貝立東

摘要：從根本上來講，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)而言，是十分復雜的系統(tǒng)性工程，在系統(tǒng)的運行過程中需要呈現(xiàn)出應用的功能和價值，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進行嚴格的把關(guān)?；诖?，本文重點分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)的功能、復雜性以及化解路徑等相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;監(jiān)管系統(tǒng);功能;復雜性;化解路徑

在當前我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，著重做好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作是關(guān)鍵所在。在這個過程中，需要進一步有效構(gòu)建更為系統(tǒng)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，使其呈現(xiàn)出應有的功能，這樣才能為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)民增產(chǎn)增收提供必要的支持。具體來說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)的功能、復雜性和化解路徑主要體現(xiàn)在以下幾點：

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)的功能

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)主要是由互相保持獨立且具備關(guān)聯(lián)效果的因素有機組成的一個相對來說比較復雜的系統(tǒng)類型，該系統(tǒng)的功能主要體現(xiàn)在：有效利用物理、事理和人理等相關(guān)要素的交互作用，進一步有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全化，標準化和規(guī)范化，使農(nóng)產(chǎn)品的流通效率得到顯著提升，進而呈現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品市場秩序的規(guī)范性和有序性，有效規(guī)避質(zhì)量安全問題，使農(nóng)產(chǎn)品的安全性得到充分的保障。通過該系統(tǒng)的有效運行，可以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)良性發(fā)展，為和諧社會的有效構(gòu)建提供必要的保障。同時為我國農(nóng)產(chǎn)品標準化，專業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供巨大的助力。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)的復雜性

（一） 要素的復雜性。該系統(tǒng)所涉及的組成要素十分復雜，各個要素具備不同的特點和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，在主體、客體、生產(chǎn)過程等相關(guān)方面都具有十分顯著的復雜性特點。

（二） 關(guān)系的復雜性。該系統(tǒng)涉及眾多內(nèi)容，需要外部的支撐和制約，以此體現(xiàn)出應有的效能。在外部環(huán)境中主要涉及政治，經(jīng)濟，法律，科技等相關(guān)因素，環(huán)境變量具有十分顯著的隨機性和不確定性的特點，特別是在當前的時代下，這種關(guān)系更為復雜多元，呈現(xiàn)出比較明顯的周期滯后的特點。除此之外，在農(nóng)產(chǎn)品的供應鏈上游、下游以及相關(guān)企業(yè)之間有著十分復雜的關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，其關(guān)系的高階性和交錯性特點是整個系統(tǒng)的復雜性進一步提高。

（三） 規(guī)模的復雜性?，F(xiàn)階段，我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)眾多，所涉及的供應鏈日益復雜，在很多地區(qū)并沒有實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，此類情況會在很大程度上增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險。隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及市場規(guī)模的進一步擴大，導致整個系統(tǒng)的安全監(jiān)管面臨嚴峻挑戰(zhàn)，有更為顯著的復雜性特點。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)復雜性的化解路徑

（一）構(gòu)建更為系統(tǒng)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法制法規(guī)。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)方面，有著十分顯著的復雜性特點，在具體的系統(tǒng)運行過程中，要想化解相應的復雜性，需要通過法治的力量，在維護相關(guān)主體根本權(quán)益的基礎之上，通過綜合化一體化的法治機制對于各方面的關(guān)系進行有效協(xié)調(diào)和融合，確保橫向縱向的法治體系可以更有效的維護各方面利益，使相關(guān)系統(tǒng)能夠有效優(yōu)化和完善，體現(xiàn)出良好的實效性。

（二） 打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息體系。要想確保系統(tǒng)的復雜性能夠得到充分的消除，需要充分利用信息化技術(shù)打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管追溯體系，確保每一個農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)地到銷售地可以充分進行追查，在每一個環(huán)節(jié)都可以實現(xiàn)可追溯，以此為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性、優(yōu)質(zhì)性提供必要的支持和保障。在農(nóng)產(chǎn)品的供應鏈和供應范圍等相關(guān)方面要充分明確，充分體現(xiàn)出安全可追溯的效果，在信息系統(tǒng)的打造方面實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效，地方各級政府和相關(guān)部門要密切配合，為供應鏈和信息系統(tǒng)的有效完善提供必要的支持。在安全可追溯信息管理平臺的建設方面，實現(xiàn)協(xié)同作業(yè)，共同監(jiān)管，以此在更大程度上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管效果，真正意義上確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（三） 對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)支撐體系進行不斷的完善和優(yōu)化。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的每個環(huán)節(jié)和具體活動中，都需要科技的支撐和信息化技術(shù)的有效作用，確保農(nóng)產(chǎn)品的種植，加工，包裝，運輸?shù)纫幌盗邢嚓P(guān)環(huán)節(jié)都有相對應的安全技術(shù)支撐和衛(wèi)生知識的有效作用，在農(nóng)業(yè)投入品和防腐劑等材料的應用方面體現(xiàn)出應有的質(zhì)量安全保證效果。在監(jiān)管系統(tǒng)方面也要有效加強，通過科技的支撐作用使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科技進一步研發(fā)，打造相對應的科技推廣研發(fā)和培訓基地，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等等都更有效的推廣和應用相對應的農(nóng)業(yè)新技術(shù)和監(jiān)管新模式，在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的同時，進一步減少監(jiān)管成本，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)呈現(xiàn)出更加良好的效益。

（四） 從根本上貫徹落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管整體最優(yōu)原則。

要充分認識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)的構(gòu)建過程中確保各類要素互相融合有效制約的作用和效能，在這樣的情況下才能形成特定的持續(xù)穩(wěn)定的關(guān)系。對此，針對整個系統(tǒng)來說，要充分體現(xiàn)出整體效益最優(yōu)化的基本原則，以此作為根本宗旨，進一步體現(xiàn)出整體系統(tǒng)的最優(yōu)化效果。在該系統(tǒng)的構(gòu)建和運行過程中，要想確保復雜性得到有效消解，要從農(nóng)產(chǎn)品的供應鏈和種植源頭抓起，著重做好生產(chǎn)加工消費等一系列相關(guān)方面的監(jiān)控和把關(guān)工作，充分體現(xiàn)出政府監(jiān)管的主導作用。與此同時，也要進一步培養(yǎng)更多元化的監(jiān)管力量，進而使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益得到顯著提升，同時在社會效益，生態(tài)效益，文化效益等相關(guān)方面也得到同步推進。

四、結(jié)論

從上面的分析中可以充分看出，在農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營發(fā)展過程中，著重做好質(zhì)量安全監(jiān)管工作是關(guān)鍵所在。在這樣的情況下，需要充分做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)的優(yōu)化和完善工作，進一步體現(xiàn)出應有的功能和價值，對其復雜性要有明確的認知，然后行之有效的應對和處理，落實相關(guān)應對策略，以此確保該系統(tǒng)的價值得到進一步的挖掘和體現(xiàn)，進而為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供必要的支持。

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