張林祥

中鐵二十二局集團第五工程有限公司

1 建筑工程造價預算超標控制重要性

社會的快速發(fā)展給建筑行業(yè)帶來了更多的機遇，與此同時所面臨的挑戰(zhàn)也在不斷增加。就建筑企業(yè)而言，由于所面臨的市場競爭壓力加劇，促使其不得不注重自身競爭實力的提升，有效監(jiān)管建筑工程質(zhì)量是提高建筑企業(yè)競爭實力的關(guān)鍵舉措，同時也是保障建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的必經(jīng)之路。造價預算工作質(zhì)量水平對于建筑工程質(zhì)量以及企業(yè)的經(jīng)濟效益造成的影響十分明顯，考慮到在實施各項預算管理過程中出現(xiàn)的超預算問題所帶來的負面影響，建筑企業(yè)必須重視關(guān)于超預算問題的控制，通過健全管理體制來提高預算管理水平的方式。

2 建筑工程造價預算超標的原因分析

總的來說，建筑工程造價預算超標的原因是多方面的，具體則有：缺乏對施工進程中的造價進行控制的意識；市場價格和質(zhì)量等客觀因素的影響；造價預算編制存在問題等方面。

2.1 缺乏對施工進程中的造價控制意識

在國內(nèi)建筑行業(yè)發(fā)展形勢一片大好的背景下，潛在的是越發(fā)激烈的市場競爭。因此，建筑企業(yè)想要獲得更加長遠的發(fā)展，就必須注重保障工程質(zhì)量和經(jīng)濟效益。通過造價預算的方式實現(xiàn)建筑項目的成本控制，能夠減少不必要成本支出，達到資金節(jié)約的效果。但是，現(xiàn)階段許多國內(nèi)的建筑施工企業(yè)在實施造價預算過程中缺乏對于該項工作的正確認知，導致出現(xiàn)很多預算超標的問題，同時在造價控制意識方面相對較為匱乏，沒有及時應對出現(xiàn)的超標現(xiàn)象，從而引發(fā)一系列的工程質(zhì)量問題以及經(jīng)濟效益的損失[1]。

2.2 市場價格、質(zhì)量等客觀因素的影響

建筑工程項目通常都有著較長的施工周期，并且所關(guān)聯(lián)的施工內(nèi)容也十分復雜，包含數(shù)量眾多的施工環(huán)節(jié)。在正式施工之前，建筑企業(yè)都會通過評估材料市場價格用于確定相應的價格波動范圍，并達到價格走向預測，為后期建設的預算工作奠定良好基礎(chǔ)。但是，在實際施工過程中，情況大有不同。由于多方面因素的影響而導致額外費用增加而引發(fā)預算超標問題，影響因素主要包括市場價格變動以及質(zhì)量管控等[2]。

2.3 造價預算編制存在問題

就建筑工程項目的規(guī)劃以及建設工作而言，其核心目的在于保證施工質(zhì)量水平，與此同時，需要兼顧有效控制各個施工環(huán)節(jié)造價成本，這是維護建筑企業(yè)自身經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。通過良好的造價控制，避免超標問題的出現(xiàn)。但是，針對現(xiàn)今的建筑工程造價預算管控實際情況進行分析之后，可以發(fā)現(xiàn)多數(shù)造價人員缺乏關(guān)于建設工程實際情況的深入調(diào)查意識，這是預算超標問題的主要誘因，影響了預算編制工作的真實性以及有效性，并且關(guān)于支出成本的統(tǒng)計和預測同樣會受到影響。目前，建筑企業(yè)多將關(guān)注點集中在關(guān)于建筑材料質(zhì)量保障方面，其目的在于保證工期的順利進行，但過于片面地著眼于建筑工期，往往會引發(fā)投入成本的增加，隨之而來的便是預算超標。

3 針對建筑工程造價預算超標原因提出的控制對策

為了盡可能避免建筑工程造價預算超標的情況，預算人員必須做到以下四方面：提高預算編制的準確性和有效性；實時監(jiān)測建筑施工中的造價預算情況；保證造價預算控制措施在施工中的貫徹落實；不斷優(yōu)化和完善施工技術(shù)和施工方案。

3.1 提高預算編制的準確性和有效性

造價預算工作是指在建筑工程施工之前，依據(jù)特點分析而展開建筑工程施工所需要使用到的材料，設備以及人力資源等其他環(huán)節(jié)成本支出的評估工作，在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合市場動態(tài)價格變化趨勢共同針對建筑工程的總體成本費用進行編制預算。之所以強調(diào)結(jié)合市場動態(tài)價格變化趨勢，是因為建筑工程通常有著較長的施工周期，考慮到在施工階段可能出現(xiàn)的市場價格變動情況，需要設立一定的浮動范圍，必須將其納入合理的成本支出范疇，如此才能夠保證最終的預算編制結(jié)果的準確性和合理性[3]。

而進入施工階段，受到外界方面的因素影響，很有可能導致施工變更情況的出現(xiàn)，例如業(yè)主的意愿、需求等發(fā)生變化，就必須進行變更；或者是受到市場大環(huán)境的影響而導致的變更。通常施工變更也就意味著相應的施工成本也會增加。因此負責預算編制的工作人員就需要在實施編制的過程中考慮到對于變更的控制，減少變更的數(shù)量，避免影響工程成本造價。這就要求相關(guān)人員能夠真正根據(jù)實際工程項目的情況進行深入調(diào)查，尋找導致變更的誘發(fā)因素，并借鑒相同類型項目的變更處理經(jīng)驗，實現(xiàn)對于變更的有效處理，避免出現(xiàn)預算超標問題。針對造價預算管理工作實施過程進行分析，可以發(fā)現(xiàn)重點集中在對于造價的節(jié)約上，這種充分發(fā)揮各類影響造價因素增效作用的，才能夠更好地提高造價管理水平。關(guān)于造價預算管理工作的日常執(zhí)行需要匹配相應的監(jiān)督管理機制，故此需要派遣專門負責人員從事該項工作，采用定期和不定期的形式，針對施工環(huán)節(jié)的造價管理效果進行驗收檢驗，保證造價管理工作能夠落實到具體的施工細節(jié)中。如圖1所示。通過上述方式來提高預算編制工作的準確性和有效性，更好應對在施工過程中可能出現(xiàn)的預算超標現(xiàn)象。

圖1 造價變更控制流程圖

3.2 對建筑施工中的造價預算進行實時監(jiān)測

關(guān)于造價預算超標問題控制工作的開展，涉及施工過程中關(guān)于資金出入情況的監(jiān)管，并且該項工作是奠定預算編制的基礎(chǔ)所在。正式施工階段牽涉的內(nèi)容以及環(huán)節(jié)數(shù)量更多，各類因素的變化概率更大，這些均有可能引發(fā)預算超標問題。例如自然災害方面不可抗力的因素，或者是建筑企業(yè)所執(zhí)行的管理力度以及對于施工技術(shù)的應用情況。因此，在施工階段需要依據(jù)預算編制實施成本控制，更需要兼顧現(xiàn)場的實際情況做出有效應對，保證成本控制的針對性。針對各方面的需求進行整合，例如來自技術(shù)合同或者是業(yè)主方面的需求，保證這些需求能夠落實到具體施工過程中。在建筑工程完成施工之后，匯總針對效果，展開不同施工項目部分的價格支出以及其他條件因素的分析計算，以此強化細節(jié)性的費用支出情況記錄確認，好處在于能夠挖掘引發(fā)預算超標的問題所在，在后續(xù)的施工過程中進行改進[4]。

3.3 保證造價預算控制措施在施工中的有效落實

通常情況下，建筑工程項目施工之前都需要編制造價預算方案，用于指導后續(xù)施工工作。關(guān)于預算方案的編制工作，關(guān)鍵點在于保證編制內(nèi)容的針對性以及有效性。同時還需要兼顧不同施工環(huán)節(jié)所對應的施工要求內(nèi)容[5]。這就要求編制人員在實施編制的過程中以實際的項目考察結(jié)果為依據(jù)，考察內(nèi)容應當包含施工所需要使用到的技術(shù)，設備，材料等，并結(jié)合市場價格變化趨勢進行綜合分析，保證最終所得造價預算編制方案與實際情況之間相互匹配。另外，還需保證各類準備工作的落實，例如與施工相關(guān)的文獻資料，數(shù)據(jù)以及地質(zhì)報告等材料的整合，提取其中的有用信息，用于預算方案的編制。深入分析施工圖紙同樣是編制工作的準備重點之一，通過審核施工圖紙的方式，能夠獲得項目對應的工程量以及定額單價等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對于施工過程中可能出現(xiàn)的變更問題，做好提前預測以及評估。值得注意的是，在進行施工過程中，造價人員要時刻關(guān)注市場價格的變化情況，尤其是與建筑行業(yè)相關(guān)聯(lián)的各類新型技術(shù)以及設備的出現(xiàn)，保證對于這些新知識的快速了解以及學習，用于有效應對市場環(huán)境因素所引發(fā)的造價超標問題，完成關(guān)于造價預算方案編制的動態(tài)調(diào)整，做到與實際施工情況更加契合[6]。

3.4 對于施工技術(shù)和施工方案的優(yōu)化和改善

涉及工程項目變更控制問題的解決，主要舉措以落實項目造價超預算的控制工作為主。這其中包含施工過程中施工成本的管控以及施工前后各類成本的管控工作。具體而言，在項目招標階段就需要融入成本控制理念開展相關(guān)工作，緊接著到后續(xù)的設計階段，施工階段以及竣工階段都需要貫徹落實成本控制工作。在招標階段需要提前預熱在施工過程中可能出現(xiàn)的各類問題，以研究項目的可行性。在設計階段則主要以分析設計圖紙的合理性為主，找尋其中存在的問題，避免施工階段出現(xiàn)變更。

4 結(jié)束語

綜上所述，對于建筑工程而言，良好的造價管理工作能夠有效預防預算超標問題，提高企業(yè)對于建筑工程成本管理水平，在推進建筑工程順利施工的同時，也能夠保障自身的經(jīng)濟效益。因此，有必要增強造價預算的準確性和有效性，重視造價預算編制工作的合理性，更應當確保各項造價控制工作在實際管理過程中的落實。