張鐸

“天上雷公，地上海陸豐?！边@句流傳多年的諺語，令地處粵東的海陸豐名聲在外。

陸豐市（縣級(jí)市）與海豐縣毗鄰而居，均有上千年的建縣史。1988年，地級(jí)市汕尾成立，海陸豐均歸于汕尾下轄，“先有海陸豐，后有汕尾”的說法流傳甚廣。

汕尾市已成立30余年，至今陸豐、海豐兩縣市的GDP均高于汕尾城區(qū)。由此也可見，陸豐、海豐之于汕尾的重要性。

盤點(diǎn)海陸豐的官場(chǎng)，鄭佳不得不提。近幾十年來，鄭佳是唯一一名先后在海豐、陸豐擔(dān)任一把手的官員。鄭佳還創(chuàng)造過一個(gè)紀(jì)錄——陸豐撤縣建市以來，經(jīng)歷了9任書記，唯有鄭佳官升一級(jí)，最終擔(dān)任了正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

一名當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)人士說，陸豐地位特殊，由副廳級(jí)的汕尾市委常委兼任陸豐一把手，幾乎已成慣例。然而在這種情況下，歷任市委書記中獲得提拔的極少，只有鄭佳晉升為正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。“一來說明當(dāng)?shù)卣苇h(huán)境復(fù)雜，二來也足見鄭佳有特別之處?！?/p>

另一名當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，鄭佳被人稱為“笑面虎”，說話慢條斯理，逢人開口笑?！按蟾耪沁@套以柔克剛的太極，才讓他一度游刃有余。”

鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，仕途起于故土

鄭佳出生于1960年，陸豐當(dāng)?shù)厝耍?7歲在老家的紅光小學(xué)擔(dān)任教師。1984年，他進(jìn)入政府機(jī)關(guān)，從東海鎮(zhèn)紅光管區(qū)團(tuán)支書干起，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)打拼了19年。在這19年間，鄭佳職務(wù)幾經(jīng)變動(dòng)，卻從未離開東海鎮(zhèn)。從1997年到2003年，他擔(dān)任東海鎮(zhèn)黨委書記6年。

鄭佳與其夫人的老家都在東海，鄭佳正是在鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的人情社會(huì)中，一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。有人說，長期在這種環(huán)境中，讓鄭佳擁有了較強(qiáng)的群眾工作能力，還養(yǎng)成了豪爽仗義的個(gè)性。同時(shí)，辦事不講規(guī)矩，一人得道雞犬升天等毛病也伴隨其左右。

一名東海鎮(zhèn)的人士記得，鄭佳在東海時(shí)特別注重維護(hù)各宗族之間的關(guān)系，他肯幫忙，違反原則也會(huì)幫。有一年，鎮(zhèn)里一個(gè)年輕人在外面打架，把對(duì)方打成重傷。這個(gè)年輕人的伯父是當(dāng)?shù)睾苡型淖彘L。鄭佳為了幫年輕人輕判，托了不少關(guān)系。

鄭佳凡事不會(huì)硬來，這種溫和的處事方式往往事半功倍。有一次拆遷碰到釘子戶，鄭佳先讓族長出面做工作，得知這家人信風(fēng)水，又與鎮(zhèn)里幾個(gè)族長一起出面，竟請(qǐng)來風(fēng)水先生吃酒，要風(fēng)水先生多“勸和”。

鄭佳當(dāng)上鎮(zhèn)黨委書記后，他的許多親戚在鎮(zhèn)里謀了差事，有幾個(gè)沒多少文化的近親屬在某些單位被提拔。隨著鄭佳職務(wù)提升，這些親戚中好幾人后來當(dāng)上了領(lǐng)導(dǎo)，就連在殯儀館工作的，也當(dāng)上了館長。

不過，鄭佳提拔親屬的做法，在同僚中間并未招致太多反感。一名當(dāng)?shù)厝耸空f，鄭佳當(dāng)一把手時(shí)，把班子成員的親屬也安排得不錯(cuò)。

重回陸豐，亮出三板斧

2003年，鄭佳晉升為陸豐市委常委。此后幾年，他的仕途進(jìn)入快車道。47歲時(shí)調(diào)任毗鄰的海豐任縣長，49歲任海豐縣委書記，51歲又晉升為副廳級(jí)的汕尾市委常委、秘書長。從一般公務(wù)員到正科級(jí)的鎮(zhèn)黨委書記，鄭佳用了13年，從副處到副廳的跨越，他用了8年。

就在鄭佳仕途春風(fēng)得意時(shí)，他的老家陸豐卻進(jìn)入多事之秋。2012年8月，汕尾市委常委、政法委書記陳增新落馬。陳此前擔(dān)任陸豐市委書記5年，他落馬后許多陸豐官員受到牽連，官場(chǎng)內(nèi)一度人心惶惶。

同時(shí)，陸豐還因?yàn)橹曝湺酒肥艿焦膊筷P(guān)注。據(jù)報(bào)道，當(dāng)年全國冰毒產(chǎn)量中，來自陸豐的超過三分之一。陸豐的博社村被稱為“中國制毒第一村”，毒販在村內(nèi)藏匿了大量槍支彈藥，警方進(jìn)村抓捕時(shí)，多次遭遇暴力抗法。

一連串的負(fù)面事件，讓時(shí)任陸豐市委書記楊來發(fā)的能力備受質(zhì)疑。楊來發(fā)常年在省機(jī)關(guān)工作，后來空降來汕尾，他是十多年來，唯一一個(gè)沒有兼任汕尾市委常委的陸豐一把手，還卷入腐敗丑聞中。

陸豐當(dāng)時(shí)的局面嚴(yán)峻，既要重建政治生態(tài)，又要掃毒打黑。最終，已是汕尾市委常委的鄭佳重回故地，兼任陸豐市委書記。

據(jù)一名當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)人士介紹，這次任命爭議很大。鄭佳是陸豐人，又在老家工作過幾十年，當(dāng)時(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)異地任職已成慣例，鄭佳出任陸豐市委書記，明顯與之不符。此外，在汕尾官場(chǎng)，陸豐、海豐的地位十分重要，幾十年來都沒有人先后在兩地?fù)?dān)任一把手。最終，有人拍板，陸豐處于一個(gè)非常時(shí)期，還是要派一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)且熟悉當(dāng)?shù)貭顩r的干部去。

鄭佳重回陸豐后，局面出現(xiàn)變化。有官場(chǎng)人士總結(jié)了他的三板斧：穩(wěn)、打、炒。

穩(wěn)指的是穩(wěn)定官場(chǎng)人心。楊來發(fā)調(diào)離陸豐后不久即落馬，如此一來，陸豐連續(xù)兩任書記被查，許多官員受到波及。鄭佳多次提出要愛護(hù)干部，有當(dāng)?shù)毓賳T因?yàn)闂顏戆l(fā)一案被帶走，鄭佳親自出面做工作，不久此人又回到工作崗位。對(duì)于鄭佳這些行為，有人說他庇護(hù)了一些腐敗分子。

打就是掃毒打黑。鄭佳將自己的老部下，海豐縣公安局副局長鄭海陸調(diào)來陸豐，擔(dān)任副市長兼公安局長。鄭海陸重拳出擊，幾下就打掉了當(dāng)?shù)囟矩溑c黑社會(huì)的囂張氣焰。不過鄭海陸本人就是一個(gè)爭議人物，鄭氏家族的好幾名重要人士，都是海豐出了名的黑道分子。

炒就是扭轉(zhuǎn)陸豐的負(fù)面形象。鄭佳履新陸豐市委書記剛滿半年，廣東警方出動(dòng)3000余警力發(fā)動(dòng)“雷霆掃毒汕尾行動(dòng)”，對(duì)博社村開展清剿行動(dòng)。此后，鄭佳多次高調(diào)面對(duì)媒體，宣揚(yáng)陸豐的掃毒成績，并否認(rèn)了外界關(guān)于雷霆掃毒行動(dòng)“繞開”當(dāng)?shù)卣牟聹y(cè)。“汕尾和陸豐兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整個(gè)雷霆掃毒行動(dòng)部署了然于胸，兩級(jí)黨政及公安機(jī)關(guān)全程參與了雷霆掃毒行動(dòng)?！?/p>

難以自拔，與多名黑老大交好

陸豐掃毒震動(dòng)全國，鄭佳與鄭海陸成為一些人口中的掃毒英雄，此后，兩人均獲得提拔。鄭佳擔(dān)任汕尾市政協(xié)主席，鄭海陸擔(dān)任汕尾市公安局副局長。然而在2018年，鄭海陸落馬，并未到齡的鄭佳提前退休。

鄭海陸落馬，是因?yàn)樗闪撕趷簞?shì)力保護(hù)傘。他的胞兄鄭海田，長期盤踞在海豐縣海城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，壟斷煤氣經(jīng)營，聚斂了巨額財(cái)富。對(duì)外鄭海田將自己包裝成慈善家，還被推薦為廣東省非公經(jīng)濟(jì)代表人士。鄭海陸落馬后，鄭海田逃往海外。

鄭海陸的侄兒鄭中原更是當(dāng)?shù)匾话浴?015年的一天，鄭中原去大排檔宵夜，與鄰桌客人爭執(zhí)了幾句后離開。不到十分鐘，一伙人拿著鐵棍趕到，將對(duì)方打成重傷。還有一次，因?yàn)榕c其他人產(chǎn)生矛盾，鄭中原帶人砸了一家KTV歌城。多次明目張膽的暴力犯法，鄭中原卻始終逍遙法外，甚至將人打成重傷后，鄭中原即帶著一幫朋友飛往成都，再租車自駕前往西藏，通過這種方式“散心”。直到2018年鄭海陸落馬后，鄭中原才主動(dòng)投案。

哥哥與子侄們是黑惡勢(shì)力頭目，弟弟卻是公安局長，鄭氏家族黑白通吃，在當(dāng)?shù)孛駪崢O大。鄭海陸落馬后，牽扯出鄭氏家族向鄭佳行賄的事情。據(jù)一名知情人士介紹，鄭佳擔(dān)任陸豐市委書記期間，總是以“求穩(wěn)”“不能再動(dòng)蕩”為由，壓下了一批貪腐案件的查辦，同時(shí)鄭佳也收受了一批陸豐官員的賄賂。鄭海陸落馬后，鄭佳向組織交代了一些問題，退掉了贓款，同時(shí)辦理了提前退休。

然而事實(shí)上，鄭佳的交代只是避重就輕，他隱瞞了大量問題。直到鄔郁敏案與黃宜合案相繼發(fā)生，許多線索又指向已退休的鄭佳。鄔郁敏在鄭佳之后擔(dān)任陸豐市委書記，2020年6月落馬，有許多陸豐官員向鄔郁敏行賄，而這些行賄者交代，當(dāng)年也曾向鄭佳行賄，或是幫助鄭佳親屬在當(dāng)?shù)爻袛埞こ獭?/p>

警方通報(bào)中寫道：以黃宜合、黃宜彩為首，長期盤踞汕尾市城區(qū)一帶，為非作惡，稱霸一方，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序和政治生態(tài)。

黃宜合與鄭佳有交情，在當(dāng)?shù)夭皇敲孛埽邳S宜合的私人會(huì)所里，鄭佳是?？?。十多年前，一名僑商曾公開舉報(bào)，說在海豐縣的一場(chǎng)土地拍賣中，遭到汕尾黑社會(huì)人士黃宜合的威脅，黃宜合聲稱這塊地是自己的，誰也不能來搶。此事一度鬧得很大，最后卻不了了之。當(dāng)時(shí)擔(dān)任海豐縣委書記的，正是鄭佳。

另據(jù)一名當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，鄭佳與黃宜合均喜愛汕尾本地戲曲，黃宜合贊助了許多演出，還組織藝術(shù)團(tuán)體到處表演。黃宜合這些舉動(dòng)，令鄭佳十分開心。

據(jù)一名知情人士介紹，黃宜合稱霸當(dāng)?shù)?，為非作歹，最終被打掉，他被捕后交代了許多向官員行賄的問題線索，故而警方通報(bào)中稱其“破壞當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)”。與黃宜合有利益勾結(jié)的官員中，就有鄭佳。

牽涉進(jìn)多起腐敗案件中，鄭佳即便已經(jīng)退休，仍難逃黨紀(jì)國法的制裁。近幾年來，鄭佳多次被叫去談話，也傳出他落馬的消息，不過隔一段時(shí)間，鄭佳又能平安歸來。直到今年4月，靴子終于落地，鄭佳涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受廣東省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

隨著鄭佳落馬，陸豐連續(xù)4名一把手全成為腐敗分子，令人唏噓不已。