石宏

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)不僅注重高技術(shù)，而且重視體系。因此，聯(lián)合作戰(zhàn)越來(lái)越受到各國(guó)的推崇。南亞大國(guó)印度現(xiàn)在就積極進(jìn)行力度很大的軍事改革，計(jì)劃將目前基本上各自為政、職能單一的19個(gè)司令部，合并重組為5個(gè)戰(zhàn)區(qū)級(jí)別的聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。按照印度媒體的說(shuō)法，印軍現(xiàn)在的陸、海、空三軍仍處于“各忙各事”的狀態(tài)，難以適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，已經(jīng)到了非改不可的地步。

根據(jù)印度總理莫迪的軍事改革設(shè)想，印軍將在今年內(nèi)成立2個(gè)聯(lián)合司令部，2022年再成立3個(gè)。預(yù)計(jì)今年內(nèi)成立的2個(gè)聯(lián)合司令部分別是：整合印度海軍艦隊(duì)、部分空軍戰(zhàn)機(jī)和陸軍兩棲作戰(zhàn)部隊(duì)的海上戰(zhàn)區(qū)司令部;整合陸海空三軍雷達(dá)、戰(zhàn)機(jī)、防空導(dǎo)彈、高炮等所有防空武器系統(tǒng)的防空司令部。2022年要成立的3個(gè)聯(lián)合司令部是：整合西北部所謂拉達(dá)克地區(qū)至東北部非法的“阿魯納恰爾邦”所有印軍陸、空軍部隊(duì)的北方司令部;應(yīng)對(duì)巴基斯坦方向的西方司令部;合并印度海軍東部和西部司令部為半島司令部。

不難看出，印軍這次軍改的重點(diǎn)是通過(guò)對(duì)現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)的大規(guī)模合并重組，打破軍種之間的藩籬，大幅減少組織機(jī)構(gòu)的數(shù)量，減少指揮層次，顯著增強(qiáng)印軍前線區(qū)域的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，減少部隊(duì)反應(yīng)時(shí)間。不僅如此，印軍將要成立的5個(gè)新的聯(lián)合司令部指向性更強(qiáng)，任務(wù)更加明確。

然而，印軍各軍種現(xiàn)在卻對(duì)組建聯(lián)合司令部難以達(dá)成共識(shí)，原因有這么幾點(diǎn)：一是現(xiàn)有不同軍種司令部之間的防區(qū)范圍并不一致，導(dǎo)致在整合時(shí)牽扯復(fù)雜，同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)防區(qū)范圍重疊的情況。二是印軍各軍種數(shù)十年來(lái)持續(xù)爭(zhēng)搶資源，誰(shuí)都不愿意自己的一畝三分地被別人染指。例如印度空軍多年來(lái)就不愿意自己的“資產(chǎn)”與他人共享，這也導(dǎo)致印度陸軍一直無(wú)法建立起較強(qiáng)的航空兵。印度陸軍經(jīng)過(guò)多年與空軍的抗?fàn)?，才從印度空軍手里撈到一些輕型運(yùn)輸直升機(jī)。近兩年，印度陸軍又通過(guò)撒潑打滾的方式，讓印度軍政高層出面協(xié)調(diào)，說(shuō)動(dòng)印度空軍同意印度陸軍采購(gòu)6架AH-64E“阿帕奇”武裝直升機(jī)。三是聯(lián)合司令部的司令軍銜為中將，與印度陸、海、空軍副參謀長(zhǎng)相同，這也被印度軍方內(nèi)部認(rèn)為可能造成指揮結(jié)構(gòu)復(fù)雜化。四是聯(lián)合司令部還牽扯到負(fù)責(zé)編列軍事預(yù)算的財(cái)政部，以及隸屬于內(nèi)政部的邊境安全部隊(duì)（BSF）和印藏邊境警察（ITBP）的指揮權(quán)問(wèn)題。

實(shí)際上，印軍想成立聯(lián)合司令部的難度早在兩年前設(shè)立國(guó)防參謀長(zhǎng)時(shí)就已經(jīng)顯露出來(lái)。印軍設(shè)立國(guó)防參謀長(zhǎng)的本意就是為了整合三軍并組建聯(lián)合司令部，但由于各個(gè)軍種抵觸情緒太大，導(dǎo)致印軍國(guó)防參謀長(zhǎng)雖然在軍銜上與陸、海、空軍參謀長(zhǎng)同為上將，卻無(wú)法直接指揮三軍實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)，僅能起到協(xié)調(diào)作用，這就讓國(guó)防參謀長(zhǎng)的職權(quán)嚴(yán)重受限。