張燃

江西省委、省政府高度重視教育督導(dǎo)工作，通過創(chuàng)新督政方式、完善督政體系、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，樹立督導(dǎo)權(quán)威，強(qiáng)力助推全省教育改革發(fā)展。

一是創(chuàng)新督政方式。2016年，省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)聯(lián)合省委組織部率先創(chuàng)新建立了縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，每年對(duì)全省111個(gè)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià)。督導(dǎo)評(píng)價(jià)重心更加精準(zhǔn)具體，實(shí)行了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由以教育部門為主向以黨委政府為主轉(zhuǎn)變、由只考核政府班子向既考核政府又考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變、由只督責(zé)向既督責(zé)又問責(zé)的統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，運(yùn)用干部考核“指揮棒”，抓住了地方黨委政府履行教育職責(zé)的“牛鼻子”。同時(shí)，省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)建立成員單位“四參與”工作機(jī)制，即：重大事項(xiàng)決策全員參與、重大督導(dǎo)活動(dòng)全員參與、重大督導(dǎo)宣傳全員參與、重要督導(dǎo)培訓(xùn)全員參與，激發(fā)各方潛力，集聚整體合力，共同做好督導(dǎo)工作。

二是完善督政體系。2018年，江西省人民政府辦公廳印發(fā)《對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)辦法（試行）》（贛府廳發(fā)〔2018〕36號(hào)），在2019年開展評(píng)價(jià)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2020年全面啟動(dòng)對(duì)設(shè)區(qū)市政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)，構(gòu)建了 “一級(jí)督一級(jí)”的督政體系，層層推進(jìn)，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)力推動(dòng)市級(jí)政府進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌職能，推進(jìn)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展。

三是強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。2017年1月出臺(tái)了《縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作約談問責(zé)實(shí)施辦法（試行）》，強(qiáng)化了教育督導(dǎo)剛性約束和行政權(quán)威。依照督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果，2016年以來，先后對(duì)履行教育職責(zé)不力的11個(gè)縣（市、區(qū)）的16名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了約談問責(zé)，做到“有限督導(dǎo)、無限震懾”。2019年，省政府對(duì)在推進(jìn)全省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作中作出積極貢獻(xiàn)的109個(gè)集體和378名個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)。依據(jù)督導(dǎo)考評(píng)結(jié)果分配省級(jí)財(cái)政資金，將2020年消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)資金中的15%（2.1億元）用于獎(jiǎng)補(bǔ)市縣。通過樹立“激勵(lì)有為、整肅不為”的鮮明教育工作導(dǎo)向，讓黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切身感到“抓好教育是本分，抓不好教育是失職”。

通過督政體制創(chuàng)新，有效督促和激勵(lì)了全省各地黨委政府推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展的責(zé)任感與使命感，全面推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)改革發(fā)展，不斷提高基本公共教育服務(wù)的供給能力和水平，成效明顯。2018年，江西成為全國第13個(gè)全域通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的省份，提前兩年完成省政府與教育部簽訂的備忘錄要求。◆（作者單位：江西省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室）