趙光平

近年來，萬州區(qū)將加強和創(chuàng)新基層社會治理作為長遠之計和固本之策，通過黨建引領(lǐng)自上而下多方聯(lián)動，推行“樓棟工作日”機制，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系街道、社區(qū)，帶領(lǐng)部門負責(zé)人、街道領(lǐng)導(dǎo)班子、群團社團組織等力量下沉社區(qū)、樓棟現(xiàn)場辦公，統(tǒng)籌各方資源匯集基層，解決群眾煩心事、操心事、揪心事，深化“小區(qū)群眾需要、社區(qū)干部吹哨、街道部門報到、領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)督導(dǎo)”的基層治理模式，有效提升了城市基層社會治理體系效能。

構(gòu)建“一核多元”新體系。加強和創(chuàng)新基層社會治理，重在強化黨建引領(lǐng)作用，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理的實際成效。以黨建為核心。萬州區(qū)委高位推動，研究“樓棟工作日”機制實施路徑，健全網(wǎng)格樓棟黨組織，織成“街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟”基層黨組織體系，有效整合“兩代表一委員”、樓棟長等力量，打通聯(lián)系群眾的“最后一米”。統(tǒng)籌“五事共抓”。細化“樓棟工作日”主體、流程、標準等六大工作內(nèi)容，將單一收集社情民意拓展為推動基層黨建、居民自治、平安穩(wěn)定、文明素養(yǎng)、發(fā)展環(huán)境等“五事共抓”，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭區(qū)級部門，采取日常工作與現(xiàn)場辦公相結(jié)合的方式，零距離聽民聲、解民憂。聚合多元參與。充分發(fā)揮基層黨組織主陣地作用，發(fā)動轄區(qū)單位、群團組織、社會組織以及駐萬州高校等力量，主動認領(lǐng)黨建指導(dǎo)員、樓棟調(diào)解員等服務(wù)先鋒崗位，為群眾提供訂單式服務(wù)。下沉要素保障。建立資源、需求、項目“三張清單”，區(qū)級部門將資金和項目“捆綁打包”、下沉社區(qū)。選聘城市社區(qū)工作者，增加城市社區(qū)服務(wù)群眾經(jīng)費。逐步取消街道招商引資和協(xié)稅護稅考核任務(wù)，實行部門、街道職責(zé)下沉社區(qū)準入機制，規(guī)范社區(qū)辦證辦件及公共服務(wù)延伸事項。

健全“為民服務(wù)”新機制。創(chuàng)新社會治理，要以最廣大人民根本利益為坐標，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手?！八倪M走訪”聽民情。推行包片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進社區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)進小區(qū)、社區(qū)干部進樓棟、樓棟長進家庭的“四進走訪”制度，結(jié)合線上平臺聽取民意訴求，從公共事務(wù)、移風(fēng)易俗、矛盾糾紛、困難救助4個方面建立清單，動態(tài)管理?！八氖滤霓k”解民憂。根據(jù)事項屬性、難易程度，建立社區(qū)引導(dǎo)居民自辦私事、居民自治主辦小事、街道和部門聯(lián)辦大事、包片聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督辦難事的“四事四辦”制度，分級分類解決群眾訴求?！半p評”聚民意。建立區(qū)級部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道基層雙向服務(wù)效能、營商環(huán)境“雙評”制度，以群眾和基層認可不認可為標尺，按批次將辦結(jié)情況反饋給當事人?！半p亮”贏民心。將“樓棟工作日”與“亮”高質(zhì)量發(fā)展成果、“亮”高品質(zhì)生活美景的“雙亮”活動結(jié)合，街道（社區(qū)）、區(qū)級部門合力解決群眾“急難愁盼”問題。

構(gòu)建“四治融合”新格局?；鶎由鐣卫硎且豁椣到y(tǒng)性工程，創(chuàng)新基層社會治理需要激發(fā)社會活力。“一約三會”突出自治強基。充分發(fā)揮居民公約、社區(qū)居民議事會、紅白理事會、道德評議會“一約三會”自治作用，創(chuàng)建樓棟議事會、院壩議事會、小區(qū)議事亭等自治平臺，縮小議事單元，激活治理細胞，組織發(fā)動群眾參與公共事務(wù)?！叭僖宦伞蓖怀龇ㄖ伪Ｕ稀猿址ü?、警官、檢察官、律師“三官一律”下社區(qū)，搭建訴調(diào)、警調(diào)等“六調(diào)對接”多元矛盾化解模式，常態(tài)化開展法治宣傳、就地化解矛盾糾紛。“文明實踐”突出德治教化。開展新時代文明實踐中心建設(shè)試點、全國文明城區(qū)創(chuàng)建，探索形成“以德?lián)Q積分”、“雷鋒時間銀行”等品牌，打造“芬姐暖心室”等心理服務(wù)平臺?！爸腔廴f州”突出智治支撐。將基層社會治理納入“智慧萬州”建設(shè)整體規(guī)劃，開發(fā)社區(qū)網(wǎng)格化管理智能服務(wù)平臺，推動“樓棟工作日”機制向線上延伸，提升社區(qū)安防水平。

（作者系中共重慶市萬州區(qū)委常委、政法委書記）