中國移動通信集團福建有限公司黨委政研課題組

黨建工作是國有企業(yè)的“根”和“魂”，實現(xiàn)黨建工作與中心工作深度融合，是習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上提出的重要要求。2019年，中國移動福建有限公司（以下簡稱“福建公司”）黨委聯(lián)合服務對象、合作伙伴等單位黨組織，以“同心強黨建，和創(chuàng)新未來”為主題，共同開展“黨建和創(chuàng)”實踐活動，創(chuàng)新管理項目化、成果品牌化、推廣顯性化的“三化”工作模式，助推基層黨組織建設和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“黨建和創(chuàng)”的戰(zhàn)略價值分析

開展“黨建和創(chuàng)”主題實踐活動的目標，最終是為了共同實現(xiàn)雙方黨組織以高質(zhì)量的黨建推動高質(zhì)量發(fā)展。因此，它是新形勢下對黨的建設新要求的必然之舉、有力之舉、創(chuàng)新之舉。

“黨建和創(chuàng)”是做寬黨建“橋梁價值”的迫切需要

傳播學中有一個理論叫“共通的意義空間”。它有兩層含義：一是對傳播中所使用的語言、文字等符號含義的共通的理解；二是大體一致或接近的生活經(jīng)驗和文化背景。其意是說日常傳播溝通，進行意義的交換或互動，只能通過共通的部分來進行（見圖1）。

在對外交流傳播中，黨建工作作為各企業(yè)健康發(fā)展的“引擎”，無疑是與外部單位溝通的橋梁。福建公司將“黨建和創(chuàng)”主題實踐活動的共建對象定義為通信企業(yè)所服務或合作的各方面、各領(lǐng)域單位（部門）的黨組織，以理論同學、組織同建、品牌同筑、服務同行、成效同享等方式聯(lián)合進行共建活動，以此建構(gòu)雙方共通的意義空間，為合作互贏奠定基礎。

“黨建和創(chuàng)”是凸顯黨建“經(jīng)濟價值”的迫切需要

習近平總書記強調(diào)，要把“提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點”。國企黨建的價值核心是做好“人”的工作，最終要落在做好“事”、守好“業(yè)”、拼好“績”的重點上。但長期以來，對黨建工作的狹隘定義，不僅弱化了黨組織的作用，也阻礙了基層黨支部堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮?！包h建和創(chuàng)”主題實踐活動將黨建工作的出發(fā)點和落腳點集中在“創(chuàng)”字上，通過黨建主題活動，創(chuàng)出成績、創(chuàng)出水平、創(chuàng)出效益，這就將黨建提高效益的經(jīng)濟價值以顯性化的形式加以凸顯和明確。

“黨建和創(chuàng)”是做深黨業(yè)“融合價值”的迫切需要

隨著全面從嚴治黨向縱深方向推進，黨員領(lǐng)導干部落實黨建工作責任的緊迫感和壓力感有了明顯提高，但黨建工作成效仍存在一些不足。一是理論與實際結(jié)合不緊密，導致黨建工作與業(yè)務“兩條線”“兩張皮”；二是融合舉措無創(chuàng)新，缺乏有效豐富的融合推進手段；三是融合成效不明確，存在著“一手硬、一手軟”現(xiàn)象?！包h建和創(chuàng)”主題實踐為深化融合工作明確了方向，其走出去交流溝通的工作要求，解決了基層黨建“坐而論道”問題；將內(nèi)部黨建工作延伸到業(yè)務服務對象、合作伙伴，架起了黨建和業(yè)務的“能力橋”，消除了黨建工作和業(yè)務間存在的無形鴻溝。

“黨建和創(chuàng)”是做精黨建“賦能價值”的迫切需要

黨建的賦能價值主要體現(xiàn)在黨員隊伍和黨務人員兩個方面。但目前一些黨員干部安于現(xiàn)狀，工作缺乏激情，在一些急難險重的任務面前，存在一定畏難情緒；一些黨員把自己混同于普通群眾，拿普通群眾的標準來衡量和要求自己?！包h建和創(chuàng)”主題實踐把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理鏈條的全過程，實現(xiàn)雙重賦能。一是為黨員隊伍賦能，以黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員突擊隊等形式，組織黨員參加富有儀式感的共建活動等，能有效強化黨員身份意識，承擔企業(yè)經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任，無形中賦予了黨員更多能力要求；二是為黨務人員賦能，“黨建和創(chuàng)”主題實踐活動有效推動黨務工作人員和經(jīng)營管理人員雙向交流，在培養(yǎng)既精通黨務工作、又熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的復合型人才方面起到很好的推進作用。

基于“三化”的“黨建和創(chuàng)”實踐探索

管理項目化

福建公司按照“打通一條工作線，確立兩大著力點，繪制三張圖”的思路，以管理項目化的方式對“黨建和創(chuàng)”主題實踐活動進行全過程管控，達到以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展的目標。

打通一條工作線：三級聯(lián)創(chuàng)

一是省公司黨委發(fā)揮“總指揮”作用，帶頭部署“有規(guī)劃”。以時間為軸，細分宣傳、初建、復評、總結(jié)“四個關(guān)鍵時間點”制定舉措；以“全組織鋪開”“全流程指導”“全結(jié)果展現(xiàn)”要求推進落地；省公司黨委書記以和創(chuàng)工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)“三個親自”履行“第一責任”。

二是市公司黨委發(fā)揮“推進器”作用，過程管理“有抓手”。各市分公司黨委在省公司黨委的指導下，結(jié)合本地實際，成立“黨建和創(chuàng)”領(lǐng)導小組，積極探索 “黨建和創(chuàng)”工作落實舉措。

三是基層黨支部發(fā)揮“主陣地”作用，落地執(zhí)行“有方法”?；鶎狱h支部結(jié)合工作實際，選定合作單位，圍繞集團公司“五同”建設框架開展工作。根據(jù)項目需要，普遍以成立黨員先鋒隊、臨時黨小組、黨員工作室等形式推進項目落地，充分形成了黨支部對接落地、黨員帶頭攻堅的工作局面。

確立兩大著力點：黨建薄弱點、政企潛力點

一是把握黨建薄弱點，圍繞資源短板提升黨建管理水平。在資源輸入方面，結(jié)合地方歷史文化優(yōu)勢，利用龍巖古田會議舊址等資源，搭建公司思想政治建設新平臺。在資源輸出方面，整合移動公司獨有的互聯(lián)網(wǎng)電視黨建頻道、馬尾實訓基地等專業(yè)資源，為合作方提供專業(yè)化的服務。

二是結(jié)合業(yè)務重點，以政企市場為突破口提高“和創(chuàng)”業(yè)績。為適應民營企業(yè)和個人的互聯(lián)網(wǎng)消費需求，“黨建和創(chuàng)”主題實踐活動以三級組織拓展資源。市公司黨委層面，側(cè)重拓展黨政機關(guān)、重要民企領(lǐng)域的資源來推進“黨建和創(chuàng)”；縣市區(qū)黨支部層面，側(cè)重拓展大中型企業(yè)、重點行業(yè)領(lǐng)域的資源開展“黨建和創(chuàng)”；網(wǎng)格黨小組層面，側(cè)重拓展社區(qū)、小企業(yè)領(lǐng)域的資源帶動“黨建和創(chuàng)”。上下多級聯(lián)動，同心協(xié)力深挖發(fā)展?jié)摿?，拓展發(fā)展空間。

繪制三張圖：路線圖、效果圖和保障圖

一是繪制“三步走”路線圖，穩(wěn)步開展。第一步，建立共建機制，簽訂共建協(xié)議，達成具體共識，約定互動事項。第二步，征求意見建議，為改進服務、促進效益提高確定主攻方向。第三步，爭取共建互利，爭取項目合作，促進雙方優(yōu)勢互補、互利共贏。“三步走”的工作要求為“黨建和創(chuàng)”持續(xù)發(fā)展打牢了基礎。

二是建立“三模型”效果圖，提供指引。項目化管理實質(zhì)上是一種基于達成目標的高效率管理方式。經(jīng)過2018年的黨建“共建聯(lián)創(chuàng)”試點，福建公司對基層黨支部開展“黨建和創(chuàng)”提出了三種漸進式的“目標狀態(tài)”，指導基層黨組織不斷推進工作。

初級“平行式”同向體依托任一方的黨建優(yōu)勢，促進雙方合作，形成優(yōu)勢互補（見圖2）。中級“交叉式”協(xié)同體通過黨建互學帶動業(yè)務發(fā)展，做強做優(yōu)黨業(yè)融合工作（見圖3）。南安分公司與南安市城市管理局通過黨建互學，獲得2 000萬智慧城市信息化第一大單。高級“融合式”創(chuàng)新體通過研究雙方產(chǎn)品、服務等特性，衍生有創(chuàng)新力的個性化產(chǎn)品，共同催生新的業(yè)務生態(tài)鏈（見圖4）。泉州鯉城區(qū)營銷中心與功夫動漫公司合作，為黨員客戶量身定制了黨員屬性“紅心卡”禮包，為公司帶來350萬元/年的業(yè)務收入。

三是設計“三反饋”保障圖，強化執(zhí)行。實行“清單式”跟蹤，要求各單位執(zhí)行《“黨建和創(chuàng)”推進表》，通過“清單式”管理方式按月反饋，保障跟蹤有抓手?！胺窒硎健蓖七M，搭建“黨群重點工作推進會”平臺，開展“互學互鑒”的“分享式”交流。實行“通報式”展示，按月印制《“黨建和創(chuàng)”簡報》，對上級指示、基層亮點特色等進行通報，以此互相借鑒，互相促進。

成果品牌化

品牌，是指消費者對產(chǎn)品及產(chǎn)品系列的認知程度。推動黨建成果品牌化是“和創(chuàng)”成果碎片化的“粘合劑”，是支部建設升級的“加速器”，也是提振黨員士氣的“動力源”。福建公司采取兩大方面舉措推進“黨建和創(chuàng)”成果品牌化。

機制保障：以評促建，提高品牌意識

在設計全省“黨建和創(chuàng)”主題實踐活動方案時，同步明確由福建公司黨委牽頭，加強對全省十佳“和創(chuàng)品牌”的選拔和打造，激勵基層黨組織提高品牌建設意識，加強對成果品牌的塑造和管理。

借鑒品牌五要素，以名稱有識別、機制有明確、載體有特色、服務有持續(xù)、成效有顯現(xiàn)“五有”標準指導“黨建和創(chuàng)”品牌塑造工作。對照“五有”標準，對先進基層黨組織或先鋒個人采用三級評審機制：初評階段，以各所屬單位黨委為推薦單位，各單位可推薦一定名額的優(yōu)秀黨支部和先鋒個人；復評階段，由福建公司黨委辦公室牽頭，組織政企分公司等相關(guān)部門組成評審組進行復評，精選出一批優(yōu)秀案例；終評階段，由省公司黨委審核把關(guān)，最終評選出獎項，在全省各級公司公布并表彰。

實踐定位：借勢而為，強化品牌塑造

一是因地制宜，依托區(qū)域文化，打造思想建設品牌。福建是著名的革命老區(qū)，全省84個縣中有70個老區(qū)縣，2 683處革命遺址遺跡，位居全國前列。借助區(qū)域文化特點，福建公司黨委鼓勵基層黨組織通過“黨建和創(chuàng)”打造獨特的思想教育品牌，對內(nèi)加強公司內(nèi)部黨員職工思想政治建設，對外提升企業(yè)知名度和影響力。

二是因事而立，依托重點任務，打造創(chuàng)新發(fā)展品牌。鼓勵基層黨組織在開展“黨建和創(chuàng)”主題實踐中，敢于發(fā)揮創(chuàng)造性和先鋒性，與“和創(chuàng)”共建單位攜手攻堅重點項目，形成具有業(yè)務或技術(shù)辨識度的領(lǐng)先品牌，打造成功模板。

三是因人而異，依托難點問題，打造先鋒引領(lǐng)品牌。堅持問題導向，通過“黨建和創(chuàng)”主題實踐，充分調(diào)動黨員積極性，主動對標先進，敢于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，聯(lián)手解決發(fā)展短板，打造個人和團隊先鋒品牌。

推廣顯性化

一是可視：搭建一個融媒體平臺。在全省“閩移黨建”微信公眾號設立“黨建和創(chuàng)”專欄，每周刊登“黨建和創(chuàng)”的創(chuàng)新做法和最新成果，選擇優(yōu)秀報道上報中國移動通信集團公司《中移黨建》和《“兩學一做”簡報》刊登，借助福建公司“移見青心”抖音工作室推出精品視頻，擴大“黨建和創(chuàng)”品牌知名度。

二是可感：召開一場表彰會。以慶祝新中國成立70周年為契機，以“黨建和創(chuàng)”工作成效為考量指標，開展福建公司全省20個基層示范黨支部評選。以舉辦“七一”表彰大會為契機，對全省評選出的十佳“和創(chuàng)”黨支部、十佳“和創(chuàng)”先鋒進行表彰和宣傳，擴大黨建品牌知名度和影響力。

三是可傳：舉辦一場宣講會。在三明市建寧縣舉行“不忘初心·向奮斗者致敬”故事宣講大賽，涵蓋“和創(chuàng)故事”專題，講述“黨建和創(chuàng)”故事，激勵廣大干部員工“學先進、敢擔當、善創(chuàng)新”。

四是可鑒：編印一本案例集。收集基層黨組織開展“黨建和創(chuàng)（共建聯(lián)創(chuàng)）”的先進經(jīng)驗，區(qū)分思想建設、技術(shù)攻堅、業(yè)務突破、社會服務等類別，形成案例集，闡明背景、突出舉措、展示成效、點評總結(jié)，為進一步做深做實“黨建和創(chuàng)”提供參考借鑒。

“黨建和創(chuàng)”主題實踐的成效

福建公司依托“黨建和創(chuàng)”管理項目化、成果品牌化、推廣顯性化的“三化”工作模式實踐，有效提升了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

橫向從“點線”到“網(wǎng)面”擴張

從2018年試點“共建聯(lián)創(chuàng)”，到2019年推進“黨建和創(chuàng)”，福建公司“黨建和創(chuàng)”主題實踐活動形成了從“點線”到“網(wǎng)面”的態(tài)勢。福建公司全省218個黨支部中，共有144個黨支部開展“黨建和創(chuàng)”，占支部總數(shù)66%，基層一線黨支部100%開展“黨建和創(chuàng)”主題實踐。全省各級黨組織共與374個單位開展合作，簽訂共建協(xié)議290份，著力打造71個黨建品牌。依托“黨建和創(chuàng)”的品牌優(yōu)勢和宣傳推廣力，促成了多個支部跨界牽手，形成“多點成面”的多方共建網(wǎng)，實現(xiàn)由“結(jié)對子”到“朋友圈”的升級。

縱向從“攻堅”到“創(chuàng)新”深入

依托黨建和創(chuàng)項目，合作雙方共同攻克發(fā)展難關(guān)，實現(xiàn)新的業(yè)務、技術(shù)創(chuàng)新。2019年全省共實現(xiàn)新的業(yè)務和技術(shù)創(chuàng)新3項，如：泉州鯉城區(qū)黨支部與集團客戶鯉城區(qū)檢察院開展“黨建和創(chuàng)”，合作創(chuàng)新打造了全省首臺檢務機器人——AI檢務機器人“小鯉”，研發(fā)依托于統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)的信息主動推送平臺，推送案件信息17 172條，被福建省人大代表評價為一項“惠民工程”。

綜合從“效益”向“責任”升級

“黨建和創(chuàng)”有效促進黨建工作和經(jīng)營深度融合，把黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為支撐服務優(yōu)勢和企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。全省“黨建和創(chuàng)”助力簽訂業(yè)務合作項目464項，總金額超2億元。黨員參與“黨建和創(chuàng)”項目，立足崗位作貢獻，相繼涌現(xiàn)出了“同心燎原”黨員先鋒隊等一批先進典型。“黨建和創(chuàng)”實踐推動了第三批電信普遍服務工程，實現(xiàn)海島光纖網(wǎng)絡覆蓋，完成了“數(shù)字中國建設峰會”等重大活動保障任務。莆田分公司黨委與市文明辦等四方共建，打造“閩善行·首善行動志愿服務”品牌，形成了“精準助困、愛心助學、智能養(yǎng)老、公益尋人”四個公益體系，成功找回走失人員99人次，幫扶因病、因災致困群眾316人次，為35名困難學子提供助學資金支持，彰顯了國企責任履行效能。

（課題組成員：黃紹亮、曾逸蕓、王毅惠）