周啟良，范紅忠

(1.江西外語外貿(mào)職業(yè)學院 國際商務學院，江西 南昌 330099；2.華中科技大學 經(jīng)濟學院，湖北 武漢 430074)

引言

城市化是一國破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、刺激消費和保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。中國的城市化進程發(fā)展迅速，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2017年中國的常住人口城市化率為58.52%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率已高達42.35%，而人力資本(1)如無特殊說明，本文的人力資本是指接受過大專及以上普通高等教育的從業(yè)人員。和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是影響城市化的重要因素。《中國統(tǒng)計年鑒》和教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，高校畢業(yè)生人數(shù)從1999年的84.76萬猛增到2017年的735.80萬，這些高校畢業(yè)生絕大多數(shù)都選擇留在城市的第二尤其是第三產(chǎn)業(yè)部門工作，促進了城市化發(fā)展。

但需要注意的是，《中國高校畢業(yè)生就業(yè)趨勢分析：2003—2017年》[1]的數(shù)據(jù)表明，約4成高校畢業(yè)生的第一份工作與其專業(yè)知識不太對口或者毫不相關(guān)。而根據(jù)《中國城市統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，中國287個地級及以上城市的人力資本在1999—2016年期間每年在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例均超過第二產(chǎn)業(yè)，但第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)的城市只有137個。顯然，人力資本就業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展并不匹配，這是高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢不佳或工作更換現(xiàn)象普遍存在的重要原因之一，這勢必會影響城市化進程的可持續(xù)性。為此，本文試圖探究人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度對城市化的影響，及其在不同規(guī)模城市和不同地區(qū)城市之間的差異。

有關(guān)人力資本與城市化之間關(guān)系的理論和實證研究非常廣泛。Black和Henderson認為人力資本能提高企業(yè)生產(chǎn)效率、城市收益以及經(jīng)濟增長，因而可促進城市化[2]。Diamond構(gòu)建了一個關(guān)于人力資本、工資、房價和公共服務的完整理論框架進行分析，結(jié)果表明人力資本在規(guī)模上的擴大對城市化產(chǎn)生了顯著的影響[3]。Simon和Nardinelli發(fā)現(xiàn)人力資本積累對英國各大城市規(guī)模擴張有著決定性的推進作用[4]。眾多學者的實證分析結(jié)果也均表明人力資本對城市化具有顯著的促進作用[5-8]。而國內(nèi)外學者對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化之間的關(guān)系則觀點不一。一種觀點認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級可以加速城市化。如庫茲涅茨[9]認為勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是城市化的重要表現(xiàn)，因而工業(yè)化過程等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是城市化的根本動力[10-12]；向俊波和陳雯認為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要通過作用于要素市場等影響城市化[13]。另一種觀點則認為，“去工業(yè)化”等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級的過程，會引發(fā)大量員工下崗失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)而不利于城市化[14-17]。

綜上所述，已有文獻普遍只是單獨地研究了人力資本或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對城市化的影響。事實上，不同規(guī)模和不同地區(qū)城市的人力資本和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有不同的特點，人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間需要一定的匹配度，才能保證就業(yè)的穩(wěn)定性、促進城市化的可持續(xù)發(fā)展[18]。因此，把人力資本和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為兩個獨立因素，來考察它們對城市化的影響，就會忽略二者之間的協(xié)同作用。本文的創(chuàng)新之處就在于運用了時間跨度較長的中國287個地級及以上城市的面板數(shù)據(jù)，運用動態(tài)面板模型重點考察人力資本和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的匹配度對城市化的影響，并探索其在不同規(guī)模和不同地區(qū)城市的差異性，以提出不同的高等教育發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的戰(zhàn)略，合理推進城市化。

一、人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度的測算

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資本分布的基本情況

1.不分城市規(guī)模條件下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資本分布的情況

根據(jù)《中國城市統(tǒng)計年鑒》(2000—2017年)的原始數(shù)據(jù)，我們測算了1999—2016年期間不分城市規(guī)模條件下中國287個地級及以上城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資本分布的情況，所有城市總體上第一、二、三次產(chǎn)業(yè)所占GDP比重和各產(chǎn)業(yè)人力資本分布的均值分別為8.147%、49.843%、42.225%和1.956%、46.897%、50.066%，說明所有城市總體上以第二產(chǎn)業(yè)為主導，其次為第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，但人力資本就業(yè)方向卻以第三產(chǎn)業(yè)為主導，其次是第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，因而人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間總體上存在明顯的錯配問題。從不同區(qū)域看，東部地區(qū)城市第一、二、三次產(chǎn)業(yè)所占GDP比重和各產(chǎn)業(yè)人力資本分布的均值分別為5.444%、51.591%、42.957%和1.114%、51.251%、47.603%，中西部地區(qū)城市上述指標則分別為9.654%、48.854%、41.827%和2.431%、44.494%、51.421%，可見，人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間錯配的現(xiàn)象在中西部地區(qū)城市表現(xiàn)得更為突出。

2.劃分城市規(guī)模條件下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資本分布的情況

本文根據(jù)中國地級及以上城市市區(qū)(不包括市轄縣)每年的實際非農(nóng)業(yè)人口數(shù)和實證分析所需樣本量，以及1989—2014年實施的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，把287個樣本城市劃分為小型城市(50萬人口以下)、中型城市(50萬～100萬人口)、大型城市(100萬～200萬人口)和特大型城市(200萬人口以上)4種規(guī)模。同樣根據(jù)《中國城市統(tǒng)計年鑒》(2000—2017年)的原始數(shù)據(jù)，我們測算的上述4種不同規(guī)模城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資本分布的情況如下。

從不分地區(qū)不同城市規(guī)模的角度看，1999—2016年期間中國287個地級及以上城市當中小型城市、中型城市、大型城市和特大型城市第一、二、三次產(chǎn)業(yè)所占GDP比重的均值分別為7.981%、49.733%、42.286%，8.817%、50.273%、41.585%，9.690%、50.267%、40.044%，3.704%、47.670%、48.624%；而三次產(chǎn)業(yè)人力資本分布的均值依次分別為2.612%、42.195%、53.266%，2.360%、47.168%、49.491%，1.541%、47.974%、49.144%，0.748%、49.631%、49.842%。說明除了特大型城市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高低依次為第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)以外，其他規(guī)模的城市仍以第二產(chǎn)業(yè)為主導，其次為第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比優(yōu)勢并不十分明顯，并且第三產(chǎn)業(yè)占比隨著城市規(guī)模擴大而呈先下降后上升趨勢，并非部分學者所認為的“城市規(guī)模和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)正相關(guān)”。可是無論城市規(guī)模如何，人力資本主要集中就業(yè)于第三產(chǎn)業(yè)，明顯超過該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比；而在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人力資本占比居然不到3%。除了特大型城市第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人力資本占比超過第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比以外，其他規(guī)模城市第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人力資本占比均低于第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比。

從分地區(qū)不同城市規(guī)模的角度看，同期東部地區(qū)小型城市、中型城市、大型城市和特大型城市第一、二、三次產(chǎn)業(yè)所占GDP比重的均值分別為8.040%、50.401%、41.558%，5.667%、51.938%、42.377%，5.289%、53.187%、41.516%，3.687%、49.638%、46.673%；而三次產(chǎn)業(yè)人力資本分布的均值依次分別為1.437%、44.678%、53.863%，1.220%、50.995%、47.837%，1.030%、53.070%、45.780%，0.659%、51.739%、47.606%。中西部地區(qū)小型城市、中型城市、大型城市和特大型城市第一、二、三次產(chǎn)業(yè)所占GDP比重的均值分別為7.921%、49.627%、42.452%，10.203%、49.477%、41.255%，12.462%、48.355%、39.189%，3.704%、44.638%、51.658；而三次產(chǎn)業(yè)人力資本分布的均值依次分別為2.916%、41.638%、52.999%，2.888%、45.446%、50.221%，1.861%、44.848%、51.269%，0.890%、46.215%、53.395%?？梢?，分地區(qū)不同規(guī)模城市的人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間匹配的特征與不分地區(qū)不同規(guī)模城市的人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間匹配的特征非常相似。

綜上所述，中國287個地級及以上城市的人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在明顯的錯配問題，并且在小型城市、中型城市和大型城市表現(xiàn)得更為突出。

(二)人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度的測算指標與結(jié)果

1.測算指標

本文人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度的測算指標主要有“結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)”[19]和“結(jié)構(gòu)協(xié)同適配度”[20]。

(1)結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)。

結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)用于測度人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間在數(shù)據(jù)總量方面的靜態(tài)差異，其計算公式為：

DSj=Gj/Ej-1 (j=1,2,3)

(1)

式(1)中，DS為結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)，Gj為j產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重，Ej為j產(chǎn)業(yè)從業(yè)人力資本占從業(yè)人員總數(shù)的比重。當DS>0時，表示人力資本不能滿足該產(chǎn)業(yè)發(fā)展；當DS=0(越接近于0)時，表示該產(chǎn)業(yè)的人力資本和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在數(shù)量總量層面完全匹配(越匹配)；當DS<0時，表示該產(chǎn)業(yè)中已存在的人力資本過多，并將被迫流入其他產(chǎn)業(yè)部門。

(2)結(jié)構(gòu)協(xié)同適配度。

結(jié)構(gòu)協(xié)同適配度反映人力資本適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動而自動調(diào)整的動態(tài)適配能力，其計算公式為：

(2)

式(2)中，Md為結(jié)構(gòu)協(xié)同適配度，其取值范圍為[0，1]。Md的值越大，表示該城市的人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)同性越好，即人力資本結(jié)構(gòu)的變動對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動越具有靈敏的適配性。

2.測算結(jié)果

根據(jù)《中國城市統(tǒng)計年鑒》(2000—2017年)的原始數(shù)據(jù)，我們測算了1999—2016年期間不分城市規(guī)模和分城市規(guī)模條件下中國287個地級及以上城市的結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)DS和結(jié)構(gòu)協(xié)同適配度Md，結(jié)果如表1和表2所示。

(1)不分城市規(guī)模條件下人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度的測算結(jié)果。

表1顯示，總體上中國287個地級及以上城市結(jié)構(gòu)協(xié)同適配度Md的均值分別為0.988(接近于1)，說明總體上人力資本結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度不大，人力資本結(jié)構(gòu)的變動對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動較為靈敏。但進一步分析則會發(fā)現(xiàn)，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)均值分別為3.531、0.067和-0.153，說明第三產(chǎn)業(yè)逆向偏離結(jié)構(gòu)均衡狀態(tài)為15.3 %，亦即第三產(chǎn)業(yè)中約有15.3%的人力資本亟待轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)部門；第二產(chǎn)業(yè)對于地方經(jīng)濟的貢獻水平高出均衡狀態(tài)為6.7%，亦即表明在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)的人力資本還不能滿足當前該行業(yè)的發(fā)展所需；在第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)的人力資本根本無法滿足該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，缺額為當前該行業(yè)從業(yè)人力資本數(shù)量的3.5倍多?？梢?，總體上人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間存在的匹配問題是，人力資本從業(yè)主要集中于第三產(chǎn)業(yè)而很少從業(yè)于第一產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新水平尚需很大幅度的提升才能吸納當前該行業(yè)的從業(yè)人力資本數(shù)量；第二產(chǎn)業(yè)的人力資本卻不能滿足當前該行業(yè)的發(fā)展所需。

表1 不分城市規(guī)模條件下人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度的測算結(jié)果

從分地區(qū)情況看，東部地區(qū)城市和西部地區(qū)城市結(jié)構(gòu)協(xié)同適配度Md的均值分別為0.994和0.981，說明總體上東部地區(qū)城市人力資本結(jié)構(gòu)的變動對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動的靈敏度要高于中西部地區(qū)城市。具體地說，東部地區(qū)城市和西部地區(qū)城市第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)均值分別為5.306、0.007、-0.097和3.215、0.111、-0.178，盡管東部地區(qū)城市和中西部地區(qū)城市的人力資本均主要從業(yè)于第三產(chǎn)業(yè)而很少從業(yè)于第一產(chǎn)業(yè)，但中西部地區(qū)城市第三產(chǎn)業(yè)吸納當前該行業(yè)的從業(yè)人力資本所需提升生產(chǎn)效率和創(chuàng)新水平的幅度要遠大于東部地區(qū)；雖然在東部地區(qū)城市和中西部地區(qū)城市第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)的人力資本都不足，但東部地區(qū)城市第二產(chǎn)業(yè)吸納人力資本的能力要明顯高于中西部地區(qū)城市。

(2)劃分城市規(guī)模條件下人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度的測算結(jié)果。

表2顯示，從不分地區(qū)不同城市規(guī)模的角度看，1999—2016年期間中國287個地級及以上城市總體上小型城市、中型城市、大型城市和特大型城市的結(jié)構(gòu)協(xié)同適配度Md的均值分別為0.975、0.986、0.983和0.997，說明總體上小型城市、中型城市和大型城市人力資本結(jié)構(gòu)的變動對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動的靈敏度不如特大型城市高。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)的變化表明上述現(xiàn)象的形成原因在于，人力資本主要集中從業(yè)于第三產(chǎn)業(yè)而很少從業(yè)于第一產(chǎn)業(yè)，但第三產(chǎn)業(yè)尤其是小型城市、中型城市和大型城市第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新水平尚需很大幅度的提升才能吸納當前該行業(yè)的從業(yè)人力資本數(shù)量。

從分地區(qū)不同城市規(guī)模情況的角度看，東部地區(qū)和中西部地區(qū)小型城市、中型城市、大型城市、特大型城市的結(jié)構(gòu)協(xié)同適配度Md的均值分別為0.976、0.995、0.993、0.995和0.974、0.980、0.969、0.998。一方面仍然說明總體上小型城市、中型城市和大型城市人力資本結(jié)構(gòu)的變動對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動的靈敏度不如特大型城市高；另一方面則說明東部地區(qū)小型城市、中型城市和大型城市人力資本結(jié)構(gòu)的變動對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動的靈敏度要高于中西部地區(qū)同類城市，但對于特大型城市而言，上述情況正好相反。東部地區(qū)城市和中西部地區(qū)城市三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)的變化表明上述現(xiàn)象的形成原因在于：一方面無論東部地區(qū)城市還是中西部地區(qū)城市，也無論城市規(guī)模如何，第三產(chǎn)業(yè)尤其是小型城市、中型城市和大型城市第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新水平尚需很大幅度的提升才能吸納當前該行業(yè)的從業(yè)人力資本數(shù)量。另一方面盡管東部地區(qū)和中西部地區(qū)小型城市、中型城市、大型城市第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人力資本都不能滿足該產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但東部地區(qū)城市第二產(chǎn)業(yè)吸納人力資本的能力明顯高于中西部地區(qū)城市；對于特大型城市而言，上述情況正好相反，即雖然第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)的人力資本都相對過剩，但東部地區(qū)特大型城市第二產(chǎn)業(yè)吸納人力資本的能力要低于中西部地區(qū)城市。

二、人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度對城市化的影響分析

將人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度(Md)作為一個外生變量引入生產(chǎn)函數(shù)，即：

Y=KλHγ(MdAL)1-λ-γ(0<λ<1,0<γ<1,0<λ+γ<1)

(3)

式(3)中，Y為產(chǎn)出；K為物質(zhì)資本投入，H為人力資本投入，A為綜合技術(shù)水平，L為非人力資本的勞動力投入，即未接受過大專及以上普通高等教育的勞動力投入。

y=kλhγ

(4)

將h=H/(MdAL)對數(shù)化，則：

lnh=lnH-lnMd-lnA-lnL

(5)

把式(5)對時間求導，可得：

(6)

(7)

將式(7)代入式(6)，可得：

(8)

式(8)兩邊同乘以h，可得：

(9)

同理，可得：

(10)

把均衡解的(k*,h*)代入式(4)，然后對數(shù)化，則穩(wěn)態(tài)時的產(chǎn)出：

(11)

假設技術(shù)的初始值為A0，X是一系列表明城市特征的控制變量，A=A0egX，其中，gX為外生技術(shù)水平變遷；故式(11)可寫成：

lnMd+lnA+GX+lnL

(12)

許多研究表明城市化與經(jīng)濟增長之間呈雙對數(shù)關(guān)系[21]，即：

lnURB=a+ψlnY+ξ(ψ>0)

(13)

式(13)中，URB為城市化水平，a為常數(shù)項， ln為自然對數(shù)，Y為產(chǎn)出，ψ為lnY的系數(shù)，ξ是隨機擾動項。

把式(12)代入式(13)并簡化，得到：

lnURB=a+ψlnMd+β1lnSh+β2lnSk+β3X+ψlnL+μ

(14)

式(14)表明，人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度與城市化正相關(guān)，即人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度越高越有利于城市化。

三、計量模型的設定與數(shù)據(jù)來源

(一)模型的設定

本文以式(14)為基礎(chǔ)，設定計量回歸的模型為：

lnURBit=a+β0ln(Md)it+β1ln(Sh)it+β2ln(Sk)it+β3Xit+β4lnLit+δi+θt+μit

(15)

式(15)中：i表示城市；t表示年份；β0、β1、β2、β3、β4分別為lnMd、lnSh、lnSk、X，以及l(fā)nL的待估系數(shù)；δi為個體效應；θt為時間效應；μit表示隨機擾動項。模型中各變量的含義及處理詳細如下。

1.被解釋變量

URB是被解釋變量，表示城市化水平。由于本文研究人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度對城市化的影響更著重于城市化的可持續(xù)性，因此選用“市區(qū)戶籍人口與全市總?cè)丝诘谋戎怠眮肀硎境鞘谢健?/p>

2.核心解釋變量

Md是核心解釋變量，表示人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度，其值根據(jù)式(2)的計算方法求得。

3.控制變量

Sh為人力資本投資率，本文以大專及以上普通高等教育的教育事業(yè)費支出占GDP的比值來表示；Sk為物質(zhì)資本投資率，本文用全社會固定資產(chǎn)投資額占GDP的比值來表示，其中全社會固定資產(chǎn)投資額用全國固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)換算成以2002年為基期的實際值，GDP用全國國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)折算成以2002年為基期的實際值。L為未接受過大專及以上普通高等教育的勞動力規(guī)模，本文以各城市全部從業(yè)人員減去人力資本(接受過大專及以上普通高等教育的從業(yè)人員)來衡量。X為一組表明城市特征的控制變量，具體包括以下變量。

posm為人口密度，表示人口聚集程度。蘇紅鍵和魏后凱認為人口聚集對城市化有著雙重影響，一定程度的人口聚集有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級以及人才的吸引和留存，從而促進城市化；但過度的人口聚集會帶來交通擁堵、房價高漲、環(huán)境污染等一系列擁擠效應，不利于城市化[22]。因而人口聚集對城市化影響應該是其正負效應的綜合。我們參照范紅忠等[23]、王珍珍和穆懷中[24]的做法，人口聚集程度用人口密度，即各城市單位土地面積的人口數(shù)量來表示(單位：萬人/平方公里)。

open為FDI總額占GDP比值，表示對外開放水平。一個城市對外開放水平的提高，能促進其經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，進而推動城市化的發(fā)展[25]。本文采用FDI/以2002年為基期的實際GDP來衡量對外開放水平。其中FDI先以當年匯率折算為人民幣，然后用全國固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)折算成以2002年為基期的實際值。

road為道路密度的自然對數(shù)，代表基礎(chǔ)設施水平。通常交通、通信等基礎(chǔ)設施條件的改善能降低生產(chǎn)和生活成本、提高城市對勞動力和企業(yè)的吸引力，從而促進城市化。我們參照王家庭和臧家新[26]的思路，基礎(chǔ)設施水平以道路密度，即年末實有鋪裝道路面積/建城區(qū)面積來表示(單位：萬平方米/平方公里)。

houk為房地產(chǎn)開發(fā)投資額的自然對數(shù)，代表房地產(chǎn)規(guī)模。諸多研究表明大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)投資創(chuàng)造了大量新城，有力地推動了城市化。我們借鑒王家庭和臧家新[26]的做法，用房地產(chǎn)開發(fā)投資額來衡量房地產(chǎn)規(guī)模，并用全國固定資產(chǎn)投資指數(shù)把其名義值折算成以2002年為基期的實際值(單位：萬元)。

gov為政府財政支出與GDP的比值，代表政府干預程度。在財政分權(quán)體制下，地方政府會積極通過行政力量來提高公共品供給和公共服務水平，以吸引更多優(yōu)質(zhì)資源促使當?shù)亟?jīng)濟增長，同時也帶動了城市化。我們參照袁航和朱承亮[27]的做法，用政府財政支出與GDP的比值來表示政府干預程度。

dh、ds分別是經(jīng)濟特區(qū)或沿海開放城市，直轄市、省會或副省會城市的虛擬變量。這是為了體現(xiàn)沿海地理位置、行政級別對城市化的影響。

此外，δi表示一個城市地理位置、歷史文化等不隨時間變化的固定因素。本文將北京、天津、上海3個直轄市，和隸屬于遼寧、河北、山東、浙江、江蘇、廣東、福建、海南等8個省的地級及以上城市的虛擬變量均設為DD，并取值為1，表示東部地區(qū)的城市；把重慶1個直轄市和隸屬于黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、青海、甘肅、陜西、山西、四川、貴州、西藏、湖北、廣西、江西、云南、湖南、河南、安徽等19個省份的地級及以上城市的虛擬變量均設為DZX，并取值為1，表示中西部地區(qū)的城市。DD、DZX主要用于控制東、中西部地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)劃對城市化的影響差異。θt表示一個城市的時間效應，本文將2001、2008和2009年設為1，其他年份均設為0，用于控制中國入世和全球金融危機等宏觀經(jīng)濟形勢對城市化所產(chǎn)生的影響。

需要說明的是，除了dh、ds以外的其他控制變量、核心解釋變量、被解釋變量均采取對數(shù)形式進行回歸，目的是減少異方差性。

(二)數(shù)據(jù)來源

我們采集了1999—2016年期間中國東部地區(qū)101個、中西部地區(qū)186個，總共287個地級及以上城市的面板數(shù)據(jù)，作為實證分析的樣本。其中人力資本的數(shù)據(jù)來自于2000—2017年各城市的統(tǒng)計年鑒，由于各城市接受過大專及以上普通高等教育的從業(yè)人員數(shù)據(jù)和畢業(yè)生進出城市數(shù)據(jù)的缺乏，本文以相應的畢業(yè)生人數(shù)來代替該城市的人力資本；各種價格指數(shù)均來自2000—2017年《中國統(tǒng)計年鑒》；其余變量的原始數(shù)據(jù)均來自2000—2017年《中國城市統(tǒng)計年鑒》。表3是不同規(guī)模城市條件下各變量的描述性統(tǒng)計。

表3 變量描述性統(tǒng)計

四、實證結(jié)果與分析

(一)所有城市樣本的回歸結(jié)果與分析

本文使用兩步系統(tǒng)GMM方法對所有城市樣本進行回歸，結(jié)果列于表4。表4中所有模型的Wald檢驗結(jié)果均為在1%的顯著性水平上拒絕原假設，表明各模型整體上顯著有效；Sargan檢驗和AR(2)檢驗的統(tǒng)計量所伴隨的P值均大于0.05，分別表明所列模型所選取的工具變量是外生的和隨機誤差項不存在序列相關(guān)性。可見，各模型的設定是有效的。

1.總體樣本回歸結(jié)果及其分析

表4中的模型(1)，是以中國287個地級及以上的城市作為總體樣本進行回歸的結(jié)果。模型(1)的回歸結(jié)果顯示人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度lnMd的系數(shù)均在1%的顯著性水平上顯著為正，這表明總體上人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度與城市化之間呈正相關(guān)關(guān)系，人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度每提高1%，將帶來28.60%的城市化效應。這是因為人力資本就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越匹配，即人力資本在產(chǎn)業(yè)間流動和工作變動頻繁的現(xiàn)象越少，將越有利于人力資本的留存和城市化的穩(wěn)步發(fā)展。

2.分組樣本回歸結(jié)果及其分析

表4中模型(2)—模型(5)分別是按小型城市、中型城市、大型城市和特大型城市4種不同規(guī)模城市進行分組回歸的結(jié)果。其中，人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度lnMd的系數(shù)分別為0.280、0.098、0.482和0.533，并均在1%的顯著水平上通過檢驗。這說明人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度對小型城市、中型城市、大型城市和特大型城市4種規(guī)模城市的城市化的影響均顯著為正，但是這種正向影響在特大型城市最為突出。原因在于：小型城市、中型城市和大型城市仍以第二產(chǎn)業(yè)占為主導，其次為第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，但接受過大專及以上普通高等教育人口則更傾向于第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，而由于受過早地“去工業(yè)化”的思想影響，這些城市在規(guī)模仍然較小無法支撐過多產(chǎn)業(yè)集聚、尚未充分挖掘第二產(chǎn)業(yè)潛能的情況下過早過快地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，也只能是發(fā)展人力資本不愿意進入的低附加值的傳統(tǒng)服務業(yè)，因而上述類型城市的第三產(chǎn)業(yè)無法全部吸納接受過大專及以上普通高等教育人口就業(yè)，這樣造成人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度相對偏低，人力資本的就業(yè)并不穩(wěn)定、流動性增大。對于特大型城市，繼續(xù)增加第二產(chǎn)業(yè)比重反而會抑制城市經(jīng)濟的發(fā)展，因而更側(cè)重于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，這迎合了人力資本從業(yè)于第三產(chǎn)業(yè)為主導的意愿，因而小型城市、中型城市和大型城市人力資本對城市化的正向影響會小于特大型城市。

表4中人力資本投資率lnSh的系數(shù)在小型城市和中型城市中顯著為負，在大型城市中雖然顯著為正但不如特大型城市突出，這表明人力資本投資率的上升并不一定會促進城市化，原因在于一個城市的人力資本被培養(yǎng)出來還要能被該城市的產(chǎn)業(yè)部門所吸收，否則人力資本會流出該城市，不利于城市化。物質(zhì)資本投資率lnSk的系數(shù)在1%的顯著性水平上顯著為正，說明固定資產(chǎn)投資有利于企業(yè)的興辦和城市化進程。未接受過大專及以上普通高等教育的勞動力lnL的系數(shù)在1%的顯著性水平上顯著為正，說明當前中國大多數(shù)城市仍以勞動密集型的第二產(chǎn)業(yè)為主導，對低技能勞動力的需求很大，而大量的農(nóng)村剩余勞動力進城務工促進了城市化。人口密度lnposm、對外開放度lnopen、道路密度lnroad、政府干預程度lngov、經(jīng)濟特區(qū)或沿海開放城市虛擬變量dh和直轄市、省會或副省會城市虛擬變量ds的系數(shù)均為正值，說明人口聚集度的提高、對外開放水平的提高、基礎(chǔ)設施的改進、政府干預、沿海區(qū)位優(yōu)勢與城市行政級別的提高均有利于城市化。房地產(chǎn)開發(fā)投資額lnhouk的系數(shù)在模型(4)和模型(5)中顯著為負，說明在大型城市和特大城市房地產(chǎn)投資額的增加并不會有利于城市化，這主要是因為城市房子數(shù)量多但房價過高，是不利于人口向城市聚集和城市化進程的。

表4 所有城市樣本人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度對城市化影響的回歸結(jié)果

(二)不同地區(qū)城市樣本回歸的結(jié)果與分析

為了考察人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度對城市化影響的地區(qū)差異性，我們設置了東部地區(qū)城市虛擬變量DD和中西部地區(qū)城市的虛擬變量DZX分別與人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度的交互項DD×lnMd和DZX×lnMd。我們?nèi)耘f運用兩步系統(tǒng)GMM方法對式(15)進行估計，結(jié)果分別列于表5和表6。其中Wald、Sargan和AR(2)檢驗的結(jié)果表明各模型的設計是合理的。

表5 東部地區(qū)城市樣本人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度對城市化影響的回歸結(jié)果

表5中的模型(6)和表6中的模型(11)分別是對東部地區(qū)城市總體樣本和西部地區(qū)城市總體樣本的回歸結(jié)果，其結(jié)果顯示人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度lnMd的系數(shù)分別為0.919和0.118，且仍均在1%的顯著性水平上顯著為正，同樣也表明人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度與城市化之間呈正相關(guān)關(guān)系，人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度越高越有利于城市化，這種促進作用在東部地區(qū)城市表現(xiàn)得更為突出。原因在于人力資本就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越匹配，越有利于人力資本的留存和城市化進程。根據(jù)《中國城市統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，1999—2016年期間東部地區(qū)城市第三產(chǎn)業(yè)占比和第三產(chǎn)業(yè)人力資本就業(yè)占比分別為42.957%、47.603%，而中西部地區(qū)城市則分別為41.827%、51.421%?？梢姡瑬|部地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)于中西部地區(qū)，能迎合當前人力資本傾向于就業(yè)于第三產(chǎn)業(yè)的形勢。

表6 中西部地區(qū)城市樣本人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度對城市化影響的回歸結(jié)果

表5中的模型(7)—模型(10)和表6中的模型(12)—模型(15)分別是按小型城市、中型城市、大型城市和特大型城市4種城市規(guī)模進行分組回歸的結(jié)果。在這些模型中，東部地區(qū)城市和中西部地區(qū)城市的人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度lnMd的系數(shù)大小及其顯著性水平的變化，同樣表明人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度對小型城市、中型城市、大型城市和特大型城市4種規(guī)模城市的城市化的影響均顯著為正，但是這種正向影響在特大型城市最為突出，其原因和所代表的經(jīng)濟含義類似于表4。另外，東部地區(qū)小型城市、中型城市、大型城市的人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度lnMd的系數(shù)要大于中西部地區(qū)城市；而對于特大型城市情況正好相反。原因在于雖然小型城市、中型城市、大型城市第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人力資本均不能滿足該產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但東部地區(qū)城市第二產(chǎn)業(yè)更發(fā)達、其吸納人力資本的能力要明顯高于中西部地區(qū)城市，因而更有利于城市化進程；東部地區(qū)特大型城市第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象比中西部地區(qū)城市更為普遍，因而東部地區(qū)特大型城市第二產(chǎn)業(yè)吸納人力資本的能力要相對較低，同時東部地區(qū)特大型城市金融、信息等以高新技術(shù)為特征的第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新水平又不能吸納涌入該產(chǎn)業(yè)就業(yè)的全部人力資本[28]，因而東部地區(qū)特大型城市人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度對于城市化的正向影響要低于中西部地區(qū)特大型城市。

另外，表5和表6中的控制變量對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響和經(jīng)濟含義均類似于表4中的回歸結(jié)果，不再贅述。

五、結(jié)論與建議

本文基于1999—2016年中國287個地級及以上城市的面板數(shù)據(jù)，重點考察人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度對城市化的影響，結(jié)論如下：(1)總體來看，人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度的提升能促進城市化，但這種促進作用會因城市規(guī)模和地區(qū)差異而有顯著不同。(2)就不同城市規(guī)模來而言，小型城市、中型城市、大型城市的人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度對城市化的促進作用不如特大型城市突出。原因是除了特大型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)占居主導地位以外，其他規(guī)模城市仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，而受“城市規(guī)模和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)正相關(guān)”以及“去工業(yè)化”思路的影響，人力資本的就業(yè)更偏向于第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，因此小型城市、中型城市、大型城市的人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度及其對城市化的促進作用要低于特大型城市。(3)就地區(qū)差異而言，相對于中西部地區(qū)城市，東部地區(qū)小型城市、中型城市、大型城市人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度更有利于城市化進程，但特大型城市則相反。原因在于東部地區(qū)小型城市、中型城市、大型城市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達程度及其吸納人力資本的能力要明顯高于中西部地區(qū)城市；東部地區(qū)特大型城市第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象更為普遍，但第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新水平又無法吸納大量從中西部地區(qū)城市涌入東部地區(qū)城市并于第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人力資本?；谏鲜鲅芯拷Y(jié)論，本文的政策建議如下。

第一，要注重城市化的可持續(xù)性。政府部門和城市發(fā)展部門不要盲目城市化，應該充分結(jié)合城市自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實際情況來制定吸引人才的政策，以提升人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度，使城市化發(fā)展具有可持續(xù)性。

第二，要根據(jù)城市規(guī)模作好產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和就業(yè)方向定位。除特大型城市以外尤其是小型城市和中型城市，要防止陷入“大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的陷阱，不應過早過快地“去工業(yè)化”而盲目發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這類城市應該著力發(fā)展、健全第二產(chǎn)業(yè)，形成完善的制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)集聚效應，一方面形成各產(chǎn)業(yè)部門之間和內(nèi)部、各行業(yè)甚至各企業(yè)之間的勞動力構(gòu)成的合理化，另一方面為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級作鋪墊。教育部門應該引導高校畢業(yè)生盡量向小型城市、中型城市、大型城市的第二產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，在專業(yè)設置和招生方面不應過分地向第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)傾斜，以免對該類城市的第三產(chǎn)業(yè)部門形成巨大的就業(yè)吸納壓力。而特大型城市要盡量做大做實第三產(chǎn)業(yè)，以吸納第三產(chǎn)業(yè)當中剩余的人力資本，提高人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度。

此外，考慮到人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度對城市化影響的地區(qū)差異，首先，我們要積極鼓勵并引導高校畢業(yè)生進入中西部地區(qū)城市第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)，甚或進入東部地區(qū)小型城市、中型城市、大型城市的第二產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，盡量少進入東部地區(qū)特大型城市就業(yè)，以更好地提高人力資本—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度，促進城市化的可持續(xù)性。其次，東部地區(qū)小型城市、中型城市、大型城市在將標準化的、無法產(chǎn)生更多集聚效益的成熟第二產(chǎn)業(yè)向中西部城市合理轉(zhuǎn)移的同時，應積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和具有高附加值的第二產(chǎn)業(yè)，保證其一定的就業(yè)吸納能力；東部地區(qū)特大型城市要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)向現(xiàn)代高級服務型第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，以增強其就業(yè)吸納能力。中西部地區(qū)小型城市、中型城市、大型城市應合理布局第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，積極承接東部地區(qū)城市向外轉(zhuǎn)移的成熟制造業(yè)，充分挖掘第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，努力形成強大的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和就業(yè)吸納能力；中西部地區(qū)特大型城市要以強大的制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，重點培育能夠吸納大量人力資本的第三產(chǎn)業(yè)，改善城市就業(yè)狀況。