中新流程、新技術、新標準全面創(chuàng)新發(fā)展,開始摒棄傳統(tǒng)觀念,要注重創(chuàng)新傳統(tǒng)發(fā)展業(yè)態(tài)以及經(jīng)營管理理念,能在單位內(nèi)控中認識到內(nèi)部審計重要作用,要注重全面強化審計意識。當前要注重全面把控媒體融合發(fā)展機遇,有效轉(zhuǎn)變原有的思維方式,能有效夯實電視行業(yè)內(nèi)部審計基礎,能強化員工內(nèi)部控制意識,建立較高審計權威。此外,還能基于新媒體發(fā)展規(guī)律以及媒體融合發(fā)展形勢要求,集中擺脫原有的發(fā)展路徑。在體制機制改革發(fā)展中實現(xiàn)有效突破,能建立深度融合發(fā)展的內(nèi)部審計體系。

2.規(guī)范化設定內(nèi)審機構(gòu),突出內(nèi)審活動獨立性。在審計活動開展中獨立性是重要靈魂,當前要注重在財務會計機構(gòu)、相關職能部門建設基礎上建立完善的內(nèi)部審計機構(gòu),強化內(nèi)部審計人員隊伍建設。在審計人員隊伍建設中,能積極履行各部門審計監(jiān)督職能。相關審計人員要注重基于獨立、公正、客觀、廉潔的職業(yè)道德,能保障各類新媒體節(jié)目升級改造。對廣播電視行業(yè)融媒體工程建設、融媒體產(chǎn)品創(chuàng)新、推動可視化項目建設等進行全面審計與監(jiān)督。建立完善的內(nèi)部審計問責機制,對內(nèi)部審計活動展開持續(xù)跟蹤,強化審計報告落實成效。對內(nèi)部審計人員全面實施完善的輪崗制度,保障審計活動獨立性、客觀性全面提升。

3.健全內(nèi)部審計制度,提高內(nèi)審工作綜合成效。當前要注重建立規(guī)范化的內(nèi)部審計制度,能全面做好內(nèi)部審計工作,保障媒體融合發(fā)展。當前要注重做好頂層設計,全面優(yōu)化審計人員委派制度,對媒體融合發(fā)展中內(nèi)部審計相關權責有效劃分。依照媒體融合發(fā)展業(yè)態(tài)規(guī)律,建立完善財務基礎管理審計制度,完善貨幣資金管理審計制度。當前要注重進一步完善財務合同相關審計制度,完善全媒體資產(chǎn)質(zhì)量審計制度。針對各項重點媒體工程項目建立完善的專項審計制度,完善各項經(jīng)營決策、擬定執(zhí)行程序的審計制度,建立完善審計證據(jù)工作制度,對審計證據(jù)質(zhì)量、數(shù)量集中定義,判定不同審計證據(jù)證明作用。要注重靈活應用審計證據(jù)收集、鑒定與應用方法,健全審計底稿編制工作制度,確定不同審計工作底稿有效分類,規(guī)范不同審計活動編制要素。注重做好新聞宣傳、廣告創(chuàng)新、節(jié)目制播、技術支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多項活動進行數(shù)字化績效審計評價。注重做好移動直播、版權轉(zhuǎn)讓、節(jié)目購銷、品牌推廣等方面的經(jīng)濟效益審計,審計過程中合理應用大數(shù)據(jù)、云平臺等。注重做好財務授權批準控制,對單位內(nèi)部經(jīng)濟秩序有效控制。全面強化多項會計信息有效審計與監(jiān)督,提高內(nèi)部審計活動質(zhì)量,對各項財務風險以及貪污腐敗情況集中控制。

4.創(chuàng)新內(nèi)部審計方法,增強內(nèi)審人員綜合素質(zhì)。廣播電視行業(yè)發(fā)展中要注重建立相對完善的審計制度,積極整合國內(nèi)外相對先進的內(nèi)部審計經(jīng)驗。基于媒體融合發(fā)展基本特征,促使內(nèi)部審計應用技術與相關方法集中創(chuàng)新。今后內(nèi)部審計中要注重強化多項網(wǎng)絡技術以及各類計算機軟件應用,能全面強化行業(yè)審計信息化建設成效。還要注重建立完善內(nèi)審人員信息化知識技能培訓機制,基于組織開展多項培訓學習活動,能深入挖掘?qū)徲嬡浖卸囗椖K應用功能,強化信息化審計技術應用價值。積極創(chuàng)新內(nèi)部審計管理機制,優(yōu)化審計人員組成結(jié)構(gòu),強化不同層次人員引入?;趰徫还芾?、人員選聘、績效激勵等制度建設,補充人才短缺問題,突出人才隊伍建設重要性。積極培育審計、財會、稅務、金融、互聯(lián)網(wǎng)等領域的復合型審計人才,積極拓寬內(nèi)部審計發(fā)展視野,突出內(nèi)部審計作用。

四、總結(jié)

當前我國廣播電視行業(yè)內(nèi)部企業(yè)審計尚未轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化內(nèi)部審計,要逐步積極探究滿足時代發(fā)展的內(nèi)部審計。完善廣播電視系統(tǒng)內(nèi)部控制機制、控制措施,在各項實踐活動全面強化內(nèi)部審計成效。

(作者單位:廣東廣播電視臺)

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