吳鵬 范文慧

摘 要：該文介紹了蕭縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以期提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入水平，促進(jìn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：蕭縣;農(nóng)業(yè)發(fā)展;農(nóng)產(chǎn)品品牌

中圖分類號(hào) F323? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2021）14-0020-03

1 引言

我國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，改革開放40多年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值不斷提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)也在不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不斷進(jìn)步。黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡陌l(fā)展總目標(biāo)，放在首位的“產(chǎn)業(yè)興旺”更體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要的戰(zhàn)略地位[1]。

蕭縣隸屬于安徽省宿州市，在安徽省內(nèi)是以農(nóng)業(yè)為主的大縣，2019年、2020年連續(xù)2年入選全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百?gòu)?qiáng)。本文基于安徽省2000—2019年的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，對(duì)蕭縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)發(fā)展條件以及農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了分析，試圖從中發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展所遇到的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

2 蕭縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況 從表1和圖1可以看出，蕭縣第一產(chǎn)業(yè)總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)趨勢(shì)比較緩慢，2019年比2000年增長(zhǎng)50.14億元。隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，國(guó)家開始鼓勵(lì)適度規(guī)?；陌l(fā)展，近2年農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)有顯著提高表現(xiàn)。但與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)率相比，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值仍顯增長(zhǎng)較慢，總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。到2019年，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的總值不足20%，這個(gè)比值仍然在下降。這與蕭縣當(dāng)?shù)卣皫啄旯膭?lì)招商引資，促進(jìn)就業(yè)，發(fā)展制造業(yè)和服務(wù)業(yè)有著很大關(guān)系。

2.2 主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量 從圖2可以看出，糧食產(chǎn)量、瓜果產(chǎn)量、肉類產(chǎn)量的總體趨勢(shì)變化不大，蔬菜產(chǎn)量從2010年到2015年呈上升趨勢(shì)，但從2017年以后呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響因素較多，主要有：（1）農(nóng)村青壯勞動(dòng)力少，導(dǎo)致勞動(dòng)力需求多的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降;（2）種植面積減少，隨著建設(shè)用地增加、部分土地要退耕還林等造成種植面積的遞減，產(chǎn)量也無(wú)法增加上去;（3）部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)機(jī)械化水平較低，需要?jiǎng)趧?dòng)力多，成本也隨著增加，農(nóng)民種植意愿降低;（4）農(nóng)戶對(duì)一些農(nóng)產(chǎn)品種植缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)，造成產(chǎn)量較低等因素。

3 蕭縣農(nóng)業(yè)發(fā)展SWOT分析

3.1 優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇

3.1.1 地理位置比較優(yōu)越，大氣環(huán)境適合農(nóng)作物生長(zhǎng) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)主要是平原，在暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)內(nèi)，比較適合小麥、玉米、西瓜、棉花、大豆、葡萄等農(nóng)作物種植生產(chǎn)的自然條件。

3.1.2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)較明顯，交通便利 近年來(lái)建立了蕭縣高鐵站，方便了蕭縣人力資源的流動(dòng)。蕭縣東部地區(qū)靠近老京滬鐵路，其中隴海鐵路和符夾鐵路縱橫穿過(guò)全縣，G30（連霍）高速公路、G3（京臺(tái)）高速公路在縣內(nèi)交匯，其中310、311第2條國(guó)道和3條省道組成的交通網(wǎng)絡(luò)與周邊地區(qū)緊密相連，起到了承東啟西的作用，進(jìn)而促進(jìn)了蕭縣的物流產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的快速發(fā)展。

3.1.3 勞動(dòng)力資源豐富 蕭縣是農(nóng)業(yè)大縣也是人口大縣，根據(jù)蕭縣2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)看，蕭縣戶籍人口139.64萬(wàn)人，其中包括農(nóng)村人口110.65萬(wàn)人，占全縣人口比重79.2%。這些勞動(dòng)力為全縣的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充分的勞動(dòng)力。

3.1.4 優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 蕭縣是全國(guó)的農(nóng)業(yè)科普示范縣以及全國(guó)農(nóng)業(yè)科技入戶工程示范縣、全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣、中國(guó)辣椒制種第一縣、中國(guó)面粉加工業(yè)強(qiáng)縣、安徽省產(chǎn)糧大縣和水果生產(chǎn)大縣、全國(guó)最大的胡蘿卜生產(chǎn)基地、四大葡萄種植基地之一、“西瓜之鄉(xiāng)”等稱呼。農(nóng)作物的發(fā)展帶動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，為養(yǎng)殖業(yè)提供了豐富的原料和飼料，所以蕭縣也被評(píng)為“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”。

3.1.5 周邊經(jīng)濟(jì)城市的發(fā)展機(jī)遇 蕭縣靠近淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心。國(guó)家提出：大力提高徐州市區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)能力，發(fā)揮連云港的新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊東方起點(diǎn)和陸海相接的樞紐作用，大力推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。城市輻射帶動(dòng)功能，進(jìn)一步促進(jìn)蕭縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 劣勢(shì)與威脅

3.2.1 遠(yuǎn)離政治區(qū)位中心 蕭縣是位于安徽北部地區(qū)的縣級(jí)城市，不僅距離省會(huì)城市合肥較遠(yuǎn)，距離所屬的地級(jí)市宿州市的距離也相對(duì)較遠(yuǎn)，這就造成無(wú)法得到上級(jí)城市政府的政策支持和政策資金補(bǔ)貼，也沒有實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用影響。雖然距離徐州市區(qū)較近，但是徐州市屬于江蘇省，對(duì)于蕭縣的發(fā)展無(wú)法起到實(shí)質(zhì)的幫助。

3.2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 蕭縣雖然是農(nóng)業(yè)大縣，但政府前期在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金較少，而且基層組織對(duì)于政策的執(zhí)行沒有盡心盡責(zé)，只是做了表面的設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的使用率較低。隨著“三農(nóng)”政策的開展，蕭縣加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了發(fā)展和完善。

3.2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)較低、農(nóng)業(yè)種植的人口年齡大 雖然全縣的學(xué)校較多，但大多數(shù)是中小學(xué)為主，高中及以上的學(xué)校較少。蕭縣勞動(dòng)力較充分，但整體勞動(dòng)力素質(zhì)較低，高素質(zhì)、高技能、精專業(yè)的人才較少。目前，留在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民一般年齡都在45歲以上，對(duì)于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)械的接受能力有限，不利于新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展推廣。

3.2.4 外地農(nóng)產(chǎn)品品牌的沖擊大 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地區(qū)都開始重視農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展，如：（1）山東省壽光市的蔬菜種植，打造了全國(guó)的物流園建設(shè);（2）河北省饒陽(yáng)縣的“種養(yǎng)+加工+旅游”來(lái)促進(jìn)三產(chǎn)融合，目前饒陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品充分供應(yīng)華北地區(qū)的蔬菜需求等[3]。而蕭縣目前在這方面發(fā)展還是很緩慢，農(nóng)產(chǎn)品知名度較低。

3.2.5 鄉(xiāng)村旅游業(yè)落后 鄉(xiāng)村旅游是目前旅游業(yè)較火的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。如黃山市旅游業(yè)產(chǎn)值并不是以黃山旅游為主，其中鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂產(chǎn)值占比60%以上。目前，蕭縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展較緩慢，未突出當(dāng)?shù)氐奶厣?/p>

3.2.6 農(nóng)產(chǎn)品物流、保險(xiǎn)能力差 農(nóng)業(yè)發(fā)展必須對(duì)應(yīng)著交通物流業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)保鮮業(yè)的發(fā)展，目前鄉(xiāng)村的物流和保鮮能力較差。新鮮農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法做到及時(shí)的保鮮和物流工作，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品失去其鮮活度，從而降低了消費(fèi)者的購(gòu)買欲望。

4 促進(jìn)蕭縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)高素質(zhì)、專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn) 人才在發(fā)展中的力量是不可替代的。因此，改變農(nóng)民落后的傳統(tǒng)思想觀念，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措[2]。

4.2 引進(jìn)資本雄厚的農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐 通過(guò)外地農(nóng)業(yè)企業(yè)的加入，不僅解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，也會(huì)影響當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展思路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)迎合消費(fèi)者市場(chǎng)發(fā)展。

4.3 政府牽頭打造區(qū)域公共農(nóng)產(chǎn)品品牌 針對(duì)蕭縣農(nóng)產(chǎn)品較多、單一品牌較弱的問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)資金的投入使用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和分配，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一的銷售。以建設(shè)農(nóng)村特色品牌體系為目標(biāo)，立足蕭縣特產(chǎn)，運(yùn)用科學(xué)的營(yíng)銷方法，將設(shè)計(jì)、包裝、宣傳作為品牌建設(shè)的重點(diǎn)工作，加快培育出蕭縣特色品牌[4]。

4.4 加大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的扶持力度 蕭縣當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源比較豐富，政府要加強(qiáng)景點(diǎn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加快農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施的建設(shè)，通過(guò)農(nóng)家樂、采摘園、休閑農(nóng)場(chǎng)等方式，擴(kuò)大旅游人員的觀賞范圍。通過(guò)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗和節(jié)日，促進(jìn)消費(fèi)者二次來(lái)訪，以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的收入。

4.5 出臺(tái)針對(duì)性的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策 縣委、縣政府要不斷地加大對(duì)蕭縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)專項(xiàng)資金的投入力度[5]。針對(duì)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行大力補(bǔ)貼，嚴(yán)查目的不純的種地大戶，加強(qiáng)對(duì)享受補(bǔ)貼政策農(nóng)戶的巡查監(jiān)管。

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（責(zé)編：張宏民）