崔晶銘，楊一帆

（北京建筑大學(xué) 建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，北京 100044）

引言

太原是有著承東啟西作用的重要中部工業(yè)城市，還是歷史遺存豐富的歷史文化名城。在現(xiàn)代化進(jìn)程中的各時(shí)期諸多因素作用下，太原城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展、布局，城市景觀風(fēng)貌均呈顯著的演變特征。現(xiàn)今對(duì)太原現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展的研究多著眼于某一特定時(shí)期，或處某一專項(xiàng)視角的片段性研究，對(duì)解放至今城市建設(shè)演變的整體性研究仍待推進(jìn)。本文對(duì)新中國(guó)成立至今的太原城市建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行梳理，比對(duì)各時(shí)期的歷史圖集，歸納城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展、布局，城市景觀風(fēng)貌建設(shè)的演變特征，探討太原現(xiàn)代城市建設(shè)的演變規(guī)律及演變的主要?jiǎng)右颉?/p>

一、城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的演變及特征

（一）城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的演變

1.城市建成區(qū)空間擴(kuò)展速度

1949—1965年間，我國(guó)展開恢復(fù)性的城市建設(shè)活動(dòng)，太原市城市空間迅速擴(kuò)張，建成區(qū)面積由解放時(shí)的30km2，擴(kuò)大到《太原市城市建設(shè)現(xiàn)狀資料》（1965年）中的146km2，年平均擴(kuò)展面積約9.7km2。1965—1990年間城市發(fā)展緩慢，建成區(qū)面積增至168km2，年擴(kuò)展面積僅為0.88km2。至2000年建成區(qū)面積為177km2，平均年擴(kuò)展0.9km2，城市建設(shè)仍幾乎未有推進(jìn)。2000年至今，太原再次掀起城市建設(shè)熱潮，至2020年建成區(qū)面積高速增長(zhǎng)至340km2，年平均增長(zhǎng)約8.2km2。

2.城市空間擴(kuò)展形態(tài)

新中國(guó)成立初城市建設(shè)以汾河為南北軸線，圍繞其向外發(fā)展，初步奠定了以汾河為軸帶拓展的方向。1954—1981年間，城市空間主要沿汾河?xùn)|岸向南北延伸，1981—1998年汾河兩岸均進(jìn)行軸向、圈層擴(kuò)展，而東面有山體制約，擴(kuò)張受限，此階段以西部擴(kuò)展為主。1998—2010年南部建飛地式衛(wèi)星城，城市空間向舊城外緣及南部郊區(qū)圈層擴(kuò)展，2010年至今飛地與城區(qū)之間空地不斷填充，城市空間主要沿汾河向南、北沿線式擴(kuò)展。

（二）城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的演變特征

從時(shí)間縱軸觀察，太原現(xiàn)代城市空間擴(kuò)展速度整體呈現(xiàn)出“快—緩—快”的演進(jìn)特征，具有顯著突變性。從空間上可得，城市空間擴(kuò)展形態(tài)呈“軸向+圈層拓展—圈層+飛地式拓展—沿線式拓展”演變特征，汾河中心作用顯著，中部空間圈層式填充擴(kuò)大且用地逐漸緊湊，自然環(huán)境對(duì)其起到一定的引導(dǎo)和約束作用，城市跨越式擴(kuò)張較缺乏，整體形態(tài)呈綿亙狀。

二、城市建設(shè)用地布局的演變及特征

在“一五”期間的1954年太原編制了首個(gè)城市總體規(guī)劃，奠定其城市發(fā)展基本骨架，后又經(jīng)歷多次城市規(guī)劃調(diào)整，本文分別選取1954年、1983年、2010年及2020年的太原地圖進(jìn)行對(duì)比，分析其各類建設(shè)用地布局的演變特征。

（一）城市建設(shè)用地布局的演變

1.空間結(jié)構(gòu)

“一五”期間“156項(xiàng)”在舊城外圍選址，構(gòu)成典型的“中間居住，外圍工礦組團(tuán)”的單中心圈層結(jié)構(gòu)，雖20世紀(jì)80—90年代間提出“一主兩副”和“一主三副”空間結(jié)構(gòu)，但對(duì)產(chǎn)業(yè)和公共設(shè)施疏散作用不明顯，實(shí)施效果不理想，仍未改變單中心格局相反卻使之強(qiáng)化；如今太原已構(gòu)建了“雙城”的多中心空間結(jié)構(gòu)。

圖154 年五片工業(yè)區(qū)分布及工業(yè)用地布局演變圖

2.工業(yè)用地布局

“一五”計(jì)劃期間，太原隨“156項(xiàng)”的選址規(guī)劃了五個(gè)工業(yè)區(qū)，整體呈分片集中布局；20世紀(jì)80—90年代期間調(diào)整工業(yè)布局方針，二產(chǎn)向中心城區(qū)邊緣外遷、新擴(kuò)建，三產(chǎn)往中心城區(qū)發(fā)展，工業(yè)呈遍地開花景象；步入21世紀(jì)以來，不斷進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)區(qū)空間布局，置換市中心工業(yè)用地，工業(yè)用地主要向城市邊緣南部新區(qū)遷移。（圖1）

3.居住用地布局

“一五”時(shí)期為配合工業(yè)建設(shè)，居住用地就近廠區(qū)安排，分片集中，如北郊迎新街地區(qū)、河西北部晉機(jī)廠地區(qū)等；之間經(jīng)過一段城市發(fā)展停滯期后，20世紀(jì)80年代至90年代又掀起建設(shè)熱潮，沿汾河兩側(cè)興建住宅小區(qū)，中心城區(qū)聚集填充，雖有向舊城外圍拓展趨勢(shì)，但外圍居住用地仍比重較低；21世紀(jì)，是太原又一大發(fā)展時(shí)期，居住用地布局重心顯著朝新城及南部郊區(qū)發(fā)展。（圖2）

圖2 居住用地布局演變圖

4.公共服務(wù)設(shè)施用地布局

新中國(guó)成立初期公服用地未成體系地集聚于舊城區(qū)內(nèi)，布局混亂；20世紀(jì)80年代至90年代將公服用地按小區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)和市級(jí)進(jìn)行設(shè)置，向四周擴(kuò)大了其用地范圍，并不斷充實(shí)舊城區(qū)內(nèi)容，進(jìn)入21世紀(jì)后公服用地全城大面積擴(kuò)展并朝舊城邊緣及新區(qū)擴(kuò)張。（圖3）

圖3 公服用地布局演變圖

（二）城市建設(shè)用地布局的演變特征

空間結(jié)構(gòu)呈“單中心—多中心”的特征。建國(guó)初的初次規(guī)劃奠定了太原單中心空間結(jié)構(gòu)，后期不斷嘗試向多核格局轉(zhuǎn)變，隨著對(duì)太原城市職能的認(rèn)識(shí)愈加全面，在貫徹“多中心分散組團(tuán)式”的布局原則下，現(xiàn)今轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p城”空間結(jié)構(gòu)。

工業(yè)用地布局呈“城市外圍分片集聚—全市域遍地分散—整合外遷”的特征。“156項(xiàng)”選址使太原形成“工業(yè)圍城”的工業(yè)布局。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整及太原的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)，工業(yè)遍布全城，直至向新區(qū)建設(shè)，由“工業(yè)圍城”逐步轉(zhuǎn)變到“工業(yè)入園”的嶄新時(shí)代。

居住用地布局呈“分片集中—集聚填充—郊區(qū)擴(kuò)散”的特征。“一五”期間居住用地多隨工業(yè)片區(qū)配套建設(shè)，改革開放后，居民生活質(zhì)量需求提高，住宅市場(chǎng)掀起熱潮，人口涌向中心城區(qū)，中心城區(qū)居住用地集聚填充，日趨飽和，之后居住用地漸向舊城區(qū)外圍發(fā)展，向郊區(qū)擴(kuò)散。

公共服務(wù)設(shè)施用地布局呈“舊城區(qū)集聚—全城散點(diǎn)分布—全市域均衡分布”的特征。太原公服用地從老城塊狀集聚的雜亂布局，逐步發(fā)展至遍地開花，最終漸成體系，新舊城區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，展現(xiàn)出全市域相對(duì)均衡分布的特征。

三、城市景觀風(fēng)貌建設(shè)的演變及特征

（一）城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃建設(shè)的演變

1.自然生態(tài)景觀風(fēng)貌

新中國(guó)成立后太原在其山水格局基礎(chǔ)上，不斷完善自然生態(tài)景觀風(fēng)貌的構(gòu)建，建立東西向城市生態(tài)廊道，打通東西山與汾河的生態(tài)聯(lián)系，增設(shè)各級(jí)公共園林綠化節(jié)點(diǎn)。至今太原已初步形成“一軸、雙區(qū)、三楔、多廊、多園”的生態(tài)體系。

2.城市汾河景觀風(fēng)貌

新中國(guó)成立初期初步確立以汾河為軸進(jìn)行綠化的體系。后逐步規(guī)劃了汾河帶狀公園，強(qiáng)化和完善汾河兩岸的園林綠化，形成城市綠化走廊。1998年對(duì)汾河城區(qū)段進(jìn)行綜合治理，至2000年其成為城市景觀的一部分。現(xiàn)汾河兩岸漸構(gòu)成一脈串六段、四心連四軸、五廊五節(jié)點(diǎn)的綜合性景觀走廊。

3.城市肌理風(fēng)貌

20世紀(jì)50—60年代太原城市建設(shè)采用蘇聯(lián)街坊形式——行列式、周邊式和雙周邊式，以雙周邊式為主要形式，路網(wǎng)為囲字型棋盤式。70—80年代太原對(duì)全市進(jìn)行組團(tuán)劃分，興建住宅小區(qū)，多呈行列式布局，路網(wǎng)走向綜合化，密度增加。90年代至今建筑呈點(diǎn)、線、塊狀混合分布，組合形式多變，路網(wǎng)密度進(jìn)一步增大。

4.城市工業(yè)景觀風(fēng)貌

20世紀(jì)50—60年代太原規(guī)劃了五個(gè)工業(yè)區(qū)，功能分區(qū)明確，工業(yè)布置規(guī)整集中，廠區(qū)總平布局為西方古典主義構(gòu)圖形式，并產(chǎn)生了一批質(zhì)量較高且具有時(shí)代特色的工業(yè)建筑，此工業(yè)景觀持續(xù)多年，至2016年開始建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、具備規(guī)模效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)的新型現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，形成城市工業(yè)景觀新貌。

5.歷史文化名城景觀風(fēng)貌

太原歷史文化景觀資源豐富，大量建筑風(fēng)格多樣的文物、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑等留存至今，但新中國(guó)成立初期未得到關(guān)注。1991年太原被定為省級(jí)歷史文化名城，但本時(shí)期太原以現(xiàn)代化建設(shè)為主，分散且為數(shù)較少的文物古跡與各種現(xiàn)代風(fēng)格建筑混雜分布或被其埋沒。2011年太原獲批國(guó)家歷史文化名城，開始重視構(gòu)建歷史文化名城景觀風(fēng)貌，劃定歷史街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)，但傳統(tǒng)風(fēng)貌仍屈居一隅。

（二）城市景觀風(fēng)貌建設(shè)的演變特征

太原城市規(guī)劃運(yùn)用其“一水、三山”的地理優(yōu)勢(shì)，對(duì)自然生態(tài)景觀進(jìn)行“點(diǎn)—線—面”的建設(shè)整治，汾河景觀呈“城市綠軸—綠化走廊—綜合性景觀走廊”的發(fā)展特征，逐步構(gòu)建山水格局、宜居城區(qū)的太原城。

解放后太原在蘇聯(lián)影響建設(shè)下，城市肌理規(guī)整且具有蘇聯(lián)古典主義特色，后隨城市現(xiàn)代化建設(shè)逐漸變豐富，形成多元并存的城市肌理風(fēng)貌，有著顯著的文化及歷史發(fā)展脈絡(luò)。作為工業(yè)城市，從蘇聯(lián)援建時(shí)期的古典主義布局到現(xiàn)今成體系、成規(guī)模的工業(yè)格局均有體現(xiàn)，工業(yè)遺存豐富且原貌保存較好，形成新舊工業(yè)風(fēng)貌并存的和諧景象。作為歷史文化名城，太原歷史區(qū)域輻射作用較弱，歷史文化風(fēng)貌特征延續(xù)欠佳且被現(xiàn)代風(fēng)貌掩蓋。

四、太原現(xiàn)代城市建設(shè)演變規(guī)律及影響因素

（一）太原現(xiàn)代城市建設(shè)演變規(guī)律總結(jié)

1.城市建設(shè)用地演變規(guī)律

太原城市擴(kuò)展速度隨國(guó)家發(fā)展及經(jīng)濟(jì)情況呈正比波動(dòng)，擴(kuò)展形態(tài)以沿汾河南北軸向連續(xù)拓展為主，東西受山體阻礙，擴(kuò)張力度較小，向著“南移西進(jìn)，北展東擴(kuò)”、東西一體化及太榆一體化趨勢(shì)發(fā)展?？傊?，城市用地?cái)U(kuò)展基本遵循外延連續(xù)式擴(kuò)展規(guī)律。

太原作為我國(guó)重點(diǎn)中心城市，在首次總規(guī)下形成的太原發(fā)展骨架基礎(chǔ)上，城市用地布局不斷優(yōu)化調(diào)整，由“單中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘀行摹笨臻g結(jié)構(gòu)，“工業(yè)圍城”過渡為“工業(yè)入園”，居住用地及公服用地漸自成體系。基于國(guó)家對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的重視，加上舊城區(qū)用地的不斷飽和，以及國(guó)家相關(guān)政策的調(diào)整，如今居住、工業(yè)及公服用地向南、向新區(qū)外遷發(fā)展。整體看來太原城市定位轉(zhuǎn)變較緩慢，城市發(fā)展較滯后，用地布局長(zhǎng)時(shí)期處于內(nèi)整階段，外延調(diào)整較晚，現(xiàn)今不斷鞏固和發(fā)展“多中心分散組團(tuán)式”布局，朝著功能融合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、宜居城區(qū)推進(jìn)。

2.城市景觀風(fēng)貌建設(shè)演變規(guī)律

太原城市景觀的演變始終以自身自然地理?xiàng)l件作基底，人工化地將山水環(huán)境置入城市格局中，再探索實(shí)踐構(gòu)成一套完整體系。城市景觀格局始終保持著山水輪廓有機(jī)延續(xù)、城山相依相容的演進(jìn)規(guī)律。

太原是擁有豐厚歷史背景的文化古都，城市風(fēng)貌朝著塑造城市形態(tài)特色同時(shí)保護(hù)和傳承歷史文脈方面發(fā)展。但太原對(duì)歷史文化名城的保護(hù)關(guān)注較晚，歷史文化風(fēng)貌規(guī)劃深度不夠，且規(guī)劃和保護(hù)實(shí)施的銜接有著滯后脫節(jié)現(xiàn)象，在現(xiàn)代化建設(shè)中其歷史文化風(fēng)貌與現(xiàn)代風(fēng)貌混雜以致埋沒。綜上，其景觀風(fēng)貌在各類因素作用下呈現(xiàn)出延續(xù)、協(xié)調(diào)、適應(yīng)、更新的規(guī)律，但作為歷史文化名城而言，傳統(tǒng)風(fēng)貌與現(xiàn)代風(fēng)貌產(chǎn)生矛盾，城市風(fēng)貌展現(xiàn)的仍只是時(shí)至今日現(xiàn)代之景。

（二）太原現(xiàn)代城市建設(shè)演變影響因素分析

1.地理?xiàng)l件因素

太原自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，東、西、北三面峰巒疊嶂，汾河一水中分縱貫?zāi)媳?，汾河成為城市發(fā)展軸線，山體的約束是太原“南移西進(jìn)”發(fā)展趨勢(shì)的影響因素之一。且自然資源富饒，為工業(yè)生產(chǎn)提供了有利資源條件，是太原發(fā)展為重工業(yè)城市的物質(zhì)基礎(chǔ)。

太原處于東、中、西三大經(jīng)濟(jì)地帶的結(jié)合部，有著承東啟西、輻射南北的作用，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)是推動(dòng)其空間擴(kuò)展、城市用地功能布局優(yōu)化調(diào)整的重要因素。

2.經(jīng)濟(jì)影響因素

新中國(guó)成立初國(guó)家為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)展開了以重工業(yè)建設(shè)為主導(dǎo)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城市擴(kuò)展迅速，后國(guó)家政治動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，城市擴(kuò)展出現(xiàn)休眠現(xiàn)象，改革開放后，經(jīng)濟(jì)日漸回暖，城市建設(shè)也開始如火如荼地進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人口規(guī)模的激增，城市擴(kuò)展形態(tài)呈現(xiàn)內(nèi)整外延的趨勢(shì)?？梢?，經(jīng)濟(jì)因素是城市用地?cái)U(kuò)展速度和形態(tài)演變的根本動(dòng)力。

3.國(guó)家政策方針影響因素

新中國(guó)成立初在“一邊倒”地“以蘇為師”外交政策下，我國(guó)仿蘇聯(lián)編制“一五”計(jì)劃，太原被定為重點(diǎn)建設(shè)的重工業(yè)城市，城市建設(shè)以工業(yè)為主導(dǎo)。太原被批準(zhǔn)為內(nèi)陸開放城市后，城市性質(zhì)對(duì)省會(huì)職能的認(rèn)識(shí)更加全面，城市綜合性加強(qiáng)，居住用地在住宅制度改革下形成組團(tuán)式布局，公服用地漸成體系，工業(yè)用地在“退二進(jìn)三”方針下呈外遷趨勢(shì)。國(guó)家提出中部崛起戰(zhàn)略后，太原城市性質(zhì)著重強(qiáng)調(diào)對(duì)區(qū)域的輻射作用，城市規(guī)劃首次突破行政區(qū)劃限制，單中心變?yōu)槎嘀行慕Y(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整，工業(yè)采取“退城入園”等發(fā)展戰(zhàn)略，擺脫工業(yè)圍城格局，太原城市建設(shè)朝新區(qū)快速發(fā)展。

4.規(guī)劃建設(shè)理念影響因素

在蘇聯(lián)專家指導(dǎo)下太原編制了第一版以蘇聯(lián)規(guī)劃為藍(lán)本的總規(guī)（54版），深受蘇聯(lián)古典形式主義、“社會(huì)主義內(nèi)容，民族形式”、功能主義、以工業(yè)生產(chǎn)為核心的規(guī)劃思想影響，構(gòu)成特殊時(shí)代的城市肌理風(fēng)貌、工業(yè)景觀風(fēng)貌及歷史文化風(fēng)貌。1979年中美建交，規(guī)劃開始受歐美思潮影響，81版和98版總規(guī)中城市建設(shè)考慮居民現(xiàn)代生活多種需求，在關(guān)注“生產(chǎn)”基礎(chǔ)上增加了“生活”，建筑建設(shè)朝“全球化”發(fā)展，城市風(fēng)貌煥然一新。在前期學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，太原根據(jù)自身存在的問題，以新區(qū)域觀為主導(dǎo)思想完成了第四版總規(guī)，適應(yīng)當(dāng)前太原社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吻合城市發(fā)展新趨勢(shì)，為太原長(zhǎng)遠(yuǎn)合理發(fā)展創(chuàng)造條件。

5.歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃因素

太原是一座有著2500年的建城史且文化發(fā)達(dá)的古城。在20世紀(jì)50—90年代均對(duì)太原歷史文化保護(hù)和其價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，直至21世紀(jì)歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃才受到關(guān)注，展現(xiàn)歷史文化記憶的景觀風(fēng)貌規(guī)劃建設(shè)受到重視，公布保護(hù)多處歷史建筑、歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)，將保護(hù)和延續(xù)太原歷史文化提到了新的高度，但實(shí)施效果差強(qiáng)人意。

五、結(jié)論

太原自新中國(guó)成立至今經(jīng)歷多階段的城市建設(shè)發(fā)展，逐步優(yōu)化了城市空間布局，完善了城市功能，構(gòu)建了特色城市景觀風(fēng)貌，形成了今天的錦繡太原城。隨各時(shí)期的不同規(guī)劃建設(shè)任務(wù)及目標(biāo)，城市建設(shè)具有顯著演變特征。本文根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，歸納了城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展、布局，城市景觀風(fēng)貌的演變特征，對(duì)太原現(xiàn)代城市建設(shè)演變的規(guī)律、促進(jìn)城市發(fā)展的因素進(jìn)行了詳細(xì)的論述。太原每個(gè)歷史時(shí)期城市建設(shè)不僅具有現(xiàn)實(shí)意義，還具有多重價(jià)值，希望通過對(duì)太原現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展的歷史研究，對(duì)城市保護(hù)的再認(rèn)識(shí)，為城市的保護(hù)提供新的切入點(diǎn)，開啟能夠延續(xù)歷史且開拓創(chuàng)新的城市建設(shè)新篇章。