劉瑩華　仲其安

根據江蘇省工信廳最新公布的數據顯示，截至2021年2月底江蘇省規(guī)模以上中小企業(yè)數量為4.76萬，占規(guī)模以上工業(yè)總數的98.2%。我國中小企業(yè)數量較多，為當地經濟貢獻了50%左右的稅收和GDP，同時也提供了大量的就業(yè)機會，亦是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。全國中小企業(yè)總數雖然已突破4300萬家，但企業(yè)平均壽命周期卻不足3年，并且呈現不斷下降的趨勢。受疫情影響，2020年中小微企業(yè)利潤下滑比率超過30%。在復工后，服務業(yè)中小企業(yè)由于消費低迷、產業(yè)鏈傳導、成本增加、資金占用等因素，其實際經營困難將會持續(xù)加大，導致其倒閉的因素仍不可忽視。中小企業(yè)“倒閉潮”的出現，會給我國經濟、就業(yè)、社會穩(wěn)定等帶來重大負面影響，并危及我國的制造業(yè)產業(yè)鏈及其地位。在不可預知且不可避免的黑天鵝影響下中小企業(yè)該如何生存和發(fā)展呢？本文以江蘇省為例，研究疫情防控背景下的中小企業(yè)生存發(fā)展情況，并通過調查問卷的方式對其現狀進一步的了解。

一、政策與金融支持

（一）各地方政策支持

在疫情防控背景下，中小企業(yè)面臨資金緊張、經營停滯、成本加劇等嚴重問題，導致企業(yè)面臨破產的風險。從中央到地方對中小企業(yè)采取了諸多紓困措施，例如減免稅費、增加貸款并貼息降息、減免房租和減免或緩交社保費等方式支持中小微企業(yè)渡過難關，而地方政府出臺扶持優(yōu)惠政策的魄力、及時程度，直接決定了中小企業(yè)的生存發(fā)展能力。南京市發(fā)布一號文件，針對科技型中小企業(yè)實施稅收優(yōu)惠;同年6月，蘇州市通過了對于中小企業(yè)政策獎勵辦法，主要通過貸款貼息以及設置專項資金等，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新研發(fā)的資金支持。

為貫徹落實國家對于中小微企業(yè)的持續(xù)幫扶政策，支持困難行業(yè)和中小企業(yè)恢復經營、緩解資金緊張，同時，為應對疫情的后續(xù)影響，2021年經江蘇省聯(lián)合多方發(fā)布公告，2021年上半年繼續(xù)實施稅收優(yōu)惠政策，主要包括房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收。預計截至2021年6月30日，能夠為疫情嚴重影響的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等行業(yè)的納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人減負近30億元。在政策頒發(fā)的同時，各級政府也關注政策落實情況，不斷發(fā)現問題并進一步完善政策，幫助企業(yè)爬坡過坎、渡過難關。

（二）金融支持

江蘇省政府為推進疫情防控期間中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，加大了金融支持力度。一方面加大了信貸支持，對疫情防控期間發(fā)放的惠普小微企業(yè)貸款綜合融資成本在上年同類企業(yè)平均水平上降低50個基點，銀行和地方金融機構通過降低利率、推廣無還本續(xù)貸、增加信用貸款和中長期貸款等方式，幫助受疫情影響的中小微企業(yè)解決資金問題;另一方面加強融資擔保，取消反擔保要求，進一步降低擔保和再擔保費率，國有擔保公司擔保費率下降20%，政府性融資擔保機構擔保費率不高于1%。同時對受疫情影響虧損的中小企業(yè)加強金融服務和提升保險理賠效率。

二、江蘇中小企業(yè)發(fā)展現狀

（一）總體發(fā)展情況

江蘇省工業(yè)與信息化廳定期公布全省規(guī)模以上中小企業(yè)經濟運營情況，通過整理2018-2021年的統(tǒng)計數據可以掌握中小企業(yè)總體發(fā)展情況。如表1所示為2018年以來全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數量、虧損企業(yè)數、虧損面以及兩項資金占用總額等數據。

通過表1中的數據可知，2018年至2020年三年期間中小企業(yè)的數量變化不大，2019年比2018年減少108家，2020年比2019年增加了953家，2021年1-2月的中小企業(yè)數量比去年同期相比增加了4204家，增幅達到了9.27%;但是從虧損企業(yè)數量和虧損面來看，從2018年以來中小企業(yè)虧損數量逐漸增加，2018年有6468家虧損企業(yè)，到2020年底的8425家中小企業(yè)虧損，2021年1-2月，雖然只有兩個月時間，虧損的中小企業(yè)數量卻達到了最高14544家，首次突破10000家，比2020年同期增加了6119家，增長比率為73%。通過虧損的企業(yè)數量和中小企業(yè)數量相比，可以看出企業(yè)的虧損面是逐漸增加的，到2021年1月到2月期間達到了最高值29.34%;兩項資金占用總額也是逐年增加，其中兩項資金指應收賬款凈額和存貸之和，過高的兩項資金占用，會造成金融風險加劇和經濟秩序混亂，如不及時加以壓減，將會嚴重制約工業(yè)經濟的持續(xù)健康發(fā)展。在經歷了低復工復產率等經濟下行期，但基于外部困難和內部資金壓力，最后導致中小企業(yè)盈利能力不足。

（二）分地區(qū)發(fā)展情況

蘇南地區(qū)的營業(yè)收入和利潤總額與蘇中、蘇北相比增幅較為穩(wěn)定。蘇南地區(qū)主要包括江蘇省境內長江以南地區(qū)，包括南京、蘇州、南通、昆山等城市，沿海地區(qū)外貿發(fā)達，便于招商引資，依靠長三角城市群將發(fā)展的動力和資源進行有效地傳遞，帶動蘇南地區(qū)的經濟規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?，全地區(qū)能進入全面、良性、快速、健康的循環(huán)發(fā)展。通過表2統(tǒng)計的2018-2020年蘇南與蘇北、蘇中等地區(qū)營業(yè)收入和利潤總額增幅情況可以看出，蘇南地區(qū)的收入和利潤的增長幅度相對而言變化較為穩(wěn)定。

蘇中包括南通、揚州、泰州3市及所屬15個縣（市），沿海、沿江開發(fā)為蘇中崛起提供發(fā)展機遇，蘇中迅速成為國際資本和民間資本集聚地，蘇中地區(qū)的紡織、機電、醫(yī)藥、汽車、建筑等傳統(tǒng)產業(yè)具有明顯優(yōu)勢。近三年蘇中地區(qū)營業(yè)收入增幅變動較大，2018年比其他兩個地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢好，但是2019年營業(yè)收入增長0.8%，橫向相比增幅最低，總體而言，蘇中地區(qū)的傳統(tǒng)產業(yè)受市場因素的影響比較大。

蘇北包括徐州、連云港、鹽城、淮安、宿遷在內的5個省轄市，蘇北五市重點在于中心城區(qū)的園區(qū)經濟，因此，雖然蘇北中心城區(qū)的園區(qū)經濟還很難與蘇南園區(qū)相比，但其支撐了蘇北五市中心城區(qū)的經濟發(fā)展。如表2所示，通過分析蘇北地區(qū)2018-2020年的營業(yè)收入增長率和利潤總額增長率可知，該地區(qū)的發(fā)展一直處于穩(wěn)定增長階段，增幅逐年增加。2020年蘇北地區(qū)的營業(yè)收入增長率9.7%和利潤總額增長率26.6%均高于蘇南和蘇中兩個地區(qū)。主要原因是蘇北地區(qū)大多是電商園區(qū)、科技園區(qū)等產業(yè)園區(qū)，在疫情背景下，實體產業(yè)發(fā)展緩慢并逐漸轉為線上模式銷售，促進了2020年蘇北地區(qū)的高速發(fā)展。