王鴻杰

摘要加強黨對教育黨校工作的領(lǐng)導，構(gòu)建高質(zhì)量教育黨校治理體系，要以全面把握形勢要求和政策依據(jù)為根本前提；以創(chuàng)新完善培訓模式與資源配置為關(guān)鍵路徑，如精準建構(gòu)培訓格局和課程體系、創(chuàng)新優(yōu)化培訓模式和實施方式、著力加強師資和資源保障建設(shè)等；要將科學構(gòu)建考核評估機制和反饋改進機制作為長效之舉，充分發(fā)揮其干部培訓、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)和決策咨詢的重要作用。

關(guān)鍵詞 中小學黨建；中小學治理體系；教育高質(zhì)量發(fā)展；教育黨校；黨建研究中心

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2021）07-0040-03

黨校（行政學院）工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。教育工委黨校（以下簡稱“教育黨校”）是重要的行業(yè)黨校之一，是我國培養(yǎng)教育系統(tǒng)特別是基礎(chǔ)教育系統(tǒng)黨政領(lǐng)導干部的重要部門，也是培訓輪訓基礎(chǔ)教育系統(tǒng)黨政領(lǐng)導干部的主渠道，更是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域黨的思想理論建設(shè)的重要陣地、黨建研究機構(gòu)和重要智庫。目前全國各地省級教育黨校較少，教育工委辦黨校、管黨校、建黨校的長效機制亟待健全。加強黨對教育黨校工作的領(lǐng)導，探討推進教育黨校系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對于基礎(chǔ)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和學校高質(zhì)量發(fā)展，既迫在眉睫又意義深遠。

一、根本前提：全面把握形勢要求和政策依據(jù)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨校工作。黨中央、教育部先后就干部教育、黨校工作和教育系統(tǒng)干部教育工作發(fā)布政策文件，為做好教育黨校工作特別是基礎(chǔ)教育系統(tǒng)干部教育培訓提供了重要的政策依據(jù)。

2015年，習近平總書記在全國黨校工作會議上強調(diào)了新形勢下加強黨校工作的重大意義，并指出：“黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循?！?019年10月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》，對新時代黨校的辦學定位、辦學原則、主要目標、職責任務和保障措施等方面做了明確要求，是新時代推進黨校（行政學院）事業(yè)發(fā)展的基本遵循。2019年4月，中共教育部黨組印發(fā)《關(guān)于貫徹落實<2018—2022年全國干部教育培訓規(guī)劃>的實施意見》，對教育系統(tǒng)干部教育的培訓課時提出具體要求。黨的十九屆五中全會明確了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的政策導向和重點要求，更為不斷提升教育黨校治理體系和治理能力提供了方向引領(lǐng)。以高質(zhì)量教育黨校體系助力高質(zhì)量教育黨建體系，進而助推教育高質(zhì)量發(fā)展，勢在必行。

國家對于黨校建設(shè)的新要求和教育形勢的新變化，是教育黨校在推進日常工作過程中的重要遵循。各地要在梳理鞏固現(xiàn)有工作經(jīng)驗和優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加快健全完善自身組織與領(lǐng)導體系、聯(lián)席會議研究制度、培訓對象遴選制度、培訓需求調(diào)研制度、項目課程論證制度、分層分類培訓制度、學習管理考評制度、市區(qū)共建共享機制、資源平臺開發(fā)機制、質(zhì)量監(jiān)控保障機制、成果轉(zhuǎn)化推介機制等，確保教育黨校建設(shè)工作特別是干部教育培訓治理的協(xié)同性、精準性、有序性和長效性。尤其要及時跟進正在試點并即將全面實行的中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制，研究新時代中小學校書記校長素質(zhì)模型，優(yōu)化干部成長路徑，做好現(xiàn)職干部培訓和后備干部培養(yǎng)工作，健全完善中小學校黨組織書記、校長任職資格培訓和認定等制度，為堅持和加強黨對基礎(chǔ)教育的全面領(lǐng)導，提供堅強的政治保證、組織保證和人才保證。

二、關(guān)鍵路徑：創(chuàng)新完善培訓模式與資源配置

1. 精準建構(gòu)培訓格局和課程體系

優(yōu)化教育培訓，助力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，落實立德樹人根本任務，是教育黨校重中之重的核心工作。秉承“內(nèi)容為王”理念，建構(gòu)既能契合需求、又能滿足需求、更能引領(lǐng)需求的培訓項目和課程內(nèi)容，是教育黨校干部教育培訓的生命力和影響力之源。為此，應根據(jù)基礎(chǔ)教育黨政領(lǐng)導干部的崗位需要、教育改革和發(fā)展的需要、基礎(chǔ)教育黨政領(lǐng)導干部成長階段特征和專業(yè)發(fā)展需要，酌情參考校長專業(yè)標準以及校長職級制標準，持續(xù)健全完善各級各類培訓體系，力求實現(xiàn)“按需施訓、因人指導、因校因區(qū)制宜”，全面提高本地區(qū)基礎(chǔ)教育黨政領(lǐng)導干部履行專業(yè)職責的能力和綜合素養(yǎng)，助力學校辦學治校水平提升和區(qū)域教育創(chuàng)新發(fā)展。

各地教育黨校應探索建構(gòu)“基礎(chǔ)教育黨政領(lǐng)導干部培訓課程實施標準”，突出育人主線，圍繞“政治過硬、品德高尚、業(yè)務精湛、管理科學、治校（教）有方”的培訓培養(yǎng)目標，細化完善基礎(chǔ)教育黨政領(lǐng)導干部培訓課程，應重點加強“黨的全面領(lǐng)導與黨的建設(shè)質(zhì)量提升”“專業(yè)領(lǐng)導力與治理能力”“意識形態(tài)工作”“德育建設(shè)”“思政課程和課程思政建設(shè)”“思想政治工作與師德師風建設(shè)”“專業(yè)思維訓練”等課程研發(fā)。同時，應著力探索基礎(chǔ)教育黨政領(lǐng)導干部培訓示范性精品課程孵化模式與培育機制，建設(shè)一批具有針對性、引領(lǐng)性、前沿性且能夠滿足學員需求的精品課程及在線教育課程。

2. 創(chuàng)新優(yōu)化培訓模式和實施方式

適切、人文、便捷、高效的組織模式和培訓方式，是基礎(chǔ)教育黨政領(lǐng)導干部培訓工作高效推進的重要保證。為此，應注意豐富完善基礎(chǔ)教育黨政領(lǐng)導干部培訓的組織模式，要注重將多樣化的培訓模式和干部個人學習實踐進行有機結(jié)合。

在培訓模式的整體設(shè)計上，應持續(xù)強化學員主體、應用驅(qū)動、實踐導向、能力本位的理念。其一，探索“課堂+基地”實訓模式，積極開展基礎(chǔ)教育黨政領(lǐng)導干部掛職交流和跟崗學習，解決堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、推進辦學治校等領(lǐng)導管理實踐中的實際問題。其二，應盡可能靈活廣泛運用講授式、研討式、模擬式等各類教學方法，以提升干部教育培訓的吸引力和有效性，確保每位學員的深度參與以及培訓成果的高質(zhì)長效。其三，強化互聯(lián)網(wǎng)思維的滲透和應用，推動干部教育培訓信息化平臺一體化建設(shè)，構(gòu)建更為便捷高效的網(wǎng)絡學習陣地；探索推進線上線下協(xié)同互補的融合式研修，提高基礎(chǔ)教育黨政領(lǐng)導干部應用信息技術(shù)進行教情區(qū)情和校情學情分析、治理改進、辦學改革和績效評估等能力；注重運用大數(shù)據(jù)對干部學習情況進行動態(tài)分析和即時矯正，提高干部教育培訓現(xiàn)代化水平。

3. 著力加強師資團隊和資源保障建設(shè)

教育黨校的師資是立校之本、興訓之源，提升黨校教育水平應首先從提升培訓師資水平入手。這就要求各地要進一步健全市區(qū)教育黨校師資團隊的遴選聘用體系、培養(yǎng)支持體系和評價激勵體系等治理體系，通過完善聘用管理、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、健全激勵機制等途徑，更好地激發(fā)教育黨校師資團隊的主動性與創(chuàng)造性；通過系統(tǒng)加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓練，不斷提高教育黨校師資團隊的思想政治素質(zhì)、師德修養(yǎng)、理論功底和專業(yè)素養(yǎng)。教育黨校尤其要引導黨校教師堅持用學術(shù)講政治，著力提升培訓設(shè)計、實施、評價、研究等關(guān)鍵能力，持續(xù)積累授課經(jīng)驗，提升授課水平。

此外，教育黨校還應注重加強培訓保障體系的創(chuàng)新與完善，做好各類有助于提升培訓效果的資源的積累。如推動培訓文件庫、專家?guī)?、課程庫、素材庫、工具庫、成果庫等“六庫”的共建共治共享，加強對于數(shù)字化培訓資源的系統(tǒng)開發(fā)；編寫順應新時代發(fā)展的教育黨校系統(tǒng)干部教育培訓基本教材，定期開展教材展評、培訓成果展示交流活動，推動精品培訓項目的生成與完善。同時還應注重打造教育黨校的培訓文化，發(fā)揮培訓品牌示范效應。

三、長效之舉：科學構(gòu)建考核評估機制和反饋改進機制

科學的培訓評估對于檢視干部教育培訓目標達成情況、界定培訓對基礎(chǔ)教育黨政領(lǐng)導干部隊伍和區(qū)域教育的貢獻以及促進培訓工作自身再提升，都非常重要。為此，應加快健全干部教育培訓管理部門、項目團隊和參訓學員等共同參與的評估機制，探索引入第三方評價，開展常態(tài)化監(jiān)測，優(yōu)化結(jié)果評價、過程評價、增值評價和綜合評價等評價方式與過程，切實提高基礎(chǔ)教育系統(tǒng)干部教育培訓效果評估的系統(tǒng)性、科學性、專業(yè)性和客觀性。

應研發(fā)完善評估工具，設(shè)計“培訓滿意度評價表”，對參訓干部的政治理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)、職業(yè)道德修養(yǎng)、教育理論與實踐素養(yǎng)、科學人文素養(yǎng)等方面的提升情況，以及現(xiàn)場表現(xiàn)和治理行為改善、辦學實踐改進的情況，特別是專業(yè)發(fā)展規(guī)劃能力是否提高、專業(yè)理念是否更新、專業(yè)知識是否豐富、專業(yè)思維是否激活、專業(yè)作風是否優(yōu)化、專業(yè)實踐能力是否提升、專業(yè)貢獻是否彰顯等方面，進行科學評估和鑒定指導。

應建立成果導向的能力評估模型，將干部研修學習與實踐改進關(guān)聯(lián)起來，建立健全受訓學員后續(xù)追蹤和評估回訪機制，酌情組織專家進一步指導改進，并通過學員的后續(xù)反饋意見來改進和完善培訓課程體系，進而打造后班級文化。

針對評價反饋結(jié)果，教育黨校還應系統(tǒng)完善學員的思想教育、學習管理、組織管理和生活管理，做好學員的教育、引導、管理、監(jiān)督和服務工作，以黨校人的專業(yè)作風和專業(yè)精神錘煉培育基礎(chǔ)教育黨政領(lǐng)導干部的專業(yè)作風和專業(yè)精神，持續(xù)推動基礎(chǔ)教育黨政領(lǐng)導干部更好地以學立德、以學固本、以學增智、以學促做。

（編輯 楊曉夢）