摘 要 商事制度改革中把握好政府與市場的關系是核心問題，真正使市場在資源配置中起決定性作用。我國實施《反壟斷法》以來，對壟斷等行為的容忍度越來越低。買方壟斷是一種重要的市場結構而學術界卻長期忽視對其研究。市場監(jiān)管部門幾乎也都只是對賣方市場壟斷進行監(jiān)管，目前尚未有對買方市場進行監(jiān)管的案例。通過采用相應經濟學模型對其在產品市場和要素市場上進行分析，同時還舉例說明對其研究的重要性，以期引起學術界對這一重要市場結構的重視、研究，從而引起市場監(jiān)管部門對此類市場加強監(jiān)管的重視。

關鍵詞 市場監(jiān)管 買方壟斷市場 買方壟斷 買方壟斷低價

商事制度改革中把握好政府與市場的關系是核心問題，真正使市場在資源配置中起決定性作用。我國實施《反壟斷法》以來，對壟斷等行為的容忍度越來越低，反壟斷是維護市場競爭秩序的重要舉措，不斷加強市場監(jiān)管必將成為常態(tài)化。

一、商事制度改革要求市場監(jiān)管部門必須加強市場的事中事后監(jiān)督管理

商事制度是社會主義市場經濟體系中的重要組成部分。商事制度改革主要包括“先照后證”、注冊資本認繳登記制和放寬工商登記其他條件改革、加強市場主體市場活動監(jiān)管管理落實監(jiān)管責任等內容。商事制度改革以來全國企業(yè)數量呈井噴式增長，市場活力進一步釋放，在穩(wěn)增長、促就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，但在改革過程中也不可避免遇到一些問題亟待解決。其中，就要求市場監(jiān)管部門從以往的“重審批輕監(jiān)管”轉變?yōu)椤拜p審批重監(jiān)管”，從事前審批轉變?yōu)榧訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管。

反壟斷法是現代經濟法的最核心、最典型的組成部分之一，是各個國家發(fā)展市場經濟所必不可少的基本法律制度，素有“經濟憲法”之稱。我國正處經濟轉型關鍵期，需要結構性改革尤其是供給側結構性改革破題發(fā)力，需要以公平競爭為目標深化市場監(jiān)管的轉型與改革。加快形成全國統一大市場形成公平競爭市場秩序，既是推進經濟轉型的關鍵也是完善市場監(jiān)管體制的重點。由于多種因素存在各地市場監(jiān)管機構設置都不統一，因此市場監(jiān)管轉型與改革的重大目標是盡快形成全國統一的市場監(jiān)管體制。以公平競爭為目標加強市場監(jiān)管體制的頂層設計，從中央層面實現監(jiān)管體制、機構設置、監(jiān)管隊伍的統一，明確各級政府的監(jiān)管權責清單調動中央地方兩個積極性，以公平公正的市場監(jiān)管促進全國范圍內的資源要素自由流動和優(yōu)化配置，是市場監(jiān)管改革的目標和責任。

二、買方壟斷市場的經濟學分析

產品市場上的買方壟斷：

第一，產品市場上的買方壟斷含義及其主要特點。買方壟斷是指只有一個買者而賣者很多的市場類型，此時買者就具有了壟斷性，如果買方壟斷者希望通過在市場上購買產品而使其利益最大化，那么他將購買較少的數量，并因此付出較低的價格。產品市場買方壟斷意味著某產品市場只存在唯一的產品壟斷需要者，并且這個壟斷需求者能排斥其他競爭者的進入。引入兩個概念：一是總收入成本（TOTAL INPUT COST，簡稱“TIC”）；二是邊際投入成本（MAGINAL INPUT COST 簡稱MIC），即買方每增加一單位產品的購買量所增加的投入成本，數學上MIC=dTIC /dQ。因壟斷買方對其所壟斷購買的產品改變需求量的時候，他所付出的價格也會發(fā)生改變，這樣這個壟斷買方對其所壟斷購買的產品改變需求量時，他所付出的價格也會發(fā)生改變，這樣這個壟斷的買方就面對一條斜率為正的MIC曲線。

第二，產品市場上的買方壟斷的影響因素和均衡條件分析。買方壟斷力主要取決于三個因素：一是賣方的供給彈性。在競爭性市場上價格和邊際價值是相等的，但一個有買方壟斷力的買方能以低于邊際價值的價格購進商品。價格低于邊際價值的程度取決于買方所面臨的供給曲線的彈性。如果市場上僅有一個買方即純粹的買方壟斷者，那么他的買方壟斷力將完全取決于市場供給的彈性，供給線彈性越小買方壟斷力越強。二是買方的數量是影響買方壟斷力的重要因素。當存在幾個寡頭買方時沒有一個單一買方能夠完全控制價格。這樣每個買方面對的將是一條有相當彈性的供給曲線，買方壟斷力受到削弱。然而當買方數量受到限制時，買方壟斷力的潛力也在增長。三是買方的行為目標。例如，改革開放前糧食企業(yè)的行為目標并不以“利潤最大化”為唯一目標，當時的企業(yè)既不能自主經營，也無須自負盈虧，企業(yè)雖是壟斷買方，但控制價格的買方壟斷力并不強。而改革開放后，實行政企分開使所有國有糧食企業(yè)成為自主經營自負盈虧自我約束自我發(fā)展的經濟實體，不再承擔糧食行政管理的職能，同時規(guī)定了各地償還糧食掛賬的期限。然而現有政策要求國有糧食企業(yè)以保護價敞開收購，既以社會利益為重又讓其實現利潤，承擔償還債務的任務，這在理論上是難以做到的。這種“高”要求的結果，迫使企業(yè)只能選擇其中一個目標去實現。由于在規(guī)定時間內償還債務是硬性指標，大多數國有糧食收儲企業(yè)都以盈利作為首選目標。在供過于求的糧食市場上，擁有壟斷經營權的糧食企業(yè)在交易中具有絕對優(yōu)勢，為了多盈利必然出現壓級壓價現象。總之，改革后壟斷買方的行為目標由原先的“多元化”轉為“利潤最大化”，這一關鍵性變化使企業(yè)開始充分利用自己的買方壟斷力來控制價格。

第三，壟斷買方不存在需求曲線原因及壟斷低價價格歧視。壟斷買方可憑借其在市場上的壟斷優(yōu)勢而對供給曲線位置或彈性不同的廠商進入市場以達到其壟斷效用的最大化。不同的廠商供給曲線位置不同，壟斷買方在同一價格可能會對不同廠商有不同的購買量；不同廠商供給曲線的彈性不同，壟斷買方在同一購買量對不同廠商所支付的價格也不同，所以買方壟斷市場結構中不存在一條確定的需求曲線。同時壟斷買方可根據市場中的不同種廠商的供給曲線不同進行市場細分來實行壟斷低價的價格歧視。

在我國對外貿易“三來一補”形式中，因存在進入國際市場的貿易壁壘，國內生產廠商只是將產品出賣給少數指定的處于買方壟斷地位的國外大型跨國公司，這些公司就會以壟斷低價進口中國便宜勞動力生產出的低成本的如服裝、玩具等勞動密集型產品，然后以高于進價數倍乃至數十倍的價格在市場上銷售。如美國市場曾推出可發(fā)聲的地球儀，既可作玩具也可作學習用品。產品設計定型后美國公司在舊金山禮品展上以每件40美元的價格將訂單給了香港公司；香港公司以每件20美元將訂單交給了廣東外貿公司；這家外貿公司以每件15美元又交給我加工廠；其實包括人工和原材料等工廠生產成本是12美元；美國公司拿到貨后卻以每件72美元價格賣給商場而商場的零售價是80美元，誰賺了錢一目了然。并且我國勞動密集型產品供給曲線彈性小，分析可知即使我們生產的產品質量（效用）同其他國家的同類產品的相同，出口價格仍然會比其他國家的低許多。但企業(yè)的目標是利潤最大化，買方壟斷者是價格的制定者，就會實行壟斷低價。

第四，產品市場上的買方壟斷所造成的福利損失分析。從以上分析可以看出在買方壟斷情況下MU>P=MC，即產品對壟斷買方的邊際效用大于其壟斷價格及賣方的邊際成本，同賣方壟斷一樣也會造成資源的配置和價格的扭曲，這就意味著福利的損失。采用供求曲線模型分析方法，不難看出買方壟斷市場結構情況同買方完全競爭市場結構情相比，會造成面積為三角形ABC大小的社會福利凈損失。

建國后我國實行“剪刀差”政策優(yōu)先發(fā)展工業(yè)尤其是重工業(yè)，實行農產品統購統銷制度以壓低農產品收購價格。這樣政府則可被認為是壟斷的買方，數億廣大農民可被認為處于完全競爭情況下的賣方?？紤]到過去農民因交通、信息不便等原因私自售糧交易成本可能過大以至于其總成本（生產成本+交易成本）大于統購價格，這種制度在一定歷史條件下也有一定的合理性。但隨著農村如交通、通訊等基礎設施的發(fā)展，交易成本逐漸下降，可以看出如果政府仍然憑借其買方壟斷優(yōu)勢而壓低農產品的收購價格，農民的收入就會減少只能彌補其生產成本，在農業(yè)投入品（化肥、種子等）價格大幅度上升而收購保持不變時，就會造成農民的虧損經營，從而勢必嚴重挫傷農民生產農產品的積極性，造成農產品產量不足。且政府若再采取行政甚至強制手段來防止農民私自售糧，又會增加許多管理成本甚至造成社會混亂?；蛟S在實行家庭聯產承包責任制和發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營和農村集體經濟的兩次飛躍基礎上，農村第三次飛躍就是徹底廢除這種不盡合理的糧食制度。

第五，產品市場上的賣方壟斷和買方壟斷并存。再來分析賣方壟斷和買方壟斷同時并存的情況。如圖1所示在壟斷買方一方，它希望以MU=MIC條件確定銷量Q1及銷價P1，在壟斷賣方一方希望以MR=MC條件確定購買量Q2及購買價格P2。一般情況Q1與Q2相近，但P1與P2之間卻存在很大的差距，若雙方都憑借各自的壟斷優(yōu)勢而互不讓步，就可能使交易無法進行造成不必要的社會福利損失。

三、對市場監(jiān)管部門加強買方壟斷市場監(jiān)管的啟示及對策

自從中國建立市場經濟制度以來，一個重要的變化就是實現了從賣方市場向買方市場的轉變，并伴隨著買方市場地位的增強出現了買方壟斷市場。以上對買方壟斷這一市場結構在產品市場和要素市場上各方面所做的經濟學分析，應該為市場監(jiān)管部門加強對買方壟斷市場監(jiān)管提供了有益的啟示。因此在大力推進商事制度改革發(fā)展背景下，創(chuàng)新市場監(jiān)管機制加強對買方市場的監(jiān)管，成為需要引起重視的重要內容。

（一）以破除壟斷為重點強化市場監(jiān)管的有效性

由于市場監(jiān)管轉型滯后，加上尚未建立統一的反壟斷監(jiān)管體制，使反壟斷的實際效果大打折扣。雖然我國《反壟斷法》已經實施，但因反壟斷職能分散嚴重影響反壟斷效果。服務業(yè)領域的行政壟斷和市場壟斷已成為阻礙全國統一大市場形成的突出矛盾，加強對買方市場壟斷的監(jiān)管必須引起重視。因此“十三五”市場監(jiān)管轉型改革中，建立統一的國家反壟斷機制成為必然。

（二）加強市場監(jiān)管的綜合決策和統籌協調

無論是解決監(jiān)管體制不統一的問題，還是解決“九龍治水”的問題，都對加強市場監(jiān)管的綜合決策和統籌協調提出了新要求。同時，強化市場監(jiān)管的標準性建設，提高市場監(jiān)管的專業(yè)化水平?，F代市場監(jiān)管需要有嚴格、規(guī)范的監(jiān)管標準，在此基礎上才能實現監(jiān)管的專業(yè)化、精細化。

（三）強化市場監(jiān)管的社會參與度形成社會共治的新局面

首先要有企業(yè)自律的制度安排，強化企業(yè)自身的責任意識。其次要與政府簡政放權的改革相適應，繼續(xù)推動現有行業(yè)協會的“政會分開”去行政化，支持各個行業(yè)的企業(yè)在自愿的基礎上聯合建立各類行業(yè)協會，以承接政府更大程度下放的行業(yè)管理職能，使其在行業(yè)自律、社會監(jiān)督上有職有權。再次就是積極打造政務誠信、商務誠信、社會誠信的社會信用體系，充分運用大數據資源實現企業(yè)信用信息互聯共享形成聯合懲戒機制，真正實現失信企業(yè)“一處違法、處處受限”。最后是綜合采用媒體曝光、鼓勵社會公眾舉報等多種途徑，調動全社會參與市場監(jiān)管的積極性。

（四）推進市場監(jiān)管法治化進程，實現由以行政為主向以法治為主的轉變

首先將反行政壟斷納入《反壟斷法》。建議對國有壟斷行業(yè)、城市公用事業(yè)、公共服務領域相關行業(yè)監(jiān)管內容進行清理、修改，使這些行業(yè)監(jiān)管體現公平競爭。其次研究出臺綜合性的《市場監(jiān)管法》確立市場監(jiān)管機構的反壟斷主導地位，逐步使監(jiān)管機構成為反壟斷法定機構，嚴格規(guī)范市場監(jiān)管程序以法律制約監(jiān)管權力，加大壟斷違法行為懲處力度對市場監(jiān)管對象違法行為形成足夠威懾力，對監(jiān)管不當、嚴格罰處加以規(guī)定。再次就是盡快修改相關法律，賦予行業(yè)協會、商會等行業(yè)組織的監(jiān)管職責，對行業(yè)組織的專業(yè)性、獨立性、治理框架等內容作出明確規(guī)范。

（五）適應全方位對外開放大趨勢推進壟斷市場監(jiān)管與國際接軌

以服務貿易為重點形成全方位對外開放新格局，強化服務業(yè)領域壟斷市場監(jiān)管。首先把服務業(yè)市場監(jiān)管與國際接軌作為國內自由貿易試驗區(qū)的重大任務，為服務業(yè)對外開放創(chuàng)造良好條件。其次參照國際慣例和發(fā)達國家經驗加快形成服務業(yè)市場監(jiān)管標準，避免因國內監(jiān)管標準過低導致企業(yè)歧視國內消費者的現象。再次就是推進“放、管、服”有機結合，積極探索與負面清單管理相適應的市場監(jiān)管新模式。堅持全面深化改革堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，有效推進供給側結構性改革，建立事中事后監(jiān)管機制全面推行“雙隨機一公開”，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統的支撐作用，強化信用監(jiān)管、共治監(jiān)管，營造寬松平等的準入環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境，促進經濟社會發(fā)展。

由于水平有限文中對買方壟斷形成原因沒做深入的分析，加之現實中市場監(jiān)管部門對買方壟斷市場的執(zhí)法案例幾乎沒有，從而該市場監(jiān)管的對策研究方面涉及較少，但愿能起到拋磚引玉的作用，能夠引起學術界加強對這一重要市場結構的研究，引起市場監(jiān)管部門對這類市場監(jiān)管的重視。

（作者單位為山東省工商局市場監(jiān)管研究中心）

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