摘 要： 組織建設(shè)作為考察中國共產(chǎn)黨黨建史的基礎(chǔ)性維度，是百年立黨、興黨、強黨的堅固基石和力量源泉。中國共產(chǎn)黨在組織建設(shè)的百年歷史沿革中積累了豐富經(jīng)驗，主要包括：始終對組織建設(shè)賦予高度重視，始終以基層黨組織為戰(zhàn)斗堡壘，始終以民主集中制為根本組織原則，始終以高素質(zhì)干部隊伍為先鋒模范，始終以制度建設(shè)為剛性保障。進入新時代，用黨的十九屆五中全會倡導(dǎo)的系統(tǒng)觀把握組織建設(shè)內(nèi)外架構(gòu)，對助推黨的建設(shè)新的偉大工程、完成現(xiàn)代化建設(shè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重要意義。

關(guān)鍵詞： 中國共產(chǎn)黨;組織建設(shè);歷史經(jīng)驗;系統(tǒng)觀

中圖分類號：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2021.02.02

歡迎按以下方式引用：劉子惠.中國共產(chǎn)黨組織建設(shè)的百年歷史經(jīng)驗[J].克拉瑪依學(xué)刊，2021（2）12-18.

中國共產(chǎn)黨作為團結(jié)統(tǒng)一的馬克思主義政黨，始終以嚴(yán)密性和組織性為根本特質(zhì)和鮮明優(yōu)勢，是“有組織的戰(zhàn)斗集體”[1]。在百年立黨、興黨、強黨的演進歷程中，組織建設(shè)作為考察中國共產(chǎn)黨黨建史的基礎(chǔ)性維度，始終是堅固基石和力量源泉。黨的十八大以來，組織建設(shè)在基層向度的延伸化、從嚴(yán)化等方面取得系列新成就。黨的十九大報告也明確提出“以提升組織力為重點”，夯實黨組織建設(shè)的根本性地位。系統(tǒng)觀是馬克思主義的方法論要點、黨的十九屆五中全會的精神亮點和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論特點，站在兩個“一百年”歷史交匯點，以系統(tǒng)觀架構(gòu)新時代條件下的組織建設(shè)，著力推進組織意識高位化、基層黨組陣地化、民主集中縱深化、干部隊伍標(biāo)桿化與制度建設(shè)科學(xué)化五種要素傾向，是秉承黨優(yōu)秀組織設(shè)計基因的歷史要求，也是解決新時代錯綜復(fù)雜問題的實踐訴求，更是黨總體執(zhí)政能力更加強化、內(nèi)部共識更加凝聚的發(fā)展訴求。

一、高位化：始終對組織建設(shè)賦予高度重視

馬克思主義政黨始終高度重視黨的組織建設(shè)維度，組織建設(shè)是黨創(chuàng)立的根本前提。馬克思和恩格斯自革命時期就強調(diào)斗爭依靠組織的重要性，提出將分散工人組織聯(lián)合為“一支全國性的工人大軍”[2]，塑造了馬克思主義政黨高度關(guān)注組織問題的理論傳統(tǒng);列寧稱黨是“組織的總和”[3]，無產(chǎn)階級除組織外“沒有別的武器”[4]，通過對黨員質(zhì)量、政黨純潔性與干部隊伍主體等關(guān)鍵分域的先導(dǎo)性、開創(chuàng)性關(guān)注，創(chuàng)新完善組織體系架構(gòu)。

回顧百年黨史，始終對組織建設(shè)高度重視，推進組織體系漸次完備，組織活力不斷釋放，組織戰(zhàn)斗力愈加增強，是貫穿百年組織建設(shè)的一條鮮明思想主線。毛澤東同志開辟了“實事求是”思想指引下的組織建黨道路，強調(diào)政黨之勝利須依靠自身“政治路線的正確和組織上的鞏固”[5]。1925年，中共四大通過《關(guān)于組織問題決議案》，指明組織問題是中國共產(chǎn)黨生存與發(fā)展過程中“一個最重要的問題”[6]，后在土地革命、抗日戰(zhàn)爭等特殊歷史境遇中，毛澤東同志始終以人民利益為標(biāo)尺不斷完善組織建設(shè)，用無產(chǎn)階級思想克服和改造非無產(chǎn)階級思想，鍛造先進黨組織，奠定了黨高度重視組織建設(shè)、漸次搭造與完善組織建設(shè)理論架構(gòu)、始終以新舉措應(yīng)對新考驗的優(yōu)勢傳統(tǒng)和發(fā)展思路。鄧小平同志在對毛澤東組織思想的繼承發(fā)展上，充分貫徹“理論思路的連續(xù)性”[7]，既秉持從實際出發(fā)的根本思路，關(guān)照改革開放新時期組織狀況并不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，又提出堅持和健全民主集中原則的制度建黨新思路，強調(diào)“保證政治路線貫徹落實”[8]這一組織建設(shè)的地位要義，強調(diào)黨組織活動不能與憲法及法律相抵觸等，圍繞黨的基本路線，以黨內(nèi)其他維度的建設(shè)規(guī)范和牽引組織建設(shè)，從戰(zhàn)略高度提出并回答了以組織建設(shè)為重要組成的執(zhí)政黨建設(shè)新的偉大工程的整體布局問題，為黨組織建設(shè)提供了良好政治生態(tài)和科學(xué)體系規(guī)制。江澤民同志創(chuàng)造性地將組織工作部署寓于對“建設(shè)一個什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨”這一時代主題的追問與解答中，豐富發(fā)展了重視組織建設(shè)的實踐課題;胡錦濤同志曾全面論述了領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊伍等組織建設(shè)不同主體的要求，并在相關(guān)專題報告中就先進性、純潔性政黨建設(shè)作出細(xì)化路徑指示，使黨組織建設(shè)被賦予高度重視的政治傳統(tǒng)得以一脈相承并實時推進。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記于全國組織工作會議等多個場合強調(diào)組織建設(shè)的重要性并推動新方略的堅決落實，黨的十九大確立了政治、思想、紀(jì)律等六大建設(shè)總體布局統(tǒng)攝下的組織建設(shè)新局面，又明確提出“貫徹落實好新時代黨的組織路線，不斷把黨建設(shè)得更加堅強有力”的全方位統(tǒng)領(lǐng)性要求，指出組織建設(shè)要以科學(xué)理論武器、嚴(yán)密組織體系、執(zhí)政骨干隊伍和規(guī)范組織制度等為抓手，黨的系列政策的出臺與實施使帶有時代印記的組織理論框架更加完善，也為鞏固黨建基業(yè)和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)指明了新方向。

對組織建設(shè)的高度重視應(yīng)一以貫之?？偨Y(jié)黨百年組織建設(shè)的實踐理路，必須從思想上對組織建設(shè)高度重視，以適應(yīng)黨永續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實性要求。在改革進入深水區(qū)，組織建設(shè)面臨愈多挑戰(zhàn)和要求的新歷史起點上，要始終以理論聯(lián)系實際的認(rèn)識自覺，帶動全黨順應(yīng)階段性歷史趨勢，推動組織建設(shè)事業(yè)不斷前進;要使民主集中的組織優(yōu)勢充分發(fā)揮，使組織戰(zhàn)斗力與活力充分釋放，以促黨中央全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進馬克思主義建黨學(xué)說的中國化。

二、實施陣地化：始終以基層黨組織為戰(zhàn)斗堡壘

基層黨組織作為黨執(zhí)政大廈的根基[9]，是工人階級先鋒隊性質(zhì)的黨同人民群眾保持密切聯(lián)系的橋梁紐帶，是黨組織通過民意上升機制接收問題反饋、保持優(yōu)質(zhì)活性，有機推行舉措的關(guān)鍵一端，因而是落實黨中央系列路線、方針與政策的“前哨陣地”[1]。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中強調(diào)基層支部的地位與功能，提出同盟組織機構(gòu)的具體設(shè)計雛形，規(guī)定支部人數(shù)組成“至少三人至多二十人”[10]等。列寧時期提出支部與委員會成員“應(yīng)當(dāng)成為‘在群眾中進行鼓動……組織工作的據(jù)點”[11]，更是以黨支部為工人運動實踐的核心基地。

回顧百年黨史，使支部既發(fā)揮組織形式上的核心功能，又實事求是地“起核心堡壘作用”[1]，抓牢其戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)地位，是貫穿百年組織建設(shè)的一條陣地主線。毛澤東自建黨之初就格外關(guān)注基層組織建設(shè)，井岡山斗爭時提出“支部建在連上”，這一創(chuàng)舉亦使紅軍“艱難奮戰(zhàn)而不潰散”[5]。抗戰(zhàn)時期，將基層黨組織建設(shè)與游擊戰(zhàn)相結(jié)合，形成根據(jù)地建黨新模式，其后黨的七大通過《中國共產(chǎn)黨黨章》，以綱領(lǐng)形式詳具保留了基層黨組織建設(shè)的階段性理論成果。中華人民共和國成立后，又以群眾路線這一根本生命線為基準(zhǔn)持續(xù)完善基層黨建工作，在領(lǐng)導(dǎo)黨和人民進行社會主義革命和建設(shè)的進程中，推動基層黨組織建設(shè)體系成熟化、系統(tǒng)化。鄧小平同志始終強調(diào)基層黨組織建設(shè)的戰(zhàn)略地位，若支部工作主體缺失，“壞思想、壞作風(fēng)就腐蝕我們黨”[12]，因此，持續(xù)關(guān)注與優(yōu)化基層黨組織工作，是黨中央領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的“重要政治任務(wù)”[13]，亦能推進基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作的制度化、常態(tài)化，使駐扎于工廠、農(nóng)村、軍隊等在內(nèi)的廣大基層黨組織，圍繞中心任務(wù)有序參與服務(wù)國家發(fā)展的大局，真正成為堅強可靠的戰(zhàn)斗堡壘。江澤民同志曾提出，使黨的基層組織成為“三個代表”重要思想的“組織者、推動者和實踐者”[14]，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。通過全面擴展工作覆蓋面等舉措，有效提升了基層黨組的戰(zhàn)斗力和黨在全社會的影響力、凝聚力。胡錦濤同志則強調(diào)，基層黨組織建設(shè)應(yīng)以“貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)斗堡壘”為導(dǎo)向，使黨建工作更優(yōu)質(zhì)地服務(wù)于最廣大人民群眾，助推社會和諧。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)等各類基層黨組織的總體建設(shè)路徑及關(guān)鍵作用作出全面指示和科學(xué)部署，并實時推進《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等文件的制定印發(fā)。2020年6月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時再次指出，將基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，這對增強黨的基層組織力，夯實黨的執(zhí)政根基具有重要意義。

基層黨組織是組織系統(tǒng)的根基，基層黨組織建設(shè)要按照民主集中原則在縱深處落實，使高素質(zhì)的干部隊伍發(fā)揮關(guān)鍵陣地作用。進入新時代，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平需不斷提高，要始終發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢，依靠、凝聚人民群眾，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ);要充分激發(fā)基層黨組織和黨員的責(zé)任感、使命感，發(fā)揮基層黨員干部隊伍的模范帶頭作用;要從嚴(yán)抓好落實，使各項工作取得看得見摸得著的成效，讓群眾真正受益。因此，要使基層黨組織成為政治功能不斷增強、思想引領(lǐng)力和群眾組織力以及社會號召力不斷提升的戰(zhàn)斗堡壘，必須推進基層黨組織陣地化、運行機制規(guī)范化、組織建設(shè)內(nèi)在協(xié)調(diào)化和系統(tǒng)化。

三、縱深化：始終以民主集中制為根本組織原則

民主集中制作為高度民主、集中的“辯證統(tǒng)一的制度和原則”[1]，是黨的組織制度的核心，是群眾路線在黨內(nèi)組織生活中的鮮明彰顯，是黨組織具有堅強凝聚力和戰(zhàn)斗力的制度保障。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中，闡述了組織生活中民主與集中相結(jié)合的基本理念，成為民主集中制的萌芽;民主集中制原則是“一致公認(rèn)的原則”[15]，列寧首次提出“民主集中制”的科學(xué)概念并使其載入黨章，這成為無產(chǎn)階級革命政黨的組織原則。

回顧百年黨史，以民主集中制為組織和開展活動的依循，最大限度地增強力量和提高效率，“提升戰(zhàn)斗力”[16]，是貫穿黨百年組織建設(shè)的一條原則主線。民主集中原則于1927年被首次寫入黨章;古田會議強調(diào)須在組織上“‘厲行集中指導(dǎo)下的民主生活，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律”[7]，成為修正極端民主之錯誤的重要里程碑;抗戰(zhàn)時期，“經(jīng)人民選舉產(chǎn)生”[17]成為抗日民主政權(quán)各級領(lǐng)導(dǎo)人的選舉方式，民主集中原則被賦以適時性應(yīng)用，毛澤東同志于1948年召開的中共中央政治局?jǐn)U大會議上正式提出建立民主集中制的“各級人民代表會議制度”[17]，中華人民共和國成立后又指出民主集中制度是覆蓋社會經(jīng)濟、政治等多領(lǐng)域的“各方面的根本制度”[1]，在發(fā)揚黨內(nèi)民主、正確處理民主與集中的辯證關(guān)系、增進黨的權(quán)威與團結(jié)統(tǒng)一等層面成就顯著，使民主集中制不斷植根于黨組織建設(shè)的政治土壤中。改革開放以來的歷次代表大會對民主集中制的健全完善未曾止步，如黨的十二大總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)并強調(diào)民主集中制的六項基本原則要求等。如果執(zhí)行不好民主集中制，黨、國家與社會都是“可以變質(zhì)的”[13]，鄧小平同志在肯定民主集中制為國家最根本的制度這一立場基礎(chǔ)上，始終強調(diào)民主集中制原則一以貫之的重要性。江澤民同志談及“三講教育”①時，提及民主集中制是我黨與我國的“根本組織制度與領(lǐng)導(dǎo)制度”[18]，胡錦濤同志也曾指出，實現(xiàn)全黨團結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，創(chuàng)新活力更加增強，“關(guān)鍵是要堅持民主集中制”[19]，有效推進黨內(nèi)民主帶動人民民主，強化組織建黨的社會基礎(chǔ)。黨的十八大修改通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，“堅持民主集中制”被列為黨開展組織建設(shè)必須抓牢的基本要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終聚焦民主集中制，要求完善落實民主集中制涵蓋的各項制度，堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機結(jié)合，著力推進其全面化、系統(tǒng)化落實，針對性開拓有效現(xiàn)實路徑，以根本組織原則的強化帶動組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織特色優(yōu)勢。

如果把民主集中制比喻為組織系統(tǒng)的軀干，失其則不能貫通黨群之體。民主集中制的真正貫徹須夯實基層陣地、抓牢干部隊伍群體。總結(jié)黨百年組織建設(shè)的實踐理路，必須以民主集中制為根本組織原則，不斷增強黨的凝聚力和創(chuàng)造力。進入新時代，黨內(nèi)組織生活面臨著許多新問題、新挑戰(zhàn)，必須科學(xué)解讀和正確把握民主集中制，必須強化黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以全黨同心的政治風(fēng)貌與團結(jié)一致的行動魄力推進黨的建設(shè)事業(yè)興旺發(fā)達(dá);必須發(fā)揚黨內(nèi)民主，多渠道廣泛收集、采納民意，推進決策民主化與組織生活正?；Ｒ虼?，要使民主集中制始終貫徹黨組織建設(shè)的各個環(huán)節(jié)與層面，必須以民主與集中的有機有效結(jié)合，統(tǒng)一全黨思想，激發(fā)黨組織的活力和創(chuàng)造力。

四、黨員標(biāo)桿化：始終以高素質(zhì)黨員干部為先鋒模范

黨員干部隊伍是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以民主集中制原則形成的有機整體，黨員干部在鞏固黨的組織領(lǐng)導(dǎo)和提升戰(zhàn)斗力等層面發(fā)揮“決定性力量”[1]。馬克思曾提出公仆理念，即國家公職人員應(yīng)當(dāng)以“組織在公社里的人民”[20]為服務(wù)對象，對人民負(fù)責(zé);恩格斯也曾就干部人員素養(yǎng)與評驗標(biāo)準(zhǔn)提出具體設(shè)想和實踐依據(jù)，成為干部隊伍建設(shè)的重要理論淵源;列寧強調(diào)高素質(zhì)人才干部隊伍對革命建設(shè)事業(yè)的貢獻(xiàn)率，提出若無職業(yè)革命家，“事情總是寸步難行”[21]，其關(guān)于“具有清醒頭腦和實際本領(lǐng)”[22]等干部人才的選拔要求，也具有重要開創(chuàng)性、指導(dǎo)性意義。

回顧百年黨史，基于政黨本質(zhì)屬性和社會主義革命、建設(shè)及改革需要，努力將干部隊伍打造為黨的事業(yè)脊梁和聯(lián)系群眾的橋梁，始終發(fā)揮其模范帶頭作用，是貫穿黨百年組織建設(shè)的一條力量主線。認(rèn)清“多數(shù)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部”[23]是政治路線確立后的“決定的因素”[24]這一關(guān)鍵，是中國共產(chǎn)黨順利完成偉大歷史任務(wù)的必然前提。毛澤東同志曾多次指明領(lǐng)導(dǎo)骨干隊伍在黨組織全局建設(shè)中舉足輕重的地位，并就黨員干部隊伍的選拔原則、鍛煉路徑等作出具體規(guī)范，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部好學(xué)上進，“不尚空談、多干實事”[1]，在選拔干部隊伍等方面探索、積累了有益經(jīng)驗。干部問題是鄧小平同志自改革開放以來在組織建設(shè)層面論述最為豐富和全面的內(nèi)容之一，鄧小平倡導(dǎo)“四化”方針與德才兼?zhèn)湓瓌t，提出要建立群眾監(jiān)督制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部處于被黨員群眾監(jiān)督的規(guī)則體系中，并多次強調(diào)加強思想素質(zhì)教育和管理建設(shè)的重要性，強調(diào)干部唯有學(xué)習(xí)充實才能更好地服務(wù)于群眾，實現(xiàn)了對干部隊伍建設(shè)歷史經(jīng)驗的科學(xué)性總結(jié)和前瞻性創(chuàng)新。江澤民同志通過凝練“五條要求”②，提出培養(yǎng)一批能擔(dān)重任的接班人，推進黨的高素質(zhì)隊伍建設(shè)與“三個代表”思想緊密結(jié)合。胡錦濤同志亦指出對黨員干部隊伍的思想政治等素質(zhì)應(yīng)給予高度關(guān)注，以領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍為先鋒模范，以理論建設(shè)武裝全黨的思想，既實現(xiàn)了一脈相承的理念承接，又在戰(zhàn)略安排和細(xì)則部署上作出新創(chuàng)舉。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力強調(diào)干部隊伍要增強對“新時代中國特色社會主義發(fā)展要求”的適應(yīng)力[25]，推進《干部教育條例》逐步優(yōu)化實施，以加強改進干部教育工作帶動干部隊伍建設(shè)，標(biāo)志著高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)向新階段、新高度邁進。習(xí)近平總書記在黨的十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要致力于打造一支“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍”，充分顯示出干部隊伍建設(shè)的重要意義。

總結(jié)黨百年組織建設(shè)的實踐經(jīng)驗，必須發(fā)揮高素質(zhì)干部隊伍的先鋒模范作用，以適應(yīng)新時代的要求。進入新時代，國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜，風(fēng)險挑戰(zhàn)迭出，必須把握世情、國情和黨情新變化，直面熱點難點問題，優(yōu)化黨的組織力，塑造干部隊伍堅持改革、勇于開拓的精神特質(zhì);必須推進組織教育工作常態(tài)化，使干部隊伍成為信仰堅定、素養(yǎng)過硬的模范;必須抓好基層一線組織陣地，善于發(fā)現(xiàn)問題并從實踐經(jīng)驗中汲取方法智慧，使干部隊伍成為心系群眾、求真務(wù)實的模范。因此，要始終著力打造高素質(zhì)的干部隊伍，以其先鋒模范作用強化組織建設(shè)，譜寫黨的事業(yè)新的篇章。

五、規(guī)范化：始終以組織制度建設(shè)為剛性保障

制度建設(shè)作為黨一以貫之的紅線，是為組織建設(shè)提供全方位規(guī)范的硬性要求，因而，黨對組織內(nèi)部事務(wù)的規(guī)范化，即對組織制度的建構(gòu)與修繕，是提高組織工作系統(tǒng)運行合理性、有效性的必要保障。國際共產(chǎn)主義運動時期，馬克思、恩格斯提出遵守黨章，“每年召開一次黨的代表大會”[26]，形成組織制度建設(shè)的初步設(shè)想，創(chuàng)立了集體領(lǐng)導(dǎo)制度、黨的代表大會制度等基本模型，并將其應(yīng)用于早期革命實踐。列寧則在繼承馬克思、恩格斯思想精髓和制度框架的基礎(chǔ)上，進一步予以其多樣性實踐和創(chuàng)新性發(fā)展，并使民主集中制等制度化成果寫進黨的章程中。

回顧百年黨史，以組織制度建設(shè)為剛性保障，保持并促進黨內(nèi)組織生活的正?；⒚裰骰驮瓌t化，是貫穿黨百年組織建設(shè)的一條主線。中華人民共和國成立初期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人高度重視制度建設(shè)，初步設(shè)計黨的基本組織形制，成為黨組織制度建設(shè)的基礎(chǔ)，如堅持民主集中制是黨的根本組織制度，落實、完善選舉制度、組織生活尤其是基層組織生活制度，以此推進黨組織生活的法治化和民主化等，有效提升了全黨的決策力、戰(zhàn)斗力及聚焦、解決社會矛盾的行動效力;鄧小平同志在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際強調(diào)開拓“制度上建設(shè)黨的新思路”[27]，即在堅持和恢復(fù)具有貫穿性、綱領(lǐng)性的根本組織原則后，對黨內(nèi)官僚主義、形式主義等不正之風(fēng)的堅決肅清提出要求，與時俱進地修正組織制度弊端，確保其沿著正確方向持續(xù)發(fā)展;江澤民同志承襲鄧小平“聚精會神抓建設(shè)”的精神內(nèi)核，提出應(yīng)從體系建設(shè)入手推進組織制度系統(tǒng)優(yōu)化運行，實現(xiàn)了組織制度建設(shè)的內(nèi)涵豐富化與視野拓寬化;胡錦濤同志提出要“用制度管權(quán)管事管人”，進一步嚴(yán)抓對黨內(nèi)組織制度的學(xué)習(xí)、執(zhí)行與維護，增強了組織建設(shè)的制度化和程序化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在組織方略創(chuàng)新和法規(guī)體制健全等層面不斷探索路徑、施策發(fā)力，中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)中，組織制度建設(shè)作為“五個抓好”③之一，被確立為新時代組織路線的重要遵循，學(xué)習(xí)強調(diào)要全面兼顧組織設(shè)置、生活、運行、管理等方面，推進制度體系合理性、完整性，彌合制度設(shè)計與黨內(nèi)實踐生活的差異性，將黨組織內(nèi)部的具體要求與部署詳實化、具體化等，在承襲基本體制架構(gòu)的基礎(chǔ)上，明晰制度細(xì)節(jié)，緊抓制度落實，推動了治理能力由低效向高效的順利轉(zhuǎn)化。

總結(jié)黨百年組織建設(shè)的實踐理路，必須以組織制度建設(shè)為根本保障，這是適應(yīng)黨化解重大矛盾與開展偉大斗爭的保障性要求。進入新時代，解決組織制度問題，必須宏觀把握組織制度建設(shè)系統(tǒng)的根本性、長期性等總體特征傾向，強化制度實踐;必須抓綱帶目，為治理效能轉(zhuǎn)化和效率提升保駕護航;必須注重基層組織制度建設(shè)，抓好決策部署的“最后一公里”，補齊制度短板、發(fā)揮政治功能。因此，要使制度建設(shè)成為組織建設(shè)的剛性規(guī)范，實現(xiàn)宏觀設(shè)計與真抓實干相結(jié)合，總體預(yù)測與基層部署相配合，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和正確指引下，全黨更加有力地防御重大風(fēng)險、克服重大挑戰(zhàn)、開展偉大斗爭。

六、結(jié)語

總結(jié)中國共產(chǎn)黨組織建設(shè)的百年歷史經(jīng)驗，主要囊括五個方面：始終對組織建設(shè)高度重視，適應(yīng)黨永續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實性要求;始終以基層黨組織為戰(zhàn)斗堡壘，適應(yīng)黨自我革命和建設(shè)的使命性要求;始終以民主集中制為根本組織原則，適應(yīng)黨的凝聚力和創(chuàng)造力更加增強的核心性要求;始終以干部隊伍為先鋒模范，適應(yīng)黨強化戰(zhàn)斗力以不斷破解歷史新課題的決定性要求;始終以制度建設(shè)為剛性規(guī)范，適應(yīng)黨化解重大矛盾與開展偉大斗爭的保障性要求。

以系統(tǒng)觀度量組織建設(shè)內(nèi)部，五個方面缺一不可，共同成為組織建設(shè)系統(tǒng)的建構(gòu)基礎(chǔ)及其革新演化的依據(jù)。必須全面抓牢、齊頭并進，避免遺漏或偏頗，更好地迎接新挑戰(zhàn)、克服新問題、實現(xiàn)新發(fā)展。以系統(tǒng)觀把握新時代條件下黨的建設(shè)總體偉大工程，組織建設(shè)與政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)六個方面共同架構(gòu)為黨的建設(shè)“六位一體”總體布局。為此，不僅要高度重視組織建設(shè)內(nèi)部，更要注重從外部觀察，以組織建設(shè)促成黨建工作全領(lǐng)域、全過程的系統(tǒng)性優(yōu)化，通過增強全局謀劃，使黨的治理效能最大化，在百年未有之大變局中始終保持黨忠誠為民的底色，昂揚奮進的風(fēng)貌與嚴(yán)正侃然的權(quán)威，進而在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、接續(xù)奮斗，向“奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利”的階段性目標(biāo)不斷前進，向著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奮勇前行。

注釋：

①1995年11月8日，江澤民同志在北京視察工作時指出“要強調(diào)講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”， 是為“三講教育”。

②“五條要求”，是指要嚴(yán)格按照黨章辦事，按黨的制度和規(guī)定辦事;對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督;要在黨內(nèi)生活中講黨性、講原則，開展積極的思想斗爭，弘揚正氣，反對歪風(fēng);要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員;要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅持在紀(jì)律面前人人平等。

③習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表的重要講話充分肯定了黨的組織路線的重要作用，并圍繞貫徹落實新時代黨的組織路線，提出“五個抓好”要求。即抓好堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義;抓好用黨的科學(xué)理論武裝全黨;抓好黨的組織體系建設(shè);抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設(shè);抓好黨的組織制度建設(shè)。

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收稿日期：2021-02-28

作者簡介：山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。