中共常德市委宣傳部
常德市深入實施開放強市、產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略,自2014年全省實施全面小康監(jiān)測考評以來,全面小康水平穩(wěn)步提升,小康監(jiān)測實現(xiàn)程度從2014年的85.9%提升至2019年的97.8%,居全省第一方陣。從大類指標看,除文化建設(shè)類外,其他大類指標均超過95%,其中民主法治類、人民生活類、生態(tài)文明類、經(jīng)濟建設(shè)類實現(xiàn)程度分別為100%、99.7%、99.3%、95.8%。特別是在經(jīng)濟增長、教育發(fā)展、污染防治三大全面建成小康指標方面,創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),答好答卷,取得了顯著成績。
狠抓項目建設(shè),做優(yōu)“經(jīng)濟增長題”
近年來,常德市持續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動,2019年新開工、新投產(chǎn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目分別達到230個、190個,同比增長23%、94%,新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)同比增長31%,被國務(wù)院評為全國工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市州。
十年磨劍謀產(chǎn)業(yè)。早在2017年,常德市委市政府就提出開放強市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略,制定實施“1+X”系列文件和產(chǎn)業(yè)立市三年行動計劃,成立了由市委書記任政委、市長任指揮長的推進產(chǎn)業(yè)立市三年行動指揮部,要求各區(qū)縣(市)每年落地開工億元以上的產(chǎn)業(yè)項目不少于15個,其中工業(yè)項目不少于7個,定期公布完成進度和排名情況,營造了全市上下“爭著干”“比著干”“搶著干”的濃厚氛圍。2019年以來,開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目286個、投產(chǎn)226個,被國務(wù)院評為全國工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市州。
百花齊放興產(chǎn)業(yè)。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動產(chǎn)業(yè)格局由“一煙獨大”向“多點支撐”轉(zhuǎn)變。一手抓“老樹開新枝”。打造生物醫(yī)藥與健康食品、裝備制造與軍民融合、煙草、文旅康養(yǎng)四大千億級產(chǎn)業(yè)集群。煙草產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)增加值的比重從3年前的60%下降到40%,裝備制造與軍民融合產(chǎn)業(yè)成為首個千億產(chǎn)業(yè)集群。大力推動煙草、裝備制造、釀酒、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,中聯(lián)建起成長為新的百億級企業(yè),常德煙廠易地技改后將成為中國最智能的現(xiàn)代卷煙廠之一。一手抓“新芽成大樹”。大力發(fā)展新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),全力打造新材料、生物醫(yī)藥與健康食品等特色園區(qū)。2019年,省級“小巨人”企業(yè)新增31家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上,新能源、節(jié)能環(huán)保、軍民融合等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長50%、23%、17%。
千方百計引產(chǎn)業(yè)。大力開展精準招商。緊盯“3類500強企業(yè)”,積極開展德商懇談會、港洽周、滬洽周、網(wǎng)絡(luò)招商推介會等活動,2019年以來,引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目344個,項目數(shù)量和投資額均超歷史水平。創(chuàng)新開展專業(yè)招商。在北京設(shè)立全省首家異地孵化招商平臺常德科創(chuàng)未來智造中心,組建全省唯一的市縣招商促進事務(wù)中心,成立了北京、上海、深圳駐外產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)中心,讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事,推動華為、正大國際等一批戰(zhàn)略投資者落戶常德。扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。鼓勵引導區(qū)縣(市)和園區(qū)招引上下游配套企業(yè),給予園區(qū)和龍頭企業(yè)適當獎補。目前,形成中聯(lián)系的“1+20”工程機械產(chǎn)業(yè)鏈、迪文科技的“1+11”電子信息產(chǎn)業(yè)鏈等多個產(chǎn)業(yè)集群。
萬眾一心抓產(chǎn)業(yè)。真情實意優(yōu)服務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革,扎實推出100項“一件事一次辦”事項,深入推進“一窗辦”“一網(wǎng)辦”“掌上辦”,“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)全省領(lǐng)先,“我的常德”公共服務(wù)平臺成為全國樣板。真幫實扶惠企業(yè)。連續(xù)兩年開展“暖企惠企”系列行動,深入開展百名領(lǐng)導結(jié)對服務(wù)百家企業(yè)活動,幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。去年,新增減稅26億元,降費4.3億元,暖企惠企、服務(wù)工業(yè)的經(jīng)驗得到國家工信部推介。2020年面對疫情影響,選派1200多名駐企聯(lián)絡(luò)員,幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。真金白銀強保障。持續(xù)推動資金、土地、人才等要素向產(chǎn)業(yè)聚集。去年,新增金融機構(gòu)各類貸款277億元,清科基金小鎮(zhèn)資金管理規(guī)模達209億元;2020年來在全省率先設(shè)立企業(yè)續(xù)貸受理中心,設(shè)立總規(guī)模50億元的中小微企業(yè)融資擔保基金,多渠道解決企業(yè)融資難題。
堅持教育優(yōu)先,做優(yōu)“教育發(fā)展題”
近年來,常德市把教育作為頭號民生工程,強化教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)加大教育投入,深化教育改革,提升教育質(zhì)量,常德教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展,全市所有區(qū)縣(市)通過了全國義務(wù)教育基本均衡縣評估驗收,整體水平穩(wěn)居全省前列,常德教育成為享譽三湘四水的“金字招牌”。
全面改善農(nóng)村學校辦學條件。為進一步解決農(nóng)村教師住房少、就餐難、運動場條件差的問題,從2019年開始,啟動農(nóng)村學校建設(shè)三年行動計劃。擬投資7.6億元,新建教師周轉(zhuǎn)房3307套、塑膠運動場105個、改擴建學生食堂7萬平方米。目前,全市已累計完成投資4.5億元,建成教師周轉(zhuǎn)房1340套,建成塑膠運動場51個,改擴建學生食堂4萬平方米。農(nóng)村學校建設(shè)三年行動成功做法被中央主題教育辦全面推介。
積極推進城鎮(zhèn)學校提質(zhì)擴容。為進一步解決城鎮(zhèn)教育資源布局不優(yōu)、學位供給不足的問題,從2018年開始,啟動產(chǎn)業(yè)立市教育三年行動,擬投資近50億元,新建和改擴建中小學校17所,新增學位4萬個。目前,全市已投入資金28億元,新建學校8所,新增學位1.5萬個,消除義務(wù)教育大班額1436個,其中超大班額323個,成為全省大班額數(shù)量最少和實現(xiàn)超大班額“清零”的市州。
大力擴充普惠性學前教育資源。持續(xù)開展學前教育普惠行動。2019年市本級預(yù)算1億元用于發(fā)展學前教育。制定下發(fā)《關(guān)于加強普惠性民辦幼兒園建設(shè)與管理的意見》,每年新建、改擴建一批公辦幼兒園,積極支持企事業(yè)單位創(chuàng)辦公立幼兒園。目前全市已投入13254.6萬元,增加公辦園學位11522個,完成年度總?cè)蝿?wù)的94.4%。積極開展小區(qū)配套幼兒園專項治理行動。進一步加大普惠性民辦幼兒園支持力度,提高財政補助標準,吸引了一批民辦園進入普惠行列。
全面保障特殊群體入學權(quán)利。積極實施特殊教育提升計劃。保障適齡殘疾兒童公平入學。投入1.5億元新建常德市特教學校,三類適齡殘疾少年兒童入學率達95%,超出全省全國平均水平。全面開展“送教下鄉(xiāng)”活動。石門縣皂市鎮(zhèn)中心學校義務(wù)送教事跡,產(chǎn)生強烈的社會反響,受到教育部部長陳寶生兩次批示肯定,被評為全國教育系統(tǒng)先進集體。大力實施陽光招生行動。不斷簡化進城務(wù)工人員隨遷子女入學程序,保障3萬多名義務(wù)教育階段隨遷子女公平入學。為緩解中小學生“3點半”放學難題,在176所學校全面啟動了校內(nèi)課后服務(wù)試點,受到家長和社會的高度好評。
充分激發(fā)教師活力。切實保障教師待遇,設(shè)立“翦伯贊教育突出貢獻獎”,對獲獎教師給予十萬元重獎,開全省之先河。為市本級特級教師、市級骨干教師、學科帶頭人和班主任發(fā)放地方性津貼。從2020年開始,市財政拿出1200萬元對全市貧困地區(qū)和偏遠鄉(xiāng)村學校教師發(fā)放特殊崗位津貼。深入推進義務(wù)教育學校校長、教師交流輪崗及學區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))內(nèi)教師走教制度化、常態(tài)化、公開化,有效激發(fā)教師的工作積極性。
加強環(huán)境保護,做優(yōu)“污染防治題”
近年來,常德市深學篤行習近平生態(tài)文明思想,始終牢記習近平總書記“守護好一江碧水”殷殷囑托,狠抓環(huán)保督察反饋問題整改,全面打響污染防治攻堅戰(zhàn),深入實施洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進海綿城市試點建設(shè),市城區(qū)海綿城市建設(shè)總面積達到63.84平方公里,基本實現(xiàn)了“小雨不積水、大雨無內(nèi)澇、水體無黑臭、熱島有緩釋”的目標。
緊扣持續(xù)向好要求,著力改善環(huán)境質(zhì)量。堅持生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)強市,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。天越來越藍。2020年上半年,市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)154天,同比增加17天,無重污染天數(shù),優(yōu)良率85.6%,綜合指數(shù)3.45。在14個市州中排名第6位;在全國168個重點城市、337個地級及以上城市中,綜合指數(shù)分別排第30名、第133名。水越來越清。全市23個省控及以上考核斷面水質(zhì)均達到考核要求,其中Ⅱ類水質(zhì)21個,洞庭湖蔣家嘴斷面總磷平均濃度0.055mg/L(≤0.1mg/L)、其他指標均達Ⅲ類。土壤越來越凈。17.43萬畝受污染耕地安全利用措施落實到位,農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標任務(wù)全部完成,90.1千克重點重金屬污染物減排任務(wù)全面落實。
緊扣群眾滿意目標,著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以壯士斷腕的決心,鐵腕治污,推進污染防治攻堅。高標準推進各項整治工作。2018年、2019年累計完成省市污染防治攻堅戰(zhàn)治理任務(wù)747個,水環(huán)境治理、土壤污染防控、禁投退養(yǎng)等經(jīng)驗被中央媒體宣傳報道。下大力解決突出環(huán)境問題。累計完成中央、省環(huán)保督察反饋交辦問題58個,辦結(jié)信訪件1015件,一大批突出環(huán)境問題得到有效解決,人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感不斷增強,公眾滿意度測評2018年、2019年連續(xù)兩年位居全省第一。西洞庭湖自然保護區(qū)歐美黑楊累計清理10.6萬畝,其中2020年清理0.27萬畝;西洞庭湖自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)矮圍網(wǎng)圍清理全面完成。全方位開展農(nóng)村污染治理。全市902639戶農(nóng)戶完成污水處理設(shè)施建設(shè),農(nóng)村生活污水處理率達61.2%。
緊扣服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,著力推進生態(tài)文明建設(shè)。突出生態(tài)文明創(chuàng)建引領(lǐng)。2019年,桃源縣、石門縣成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣,津市市成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。2020年,桃源縣茶庵鋪被省生態(tài)環(huán)境廳作為國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地上報生態(tài)環(huán)境部。嚴把環(huán)境準入關(guān)口。把排污許可證登記核發(fā)工作作為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的法律支撐,從源頭控制污染內(nèi)源,目前已累計發(fā)證登記8658家,發(fā)證率71.67%,登記率100%,整體完成率97.66%,三項指標均為全省第一,較好地發(fā)揮了省試點市的帶頭示范作用。匯聚全民參與力量。大力推進綠色居住、綠色出行、綠色飲食等新的生產(chǎn)生活方式,開展環(huán)保進學校、進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)“五進”活動,成功舉辦“湘”約桃花源世界環(huán)境日湖南主場活動,推動生態(tài)環(huán)保理念深入人心。