萬(wàn)里賢才

國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源——人口

自古以來，人口就是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源。人口的多寡與國(guó)家的強(qiáng)盛水平休戚相關(guān)，甚至在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，一個(gè)王朝的繁榮與否，其重要標(biāo)志之一就是人口數(shù)量。譬如，被后世奉為太平盛世典范的“文景之治”“貞觀之治”“開元盛世”“康乾盛世”等，無(wú)不以人口的快速增長(zhǎng)作為盛世標(biāo)志之一。

根據(jù)出土的甲骨文。中國(guó)對(duì)人口進(jìn)行管理始于商代。

歷代君王也都十分重視人口普查工作，因?yàn)槿丝诘臄?shù)量、分布、規(guī)模直接影響著國(guó)家的財(cái)政收入，特別是國(guó)家面臨外部威脅需對(duì)外征戰(zhàn)之時(shí)，龐大的人口基數(shù)是支撐浩繁戰(zhàn)事的重要保障。可以說，人口多寡是歷代王朝征稅征兵和派發(fā)徭役的主要依據(jù)。

事實(shí)上，中國(guó)很早就開始開展人口普查工作，并制定了較為嚴(yán)苛的戶籍登記制度，從而對(duì)人口進(jìn)行有效的管理與控制。通常情況下，官府在摸清人口底數(shù)之后，便會(huì)采取道德教化或經(jīng)濟(jì)剝削等形式，強(qiáng)制那些不利于統(tǒng)治的人口遷徙，以約束各區(qū)域或各階層之間的無(wú)序性流動(dòng)。

西周時(shí)期，就置有“司徒”一官職，主要負(fù)責(zé)管理籍田、教化百姓等。秦漢時(shí)期，又設(shè)置“治粟內(nèi)史”一職，后易名“大司農(nóng)”，主要負(fù)責(zé)征收賦稅、鹽鐵專營(yíng)、調(diào)撥物資等，其核心職責(zé)在于強(qiáng)化對(duì)百姓日常社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理。

魏晉南北朝時(shí)期，專設(shè)戶部。隋代，又改為民部。初唐，為避諱李世民的“民”字，又將民部改回“戶部”，并一直延續(xù)至清末。戶部作為中央六部重要的官僚機(jī)構(gòu)，實(shí)權(quán)頗大，掌控著全國(guó)的土地、戶口、租稅、漕運(yùn)、兵餉、救荒等職責(zé)。戶部的正官被稱為“尚書”，副官被稱為“侍郎”。清末“新政”后，為適應(yīng)近代國(guó)家治理需要，將戶部改稱為“度支部”，但其主要職責(zé)并未發(fā)生根本性改變。

戶籍登記制度的起源——“登人”

根據(jù)出土的甲骨文，中國(guó)對(duì)人口進(jìn)行管理始于商代。當(dāng)時(shí)把這種對(duì)人口的管理，記作“登人”。據(jù)考證，當(dāng)時(shí)的“登人”主要功能是征集兵丁、組建軍隊(duì)以滿足戰(zhàn)爭(zhēng)的需要?！暗侨恕笔菓艏贫鹊拿妊俊?/p>

秦代商鞅變法時(shí)，把國(guó)中所有人口，按五戶為一伍、十戶為一什的辦法編制起來。每伍戶之中，選一人為伍長(zhǎng)，每什戶之中，選一人為什長(zhǎng)，平時(shí)為民，戰(zhàn)時(shí)即為兵。在這種編制的基礎(chǔ)上，實(shí)行嚴(yán)酷的連坐，一人犯罪，其余人都要受到株連。戰(zhàn)時(shí)，一人逃跑，其余人都要被誅殺。這種方式提高了秦軍的戰(zhàn)斗力，也利于農(nóng)耕屯田，秦國(guó)終于異軍突起，橫掃六合。

甘肅敦煌懸泉置遺址出土的漢戶籍簡(jiǎn)牘

秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后，繼續(xù)沿用了這種制度。到了漢代，采用了編戶以及鄉(xiāng)亭制的措施。每鄉(xiāng)有鄉(xiāng)長(zhǎng)，每十里為一亭，每一亭有亭長(zhǎng)。他們主要負(fù)責(zé)戶口管理和基層社會(huì)治安，從而使戶籍管理更加完善和周密。

隋、唐兩代實(shí)行的是三長(zhǎng)制。所謂三長(zhǎng)制，就是京內(nèi)每五里為一保，設(shè)保長(zhǎng);五保為一閭，設(shè)閭正;每四閭為一族，設(shè)族正。京外設(shè)置里正、黨長(zhǎng)，前者相當(dāng)于閭正，后者相當(dāng)于族正。京內(nèi)保長(zhǎng)、閭正、族正與京外的保長(zhǎng)、里正、黨長(zhǎng)統(tǒng)稱為“三長(zhǎng)”。三長(zhǎng)是推行耕種，攤派徭役、賦稅的農(nóng)村基層組織，都有檢查和統(tǒng)計(jì)戶口的職能。

宋代王安石在變法時(shí)推行保甲制。每十家為一保，選一人為保長(zhǎng)，五十家為一大保，選一人為大保長(zhǎng);每十大保為一都保，選一威望高的人為都保正，保正有正、副兩人。凡家中有兩個(gè)男丁以上，選一人為保丁，保甲制的實(shí)行極大地提高了軍事防御能力，也利于維護(hù)統(tǒng)治階層的統(tǒng)治。

明清戶籍管理的主要特點(diǎn)是實(shí)行了以登記人口為主的“黃冊(cè)”和以登記土地為主的“魚鱗冊(cè)”。這標(biāo)志著中國(guó)古代戶口調(diào)查登記制度的相對(duì)成熟。這個(gè)制度始創(chuàng)于明太祖朱元璋。

在古代沒有戶口會(huì)怎樣？

我們?cè)O(shè)想如果一個(gè)人因偶然的機(jī)緣穿越回了古代，沒有戶口會(huì)怎樣呢？

如果那樣的話，首先他會(huì)沒有土地。所謂“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”，一個(gè)沒有戶口的人會(huì)被稱為流民，甚至在有的朝代會(huì)被視為盜賊。既然形同流民和盜賊，那自然不能成為王朝的子民也不會(huì)有土地，沒有柄身之所，老無(wú)所依，想“采菊東籬下，悠然見南山”那般愜意灑脫怕是不好辦。

其次外出不能住店。秦代商鞅變法禁止民眾自由遷徙，人民不得已外出住店必須持有官方開具的介紹信，否則客人與店家一同治罪。一個(gè)沒有戶口的人，自然不會(huì)有介紹信，也就不能住店，有事外出想曉行夜宿，怕是奢望，只能是夜以繼日地狼狽鼠竄了。

令人沒有想到的是歷史同這位改革家開了個(gè)天大的玩笑，立法者商鞅最后竟被自己制定的法律困住了手腳，死在了自己制定的三尺法下。

明朝的戶籍登記

秦孝公死后，對(duì)新法有嚴(yán)重不滿情緒的貴族們將矛頭指向商鞅，向秦惠文王告其謀反，商鞅匆忙逃離咸陽(yáng)，到旅館投宿時(shí)，因?yàn)槟貌怀鼋榻B信而無(wú)處棲身。他倒成了自己所頒法律的受害者。可嘆一代改革家“作繭自縛”，最終落得個(gè)五馬分尸的下場(chǎng)。

再次，也不能參加科舉?！叭f(wàn)般皆下品，唯有讀書高”，科舉作為古代社會(huì)下層通向上層的階梯，為無(wú)數(shù)人所向往，“朝為田舍郎，暮登天子堂”的榮耀也為無(wú)數(shù)人所希冀。如果不幸穿越到明清時(shí)期，那慘了，科舉這條路算是封死了。因?yàn)樵诿髑鍟r(shí)期百姓只有取得戶籍，為朝廷納稅當(dāng)差，才能被認(rèn)為是王朝的子民，才有參加科舉的資格。

如果不小心穿越到了唐代，很有可能會(huì)淪為沒有戶口的賤民。

根據(jù)唐代的戶籍制度，沒有戶口的人為“非編戶”也就是賤民。賤民是沒有人身自由的，也沒有獨(dú)立的“戶口薄”，屬于主家的私有財(cái)產(chǎn)。賤民可以像貨物、牲畜一樣交易。一朝為賤民，終身無(wú)出期。

古代可以全國(guó)各地隨便跑嗎？

如果你不幸穿越回了大明王朝，想和電視劇里演的那樣，攜美人之手，天涯海角、名山大川地遨游，兩情繾綣，怕只能是一種奢望了。

因?yàn)槊鞔?guī)定，農(nóng)民的自由活動(dòng)范圍僅限于戶籍所在地的一里之間，如果想離鄉(xiāng)到百里之外，則必須有政府出具的文書才行。

商人外出經(jīng)商，也必須領(lǐng)取官府頒發(fā)的“路引（類似于今天的介紹信），否則按游民處置，嚴(yán)重的會(huì)被殺頭，輕的也會(huì)被流放。

科舉考試也有戶籍要求

我們知道現(xiàn)代高考或者公務(wù)員考試等，在戶籍方面有限制要求，殊不知在中國(guó)古代類似今天高考的科舉考試也有戶籍方面的要求。

首先，科舉報(bào)考之后，能否有考試資格需審核戶籍身份。其次，政府會(huì)按地域來分配錄取名額，這類錄取的名額被稱為“學(xué)額”“解額”。其主要依據(jù)是按地方行政單位的重要性和人口多寡。由此，解額、學(xué)額少，應(yīng)試人多的地方的考生就會(huì)想辦法到解額、學(xué)額相對(duì)較多而應(yīng)試人數(shù)少的地方考試，擠占當(dāng)?shù)孛~。

所以，宋代朝廷規(guī)定考生必須在戶口所在地應(yīng)試，外地人在特殊情況下才能到開封府應(yīng)試，但要得到皇帝許可——這可比今天高考移民弄個(gè)北京戶口難多了。

清代門牌，相當(dāng)于現(xiàn)代的戶口簿。

關(guān)于戶籍的軼事

話說大詩(shī)人白居易未成名時(shí)曾拿自己所作的詩(shī)歌拜見當(dāng)時(shí)的官員顧況，顧況稱長(zhǎng)安“米價(jià)方貴，居亦弗易”，意思是說，“年輕人啊，長(zhǎng)安米價(jià)房?jī)r(jià)都很貴，想在這里安家落戶，談何容易”，這自然就是無(wú)法忽視的戶口和房子問題。當(dāng)顧況讀到詩(shī)句“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，馬上改口道：“有句如此，居亦何難？老夫前言戲之耳！”后來，白居易果然以廣受歡迎的詩(shī)篇和才華在長(zhǎng)安“居易”，可是這樣的人實(shí)在是鳳毛麟角??！