梁冬青

【摘? 要】隨著“一帶一路”倡議的提出，我國礦山企業(yè)不斷增加海外投資，加快了“走出去”的進程。論文從礦產(chǎn)資源稟賦、投資環(huán)境和市場競爭3個方面采用定量與定性相結(jié)合的方法，綜合評估“一帶一路”沿線代表性國家的投資價值，以期為我國礦山企業(yè)對外投資提供決策依據(jù)。

【Abstract】With the proposal of "the Belt and Road" initiative， China's mining enterprises continue to increase overseas investment and speed up the process of "going global". Starting from the three aspects of mineral resources endowment， investment environment and market competition， the paper uses a combination of quantitative and qualitative methods to comprehensively evaluate the investment value of representative countries along "the Belt and Road"， so as to provide a basis for decision-making for foreign investment of China's mining enterprises.

【關鍵詞】“一帶一路”;礦產(chǎn)資源;投資環(huán)境;市場競爭

【Keywords】"the Belt and Road"; mineral resources; investment environment; market competition

【中圖分類號】F125? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）09-0095-03

1 引言

近年來，隨著礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)程度的不斷提高，國內(nèi)地質(zhì)勘查產(chǎn)能過剩凸顯，勘查開發(fā)投入不斷減少，加劇了地勘市場的萎縮，嚴重阻礙礦山企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，“走出去”已成為礦山企業(yè)的重要選擇，而國家“一帶一路”倡議的出臺，為企業(yè)提供了重要發(fā)展機遇。

“一帶一路”沿線國家存在眾多機遇，同時，面臨著諸多風險和挑戰(zhàn)，因此，對外投資評價顯得至關重要。但投資評價指標不足或者評價方法不夠科學，都會對礦山企業(yè)造成巨大的損失[1]。本文在充分借鑒多種案例的前提下，提出更細致的投資評價指標，在選取資源稟賦、投資環(huán)境和市場競爭等3個大評價指標前提下，每個大的評價指標下又篩選多個二級指標，選取“一帶一路”沿線七大區(qū)域中的代表性國家為重點研究對象，總結(jié)分析不同區(qū)域的投資評價，以期為我國礦山企業(yè)對外投資提供參考依據(jù)。

2 評價指標體系

“一帶一路”沿線國家眾多，不同的國家具有不同的優(yōu)勢和限制性，考慮到各個國家的優(yōu)點與不足，基于文獻資料以及總結(jié)的相關案例，本文不僅對定量的指標進行評價，也選取了政策法規(guī)等定性指標，以綜合角度全面分析投資布局評價。本文選取礦產(chǎn)資源稟賦、投資環(huán)境和市場競爭3個大的方面進行評價，其中，礦產(chǎn)資源稟賦占40分，投資環(huán)境占40分，市場競爭占20分，具體的評價體系如表1所示[2]。

資源稟賦主要考察能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)的資源儲量、品位、規(guī)模等特征。一般來說，品位越高、規(guī)模越大、礦床所含礦種越多，越有利于開采，越有利于投資;投資環(huán)境包括基礎設施、自然環(huán)境、社會環(huán)境、礦業(yè)政策法規(guī)、新冠疫情等;市場競爭主要是指各國企業(yè)對礦產(chǎn)資源的控制情況和除我國企業(yè)以外的外資企業(yè)對礦產(chǎn)資源的控制情況。

3 資源稟賦分析

礦產(chǎn)資源是“一帶一路”建設的基本物質(zhì)基礎，也是國際產(chǎn)能合作的重要抓手?！耙粠б宦贰毖鼐€國家礦種近200種，經(jīng)濟價值占全球的61%，其中煤炭、油氣、銅金等礦產(chǎn)資源在全球占有重要地位，代表性國家優(yōu)勢礦產(chǎn)資源如表2所示。

東南亞地區(qū)成礦作用復雜多樣，蘊含著豐富的礦產(chǎn)資源，并且礦床埋藏淺，易開采，礦產(chǎn)勘查、開發(fā)程度總體較低，表現(xiàn)出巨大的找礦潛力，尤其在銅、鎳、鉻、鉀鹽、鋁土礦等礦產(chǎn)資源方面與中國有較強的互補性。

蒙古國國土面積遼闊，人口相對稀少，地質(zhì)條件優(yōu)越，有著豐富的礦產(chǎn)資源，其中煤炭、石膏、銅、磷等儲量排在全球前列，由于基礎設施落后，大部分礦產(chǎn)資源仍處于勘探、開發(fā)階段，具有很強的開發(fā)潛力。俄羅斯自然條件及地質(zhì)構(gòu)造類型較為豐富，礦產(chǎn)資源總體儲量位居世界第一，保證了俄羅斯國內(nèi)需求的同時，還能滿足規(guī)模化的出口。

中亞五國是貫通亞歐大陸的重要橋梁，也是“一帶一路”的樞紐。該地區(qū)是世界能源礦產(chǎn)和有色金屬的重要產(chǎn)地，與我國礦產(chǎn)資源類型有較強的互補性。

南亞油氣資源較為匱乏，煤炭資源較為豐富，礦產(chǎn)資源主要分布在印度和巴基斯坦，其中印度鐵礦石儲量位居全球第五，巴基斯坦尚未發(fā)現(xiàn)具有世界意義的重大礦床，但從其成礦地質(zhì)環(huán)境看，找礦潛力非常大。

中東歐位于歐洲大陸東部，銅金等金屬礦產(chǎn)資源較為豐富，主要分布在阿爾卑斯造山帶，煤炭資源豐富，油氣資源相對匱乏。

西亞地區(qū)油氣資源極其豐富，是世界上石油儲量最豐富、產(chǎn)量最大、出口量最多的地區(qū)，尤其是伊朗含有世界第一的天然氣儲量以及世界第四的石油儲量，但總體礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)程度較低，具有良好的開發(fā)潛力。

非洲地區(qū)的礦產(chǎn)資源豐富，蘊藏了全球12%的石油資源、50%以上的黃金、95%的鉑和鈀、80%以上的錳、90%以上的鉻、60%以上的鉆石、25%以上的鋁土礦以及30%以上的鈷礦等，而且非洲地區(qū)的大部分礦山尚處于可行性論證或綠地勘察階段，具有很強的發(fā)展?jié)摿3]。

4 投資環(huán)境分析

近年來，我國礦山企業(yè)響應國家“走出去”的號召，逐漸加大對外投資，但大多企業(yè)賠多賺少，主要對當?shù)氐耐顿Y環(huán)境未能正確進行評估。東南亞地區(qū)整體社會環(huán)境較為穩(wěn)定，但基礎設施整體較落后，部分地區(qū)交通欠發(fā)達，電力不足，嚴重影響了礦業(yè)投資;俄羅斯和蒙古礦業(yè)政策法規(guī)的調(diào)整較為頻繁，增加了不確定性，具有一定的政策風險;中亞五國近年來不斷改善國內(nèi)投資環(huán)境，為投資者提供公平、公正的法律政策環(huán)境，但受基礎設施等條件的影響，外國投資依然較少;南亞地區(qū)的社會穩(wěn)定性一般，而且近階段新冠疫情較為嚴重，可能影響未來幾年的投資環(huán)境;中東歐目前基礎設施比較落后，影響了歐亞經(jīng)濟的發(fā)展，但歐洲計劃投入大量資金進行基礎設施建設，未來將會有很大改善;西亞部分地區(qū)社會不穩(wěn)定性因素眾多，有較大的政治風險;非洲國家地區(qū)與中國關系較好，為促進國內(nèi)經(jīng)濟快速發(fā)展，他們不斷完善法律法規(guī)，出臺優(yōu)惠政策來吸引外國投資[4]。

隨著我國“一帶一路”倡議的提出，沿線國家在不斷調(diào)整經(jīng)濟戰(zhàn)略，改善國內(nèi)投資環(huán)境，加強基礎設施的建設，旨在吸引外資，這必將有利于我國企業(yè)的投資開發(fā)。

5 市場競爭分析

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，各國對全球有限的礦產(chǎn)資源和市場份額日益重視，“一帶一路”沿線國家礦產(chǎn)資源潛力巨大，世界大國紛紛將資源戰(zhàn)略目標指向他們。此外，部分沿線國家通過調(diào)整法律法規(guī)以及市場條件等手段限制境外企業(yè)對本國礦產(chǎn)資源的控制，主要包括俄羅斯、印度尼西亞、印度等國家。俄羅斯對本國礦業(yè)有保護措施，在股份分配上國家控股在一半以上，國外公司開發(fā)需要進行備案并上交數(shù)據(jù)等;外資企業(yè)在印度尼西亞經(jīng)歷五年生產(chǎn)后需不斷減少持股比例，將股份出讓給當?shù)卣蚱髽I(yè);印度通過憲法壟斷本國礦產(chǎn)資源，確定礦產(chǎn)資源所有權歸政府所有等（見表3）。

通過上表可以看出，“一帶一路”部分沿線國家的礦產(chǎn)資源市場已經(jīng)被發(fā)達國家占據(jù)，我國“走出去”的戰(zhàn)略雖然已經(jīng)實施，但僅在東南亞、中亞、非洲地區(qū)具有一定的競爭力，與世界大國進行礦產(chǎn)資源市場競爭，需要借鑒多方戰(zhàn)略經(jīng)驗。

6 綜合分析

通過對資源稟賦、投資環(huán)境和市場競爭3個大的方面進行礦產(chǎn)資源投資布局評價，對礦產(chǎn)資源相對豐富的25個代表性國家進行了投資優(yōu)選評價和評分（見表4），從大的區(qū)域上看，中亞、東南亞和非洲具有較高的綜合投資前景。從具體的國家看，投資優(yōu)選排名前五的國家分別為哈薩克斯坦、南非、俄羅斯、印度尼西亞和蒙古。其中，雖然俄羅斯總體得分較高，但礦產(chǎn)資源本國壟斷程度較高，其他國外企業(yè)難以進入，所以可排除在外。

7 結(jié)論與建議

7.1 結(jié)論

①總體來看，非洲和中亞部分國家投資環(huán)境較好，其中得分前三的國家為哈薩哈克斯坦、南非、俄羅斯。值得注意的是，本次評價得分排名僅對投資決策提供指導，具體項目還需具體分析評估。②從礦產(chǎn)資源視角看，煤炭資源投資優(yōu)選國家為印度尼西亞、南非、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦;磷礦資源投資優(yōu)選國家為摩洛哥、埃及和蒙古國;鉀鹽資源優(yōu)選投資國家為烏茲別克斯坦、泰國、老撾、哈薩克斯坦和土庫曼斯坦[5]。③從投資環(huán)境視角看，中東歐地區(qū)和中亞地區(qū)投資環(huán)境較好，東南亞地區(qū)投資環(huán)境較差。④從市場競爭視角看，少數(shù)國家對礦產(chǎn)資源的壟斷程度較高，其中俄羅斯、印度、塞爾維亞和印度通過政策或市場手段控制著本國的礦產(chǎn)資源，限制了外資企業(yè)的投資，但大多數(shù)國家愿意吸引外資企業(yè)投資。

7.2 建議

①對于政府而言，要加強與“一帶一路”沿線國家的高層接觸，從上層建筑為企業(yè)提供良好的政治環(huán)境;積極與相關國家簽訂雙邊投資保護協(xié)定，保障企業(yè)在國外的合法權益。②對企業(yè)而言，除了對目標國政策、法律進行研究外，還要注意尊重當?shù)氐拿耧L民俗，以“多贏”為導向，加強與民間群體、普通民眾的交流。③對于礦產(chǎn)資源市場潛力大的國家而言，可以先進行基礎設施的投資建設，提高當?shù)鼐用竦纳顥l件，為礦產(chǎn)資源投資奠定良好的基礎。

【參考文獻】

【1】吳旺.“一帶一路”戰(zhàn)略下礦業(yè)企業(yè)對外投資風險評價研究[D].衡陽：南華大學，2016.

【2】申萬，柴瑋.煤炭行業(yè)海外投資國別風險評價研究[J].煤炭經(jīng)濟研究，2015，35（7）：80-84.

【3】顧海旭，榮冬梅，劉伯恩.“一帶一路”背景下我國礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究[J].當代經(jīng)濟，2015（22）：6-8.

【4】郭愛君，毛錦凰.絲綢之路經(jīng)濟帶：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)空間差異與產(chǎn)業(yè)空間布局戰(zhàn)略研究[J].蘭州大學學報（社會科學版），2014，42（1）：40-49.

【5】榮冬梅，顧海旭，李娜.“一帶一路”地區(qū)礦產(chǎn)資源競爭形勢淺析[J].當代經(jīng)濟，2015（6）：42-44.