樊琳

檔案是事件發(fā)生的記錄，是人類集體記憶和社會記憶的重要載體。突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案征集工作面臨重重挑戰(zhàn)，檔案工作者應(yīng)當(dāng)迎難而上、去偽存真，從紛繁復(fù)雜的素材中找尋彌足珍貴的原始材料，防止重要檔案資源流散。伴隨著檔案部門從“被動的文件保管者”向“積極的記憶構(gòu)建者”的角色轉(zhuǎn)換，檔案工作者應(yīng)積極發(fā)揮職業(yè)動能，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案的征集和管理，講好檔案故事，傳播中國經(jīng)驗，構(gòu)筑全球抗疫防火墻，真正成為傳承歷史、記錄現(xiàn)實、服務(wù)未來的“精兵強(qiáng)將”。

“檔案”不僅僅是文件、照片、獎牌的累積，它包含著政治、經(jīng)濟(jì)以及文化認(rèn)同，承載著一個地區(qū)、國家乃至世界的集體記憶和社會記憶，是我們回望歷史、找尋歷史的重要依據(jù)。作為社會記憶的記錄者與傳承者，檔案機(jī)構(gòu)也不單是文件、影像等檔案存儲的中間媒介和“工具人”，他們不可避免地具有鑒定和篩選檔案的主觀選擇權(quán)，屬于社會記憶的天然構(gòu)建者。因此，檔案工作者要樹立高度的責(zé)任感和使命感，本著“為黨管檔、為國留史、為民服務(wù)”的態(tài)度，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，做好檔案征集與管理服務(wù)工作，真正實現(xiàn)檔案“存憑、留史、資政、育人”的價值與意義。

梳理：突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案征集工作面臨挑戰(zhàn)

自2007年《國際衛(wèi)生條例》頒布以來，全球共發(fā)生過六次引發(fā)國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括2009年甲型H1N1流感疫情、2019年新型冠狀病毒疫情等。由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、傳播廣、變化快、成因雜、跨度大等特點，因此相對于常規(guī)的歸檔材料來說，此類檔案歸檔難度較大，尤其體現(xiàn)在歸檔前期的檔案征集階段。主要表現(xiàn)為以下方面：

（一）檔案征集時效性強(qiáng)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅發(fā)生突然，而且發(fā)展變化速度快，有些珍貴素材往往發(fā)生在事件現(xiàn)場，而非成文后，因此檔案部門必須第一時間對突發(fā)事件做出反應(yīng)，快速甄別并收集整理具有歸檔價值的資料，這對檔案工作者的職業(yè)敏感度、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)功底以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力提出了要求。

（二）檔案來源分散廣泛。突發(fā)事件的公共性使得事件與社會公眾緊密相關(guān)，一些具有留存價值的素材必然會來自不同的群體或個體，多表現(xiàn)為跨領(lǐng)域、跨地域交叉發(fā)展，從疫區(qū)到非疫區(qū)、從醫(yī)療部門到其余部門、從政府公告到民間行為、從中央到各省市縣到個人，有時還涉及新產(chǎn)生的臨時機(jī)構(gòu)，都需要及時制定并隨時調(diào)整相應(yīng)的征集預(yù)案，檔案來源過度分散導(dǎo)致征集廣度大、難度高，檔案部門要花心思、花力氣從中找尋發(fā)掘?qū)氋F的檔案資源。

（三）檔案載體龐雜多元?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展使得檔案載體不再拘泥于紙質(zhì)化，還包括大量的照片、音像、網(wǎng)頁等電子檔案。新冠肺炎疫情期間，網(wǎng)絡(luò)上無時無刻不充斥著大量疫情訊息，作為新時代檔案工作者，不能將思想停留在傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案范疇，應(yīng)向數(shù)字檔案方向延展，認(rèn)識到數(shù)字檔案的優(yōu)勢和價值所在，做好突發(fā)事件非紙質(zhì)化檔案的征集工作。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案征集工作面臨重重挑戰(zhàn)，檔案工作者應(yīng)當(dāng)迎難而上、去偽存真，從紛繁復(fù)雜的素材中找尋彌足珍貴的原始材料，防止重要檔案資源流散。如果敷衍了事，則只能存到皮毛，無法將其重要價值體現(xiàn)出來。

策略：突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案征集工作建議

鑒以往可以知未來。作為社會記憶的存儲器，突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案對于今后工作查考、科學(xué)研究、經(jīng)驗借鑒的意義不言而喻。與非典疫情相比，此次抗疫反應(yīng)、蔓延范圍、企事業(yè)單位復(fù)工等各方面都取得了長足進(jìn)步，這得益于我們善于總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)，在應(yīng)對治理方面不斷精進(jìn)。互聯(lián)網(wǎng)時代，如何抓牢征集工作的“牛鼻子”，耕好突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案這塊“責(zé)任田”，是檔案部門應(yīng)當(dāng)思考的重要議題，筆者在已有做法基礎(chǔ)上提出幾點建議。

（一）著力發(fā)揮“全國一盤棋”優(yōu)勢。突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性和不可控的特點，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會主義制度“全國一盤棋”的顯著優(yōu)勢，汲取以往經(jīng)驗，堅持整體布局，快速成立機(jī)構(gòu)，提前部署動員，調(diào)動各方積極性，集中力量辦好疫情檔案征集這件大事。

檔案主管部門要按照“應(yīng)歸盡歸”的原則，根據(jù)下屬單位性質(zhì)職能進(jìn)行分工指導(dǎo)，使各單位在征集過程中有標(biāo)準(zhǔn)可依，最大程度地將屬于本部門的檔案材料進(jìn)行規(guī)范有效的收集。此次新冠肺炎疫情期間，各省市嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署。國家檔案局下發(fā)的《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知》為各級檔案部門的疫情檔案征集管理工作指明了方向，提供了遵循。但在歸檔范圍、門類和方法方面仍需進(jìn)一步細(xì)化，還要注意進(jìn)行檔案分類征集，如將綜合檔案與醫(yī)療衛(wèi)生檔案分別歸檔，重視對重點地區(qū)與領(lǐng)域的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，如醫(yī)療衛(wèi)生部門、交通運輸部門等，將一盤棋的合力作用發(fā)揮到最優(yōu)，防止征集工作碎片化。

（二）更新征集理念，擴(kuò)展征集門類。常規(guī)檔案類型以文書為主，突發(fā)事件中主要表現(xiàn)為黨中央和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于突發(fā)事件的決策部署以及各級行政管理部門產(chǎn)生的文件。然而，對于這種上下一體、多方聯(lián)動、全民參與的公共事件，若僅以某個領(lǐng)域或某種類型的材料為檔案主體，則遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法真實完整地反應(yīng)事件發(fā)展的全貌。

美國學(xué)者古爾德·科爾曼說，“檔案領(lǐng)域所面臨最為嚴(yán)重的問題在于其政治性帶來的偏見，這種偏見最為明顯的特征就是保存了大量政府文件，而忽略了其他文化層面的匯集?！被ヂ?lián)網(wǎng)時代檔案來源廣泛，更應(yīng)重視非政府素材的收集。因此，突發(fā)事件檔案征集應(yīng)破除單一的館藏資源結(jié)構(gòu)，力爭多視角、全方位地展現(xiàn)特殊時期人民群眾的真實狀態(tài)與精神面貌。首先要樹立“接地氣、沾泥土、帶露珠”的檔案征集理念。不僅要接收從宏觀上反應(yīng)事件整體的檔案材料，也要充分發(fā)揮主觀能動性，從企事業(yè)單位及個人的聲音中聆聽汲取那些更直觀記錄和反映事件的素材，征集過程中讓群眾有主動感、參與感，檔案才會有溫度。其次要力求檔案形態(tài)豐富鮮活，優(yōu)化館藏資源構(gòu)成。除文書檔案外，要注意收集相關(guān)的聲音、影像、實物、網(wǎng)頁資訊等各類資料，并標(biāo)注好資料來源及解釋說明。此次疫情檔案征集中，陜西、四川等省市檔案館面向社會公開征集請戰(zhàn)書、防護(hù)服、援鄂名單、書畫作品并向捐贈者頒發(fā)捐贈證書，都是拓寬檔案征集門類的生動體現(xiàn)。檔案部門還應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動性，自覺主動從群眾中挖掘豐富動人的檔案記憶。

（三）創(chuàng)新征集方式，廣開網(wǎng)絡(luò)渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)像暴風(fēng)般席卷了各個領(lǐng)域，也引發(fā)了檔案征集與管理手段的革命性變化。網(wǎng)絡(luò)資源不僅內(nèi)容豐富，且能實現(xiàn)實時更新，能更直觀地反映數(shù)據(jù)變化趨勢。檔案部門在征集突發(fā)公共衛(wèi)生檔案的過程中要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”模式，線上線下同時征集，尤其要開發(fā)好互聯(lián)網(wǎng)渠道。娛樂訊息充斥的互聯(lián)網(wǎng)，此次新冠肺炎疫情期間幾乎都是疫情相關(guān)信息。據(jù)統(tǒng)計，2019年12月31日新浪微博出現(xiàn)第一條疫情相關(guān)熱搜“武漢發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎”，1月下旬疫情熱搜增幅明顯，1月26日達(dá)到峰值，50條熱搜中占據(jù)40條。出現(xiàn)頻次最高的詞是“肺炎”和“新增”，頻次最高的人名是“鐘南山”，頻次最高的機(jī)構(gòu)名是“衛(wèi)健委”，頻次較高的地名是“武漢”“湖北”“河南”。其中“84歲鐘南山再戰(zhàn)防疫最前線”“云監(jiān)工雷神山醫(yī)院”“央視元宵晚會調(diào)整為抗疫特別節(jié)目”等引發(fā)了上億閱讀量和討論度的熱搜令人印象深刻。

人人都是自媒體的互聯(lián)網(wǎng)時代，除了主流媒體，自發(fā)記錄者也從未缺席。“火神山女孩”阿念通過Vlog記錄了從患病隔離到轉(zhuǎn)院火神山陪護(hù)外婆的過程，她們的堅強(qiáng)樂觀打動了無數(shù)網(wǎng)友，視頻播放量達(dá)4.9萬次，醫(yī)護(hù)人員的點滴付出也被記錄下來，這些平凡又動人的抗疫瞬間展現(xiàn)了特殊時期每一位普通人的擔(dān)當(dāng)。檔案征集中還要注意從微信公眾平臺、短視頻平臺上搜集有存檔意義的素材，篩選留存每一份具有時代特征和地域特色的社會記憶。

此外，在檔案材料的征集過程中，一是要注意分辨資料的真實性，切忌斷章取義、憑空捏造。二是要注意特殊資料的保密性，杜絕失泄密現(xiàn)象的發(fā)生。

意義：匯聚檔案記憶傳播中國智慧

檔案記錄并證實著歷史，疫情會平息，但數(shù)據(jù)和記憶永存。2003年，馳援小湯山的選拔標(biāo)準(zhǔn)中有一條是“精兵強(qiáng)將”，如今檔案部門也應(yīng)主動轉(zhuǎn)換角色，從“被動的文件保管者”轉(zhuǎn)向“積極的記憶構(gòu)建者”，積極發(fā)揮職業(yè)動能，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案的征集和管理，講好檔案故事，傳播中國經(jīng)驗，構(gòu)筑全球抗疫防火墻，真正成為傳承歷史、記錄現(xiàn)實、服務(wù)未來的“精兵強(qiáng)將”。

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作者簡介

樊 琳 陜西省社會科學(xué)院辦公室干部