張迎春

近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高位推動(dòng)下，長株潭一體化發(fā)展步伐不斷加快。特別是國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，加快長株潭都市圈建設(shè)，打造全國重要增長極，長株潭一體化正式上升為國家戰(zhàn)略，肩負(fù)著新的重大使命。湘潭作為長株潭都市圈的核心成員，作為2021年一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的輪值方，一定始終牢記習(xí)近平總書記“把長株潭一體化發(fā)展繼續(xù)抓下去、抓出更大成效”的殷殷囑托，聚焦“打造全國重要增長極”這一目標(biāo)，圍繞“都市圈”這一定位，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，與長沙、株洲精誠團(tuán)結(jié)、苦干實(shí)干，全力推動(dòng)“十同”任務(wù)落實(shí)落細(xì)落地，努力在推動(dòng)長株潭都市圈高質(zhì)量發(fā)展中彰顯更大擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)更大作為。

突出互補(bǔ)協(xié)同，共推產(chǎn)業(yè)融合。都市圈的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，核心就是要形成錯(cuò)位發(fā)展、特色明顯、相互配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈融合。深入落實(shí)《推進(jìn)長株潭重大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的意見》，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，抓實(shí)重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)方面，強(qiáng)化湘潭吉利、上汽大眾等整車企業(yè)集聚效應(yīng)，支持舍弗勒、屹豐汽車、拓普汽車等零部件企業(yè)深度參與長株潭重點(diǎn)車型配套，著力引進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、汽車芯片等供應(yīng)鏈核心企業(yè)，加快吉利新能源SUV、比亞迪IGBT、中車時(shí)代電氣汽車組件等新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)，打造全國重要的汽車產(chǎn)業(yè)中心。先進(jìn)電傳動(dòng)及風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)方面，支持湘電集團(tuán)、哈電風(fēng)能、三一風(fēng)電、中車電機(jī)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大電力電磁驅(qū)動(dòng)等全球創(chuàng)新前沿技術(shù)成果優(yōu)勢，著力提升產(chǎn)業(yè)能級。著力加強(qiáng)五好園區(qū)創(chuàng)建。堅(jiān)持“外學(xué)江浙、內(nèi)學(xué)長沙”，充分發(fā)揮園區(qū)在穩(wěn)定增長、創(chuàng)新研發(fā)、深化改革等方面的主力軍作用，提升園區(qū)畝產(chǎn)效益，重點(diǎn)補(bǔ)齊園區(qū)教育醫(yī)療、生活配套、發(fā)展平臺(tái)等短板。推進(jìn)長株潭三市國家級園區(qū)、省級園區(qū)結(jié)成同盟，建設(shè)一批“園中園”“飛地經(jīng)濟(jì)園”“產(chǎn)業(yè)綜合體”。著力加強(qiáng)平臺(tái)互動(dòng)。堅(jiān)持重大國家級政策平臺(tái)共建共享，推動(dòng)湘潭綜合保稅區(qū)服務(wù)對接自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)長沙、湘潭跨境電商綜合試驗(yàn)聯(lián)動(dòng)，提升開放水平;深度對接岳麓山國家大學(xué)科技城，發(fā)揮湘潭國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、國家能源風(fēng)力發(fā)電研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心、湖南先進(jìn)傳感研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)作用，與長沙、株洲聯(lián)合開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。

突出城市價(jià)值，共促片區(qū)融合。堅(jiān)持把片區(qū)綜合開發(fā)作為提升城市價(jià)值、加快一體化融城的主要抓手，放大城市更新、片區(qū)引擎支撐效應(yīng)。以交通設(shè)施帶動(dòng)片區(qū)更新。立足國家綜合交通樞紐和國家綜合物流樞紐建設(shè)，抓實(shí)軌道交通、城際干線、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“半小時(shí)交通圈”。積極推動(dòng)“軌道上的長株潭”，加快長株潭軌道交通西環(huán)線建設(shè)并啟動(dòng)南延工程前期研究論證工作，大力推動(dòng)渝長廈高鐵長沙西至湘潭北至株洲西聯(lián)絡(luò)線建設(shè);著力暢通都市圈內(nèi)循環(huán)，抓好新韶山路續(xù)建工程，啟動(dòng)伏林大道對接長沙黃橋大道建設(shè)，加快白云路東延線、響水大道對接望雷大道項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，開展株洲濱江路與湘潭濱江路連通工程前期工作。加快打造都市圈外循環(huán)，穩(wěn)步推進(jìn)醴婁高速建設(shè)，啟動(dòng)京港澳長株段擴(kuò)容工程前期工作。以基礎(chǔ)配套支撐片區(qū)更新。堅(jiān)持走產(chǎn)城融合的新型城鎮(zhèn)化道路，著力完善九華、昭山等融城橋頭堡公共服務(wù)配套，加快建設(shè)一批重點(diǎn)醫(yī)院、學(xué)校、車站、商場等民生項(xiàng)目，打通水、電、路、網(wǎng)、氣等基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”，補(bǔ)齊污水處理、大氣質(zhì)量監(jiān)測等環(huán)保設(shè)施短板，加快推動(dòng)長株潭綠心中央公園規(guī)劃建設(shè)，為承接新一輪資源、項(xiàng)目布局創(chuàng)造良好條件。以市場模式加快片區(qū)更新。集中力量建設(shè)湘江新區(qū)九華新片區(qū)，推進(jìn)規(guī)劃體系對接，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，強(qiáng)化政策要素支撐，打造三市融城發(fā)展示范區(qū)。加大片區(qū)招商推介力度，創(chuàng)新ABO、資管+片區(qū)、一二級土地聯(lián)動(dòng)開發(fā)等模式，引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作者，加快在興隆湖、高鐵北、黃家灣等先行片區(qū)建設(shè)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

突出均衡普惠，共享服務(wù)融合。努力讓人民群眾在共建共享共融中生活得更舒心、更美好、更幸福，充分享受一體化發(fā)展成果。強(qiáng)化公共服務(wù)共享。加快三市政務(wù)服務(wù)同城化、政務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力打造長株潭大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)與長沙、株洲優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源交流合作，聯(lián)合開展多層次多模式合作辦學(xué)辦醫(yī)。充分發(fā)揮湘潭紅色資源優(yōu)勢，以韶山為龍頭，以韶山至井岡山紅色旅游鐵路專線為紐帶，聚合贛湘邊區(qū)紅色旅游市場，擦亮“偉人故里”金字招牌，努力打造具有國際影響力的紅色旅游目的地。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共治。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，深化湘江同治、綠心保護(hù)和“兩岸”修復(fù)，協(xié)同解決水污染、大氣污染、土壤污染等環(huán)境問題，建立區(qū)域大氣環(huán)境信息共享與發(fā)布常態(tài)化制度，推動(dòng)長株潭都市圈跨界污染聯(lián)防聯(lián)治、聯(lián)合執(zhí)法，共同保護(hù)好長株潭可持續(xù)發(fā)展生命線。強(qiáng)化社會(huì)治理共抓。推動(dòng)突發(fā)公共事件聯(lián)防聯(lián)控、災(zāi)害事件預(yù)防處理和緊急救援等工作聯(lián)動(dòng)，建立健全三市信息共享機(jī)制，加強(qiáng)治安維穩(wěn)和行政執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)交界地區(qū)城市管理聯(lián)動(dòng)，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

突出同向相通，共商機(jī)制融合。不僅在基礎(chǔ)設(shè)施上同向建設(shè)，更在工作運(yùn)行上同心同向。堅(jiān)持“長株潭一盤棋”理念，充分發(fā)揮三市聯(lián)席會(huì)議輪值方作用，聯(lián)合長沙、株洲共同完善協(xié)同推進(jìn)和高效落實(shí)機(jī)制，力求“五指成拳、力出一孔”。完善政策支撐機(jī)制。統(tǒng)籌編制多層次專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，統(tǒng)籌國土空間布局和土地利用，推進(jìn)各類規(guī)劃成果統(tǒng)籌銜接、管理信息互通共享。與長沙、株洲聯(lián)合推進(jìn)開放平臺(tái)一體、招商引資一體和營商環(huán)境一體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、招商、人才等各類政策和標(biāo)準(zhǔn)體系的銜接協(xié)同，著力破除地域分割、市場壁壘和行業(yè)壟斷，充分激發(fā)長株潭市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。完善要素流通機(jī)制。創(chuàng)新市場一體化發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，加快建立集戶籍、土地、技術(shù)、資本等各類要素相統(tǒng)一的制度體系，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則統(tǒng)一、要素自由流動(dòng)、高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的開放市場，把各自優(yōu)勢要素變成共同優(yōu)勢要素，打造高效流通的“要素圈”。完善合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與長沙、株洲溝通協(xié)調(diào)，完善三市聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究重大合作事項(xiàng)，協(xié)商解決重大問題。加快全域化深層次融城步伐，推動(dòng)各縣市區(qū)深化與長沙、株洲毗鄰區(qū)縣合作，依托物流、交通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，規(guī)劃建設(shè)一批毗鄰合作示范區(qū)，提檔升級現(xiàn)有合作平臺(tái)。

（作者系中共湘潭市委書記）