發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，未來30年要講好創(chuàng)新的故事。根據(jù)2019年的數(shù)據(jù)，用研發(fā)強(qiáng)度這一指標(biāo)觀察中國(guó)，可以看到三個(gè)完全不同發(fā)展階段的板塊。第一個(gè)是研發(fā)強(qiáng)度顯著高于經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家平均水平的板塊，全國(guó)一共有6個(gè)省份，其中最低的浙江省研發(fā)強(qiáng)度為2.68%。第二個(gè)板塊有12個(gè)省份，其研發(fā)強(qiáng)度低于經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家但高于1.45%，發(fā)展動(dòng)能靠投資驅(qū)動(dòng)。但該板塊中位居前列的5個(gè)省份研發(fā)強(qiáng)度都已超過2%，正從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)沖刺。第三個(gè)板塊有13個(gè)省份，其研究強(qiáng)度低于1.45%，發(fā)展動(dòng)能仍是資源驅(qū)動(dòng)。因此，未來中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕、現(xiàn)代化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新應(yīng)成為第一動(dòng)力，這意味著第三板塊里的13個(gè)省份如何起好步開好局頗為關(guān)鍵。

對(duì)近年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功者的典型事例深入分析后發(fā)現(xiàn)，很多受過教育走出大山離開農(nóng)村的“80后”回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)際上帶動(dòng)了家鄉(xiāng)開始從資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)、轉(zhuǎn)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)前新型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨一個(gè)重要問題，即過去40年高速增長(zhǎng)積累的存量如何走向未來30年的高質(zhì)量發(fā)展，從而形成新的發(fā)展基礎(chǔ)。縣域經(jīng)濟(jì)的土地要素、勞動(dòng)力要素、技術(shù)要素、資本要素、數(shù)據(jù)要素應(yīng)從以往的粗放高速增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展模式，從而騰挪出各種要素，為未來發(fā)展做好準(zhǔn)備。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)需要面對(duì)的另一個(gè)挑戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)共富。如果說過去40年中國(guó)解決了發(fā)展中的效率問題，未來30年還需要解決另一個(gè)世界性挑戰(zhàn)，即如何實(shí)現(xiàn)共同富裕。例如，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展就要帶動(dòng)粵東、粵西、粵北共同富裕。我們欣喜地看到，廣東省近期出臺(tái)了五大都市圈規(guī)劃，提出廣州都市圈、廣州佛山肇慶等發(fā)達(dá)地區(qū)要帶動(dòng)粵北生態(tài)區(qū)，以及相對(duì)落后的云浮、清遠(yuǎn)、韶關(guān)等地共同發(fā)展。

（根據(jù)張燕生2021年7月9日在“國(guó)是論壇——雙循環(huán)視角下的新型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專題研討會(huì)上的發(fā)言整理）