中國國際鋼鐵大會為應(yīng)對21世紀(jì)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的新挑戰(zhàn)而誕生，自2000年創(chuàng)辦以來，已經(jīng)成功舉辦十屆。每隔兩年，世界各國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上的群英們匯聚一堂，探討交流世界鋼鐵行業(yè)發(fā)展大計。中國國際鋼鐵大會見證了中國鋼鐵、世界鋼鐵進入新世紀(jì)以來走過的不平凡歷程，為推動國際鋼鐵交流和行業(yè)健康發(fā)展提供了平臺、創(chuàng)造了環(huán)境。

本次大會是在特殊背景下召開的，意義更不同于以往。去年，新冠疫情在全球暴發(fā)，其影響至今仍在持續(xù)，全球鋼鐵業(yè)也同樣經(jīng)歷了非同尋常的歷史時期，同時也讓我們見證了在關(guān)鍵時刻鋼鐵工業(yè)對經(jīng)濟和社會的基礎(chǔ)性作用，也讓我們認(rèn)清了前進道路上的短板和挑戰(zhàn)。世界正在發(fā)生歷史性的變化，挑戰(zhàn)和機會并存，鋼鐵的未來向何處去？這一重大命題需要所有鋼鐵業(yè)的從業(yè)者認(rèn)真思考，也需要充分的溝通和交流。本次大會的主題為“綠色鋼鐵、低碳未來”，目的在于匯聚全球?qū)＜抑腔?，就“?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、低碳”等議題進行深入研討，共商應(yīng)對低碳挑戰(zhàn)之策，共謀開創(chuàng)綠色未來之路。借此機會，我想就中國鋼鐵的現(xiàn)狀和如何加強全球鋼鐵合作談點想法，與大家一起交流探討。

使命必達 鋼鐵支撐中國經(jīng)濟快速復(fù)蘇

我在去年7月召開的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會六屆二次理事會上，講中國鋼鐵的現(xiàn)狀時講過三句話。第一句話：中國鋼鐵以強大且豐富的產(chǎn)能強力支撐了中國經(jīng)濟的快速復(fù)蘇。第二句話：中國鋼鐵正在實施世界鋼鐵發(fā)展史上最大規(guī)模的產(chǎn)能更新計劃。第三句話：中國鋼鐵正在推行迄今為止世界上最為嚴(yán)苛的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。這三句話，講的都是中國鋼鐵產(chǎn)能的現(xiàn)狀，講的是生產(chǎn)能力、裝備水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

過去的2020年，中國采取堅決措施有效應(yīng)對疫情，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速復(fù)蘇，全年鋼鐵生產(chǎn)和鋼鐵需求不但沒有下降，反而有所提升。粗鋼產(chǎn)量同比增長7%，達到10.65億噸，粗鋼表觀消費量同比增長9%，達到10.48億噸。盡管生產(chǎn)規(guī)模有所增加，但由于內(nèi)需的顯著增長，2020年中國鋼材出口繼續(xù)下降，進口大幅上升，中國鋼鐵在特殊時期，現(xiàn)有產(chǎn)能充分發(fā)揮，實現(xiàn)了保障供給的使命，也與世界分享了中國市場的繁榮。

今天，就產(chǎn)能問題，愿意與大家分享一點我個人的看法。產(chǎn)能問題，本來是個比較容易理解的問題，雖然它很難控制，幾乎永遠都不會在一個理想的狀態(tài)下，但這就是產(chǎn)能的常態(tài)。產(chǎn)能過剩問題現(xiàn)在有點復(fù)雜化，不僅中國政府高度重視，而且已經(jīng)成為一個全球性議題。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的使命定位為“致力于中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和持續(xù)繁榮”。全體會員對可能影響鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的問題都倍加關(guān)注，當(dāng)然包括產(chǎn)能控制問題。我們在確定近階段中國鋼鐵行業(yè)的工作重點時，把“控產(chǎn)能擴張”放在了非常重要的位置。

我們將近階段工作重點概括為四句話。第一句：聚焦一個根本任務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平；第二句：堅持兩大發(fā)展主題，綠色發(fā)展和智能制造；第三句：控產(chǎn)能擴張、促產(chǎn)業(yè)集中、保資源安全，著重解決行業(yè)三大痛點；第四句：持續(xù)推進中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際化進程。

從行業(yè)治理的角度看，無論是政府還是行業(yè)，產(chǎn)能問題始終被置于特別重要的位置。近幾年中國鋼鐵行業(yè)經(jīng)營效益逐漸好轉(zhuǎn)，問其原因，行業(yè)內(nèi)眾口一詞，都對幾年前中國鋼鐵壯士斷腕般的去產(chǎn)能行動稱贊有加，現(xiàn)在日子好過一點，都是當(dāng)年下決心去產(chǎn)能的結(jié)果。

回到當(dāng)前，在中國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，有效抗擊疫情、經(jīng)濟快速復(fù)蘇的條件下，中國鋼鐵的產(chǎn)能利用率一直保持在較高的水平。今年3月全國“兩會”期間，有記者問我（我是全國政協(xié)委員、上一屆是全國人大代表），大家都在說現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能過剩很嚴(yán)重，是這樣嗎？我說是，現(xiàn)在是產(chǎn)能過剩，不過這是講全世界，中國并非如此！對應(yīng)現(xiàn)在的鋼鐵消費和需求水平，當(dāng)今中國的鋼鐵產(chǎn)能不是多余的，換句話說，沒有現(xiàn)在的鋼鐵產(chǎn)能，中國鋼鐵無法支撐中國經(jīng)濟快速復(fù)蘇對鋼鐵材料的消費需求。他說，真的嗎？我說你要真的感興趣，你可以到鋼廠去看看，看看他們是怎樣生產(chǎn)的，想法找找他們的閑置設(shè)備在哪里。你可以到市場上去看看，看看社會庫存是什么狀況，有多少鋼材堆在那里。你可以到鋼鐵下游用戶那里去看看，看看他們到底需要多少鋼材。

怎樣看待產(chǎn)能，這里有個常識性問題。產(chǎn)能是否過剩，不僅與供給能力有關(guān)，更與需求水平有關(guān)。在我看來，如果說中國鋼鐵企業(yè)這幾年的經(jīng)營狀況相對于全球還算可以的話，最關(guān)鍵的并不是中國企業(yè)生產(chǎn)水平有多高、經(jīng)營水平有多好，而是受益于中國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展，受益于鋼鐵需求的持續(xù)增長，是市場繁榮給鋼鐵企業(yè)帶來了發(fā)展機會，也帶來了能夠面對未來挑戰(zhàn)（包括環(huán)境挑戰(zhàn)）的經(jīng)濟積累。

大家應(yīng)該還記得，就在“兩會”期間，唐山的幾個鋼廠因為被發(fā)現(xiàn)環(huán)保問題突然停產(chǎn)，全國鋼材價格立即有了明顯波動。我當(dāng)時說拋開環(huán)保先不談，至少說明兩個問題：第一，市場是有效的；第二，供需是平衡的。

說到這里你會問，既然這樣，為什么還把產(chǎn)能擴張列為三大痛點之一。同樣的問題在全國“兩會”期間也有人問過我，他說，既然你說鋼鐵市場處于供需平衡狀態(tài)，為什么談起鋼鐵來還是顯得有些憂慮。是的，未來的景象并不樂觀。講中國鋼鐵的產(chǎn)能至少要講兩句話，第一句是，現(xiàn)在的產(chǎn)能不是多余的；第二句是，從總量上來看，現(xiàn)在的產(chǎn)能規(guī)模足以支撐未來的鋼鐵需求。如果對未來局勢盲目樂觀，在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大產(chǎn)能規(guī)模，后果會很嚴(yán)重。嚴(yán)控產(chǎn)能規(guī)模，是在這個意義上說的，是要盡最大努力把現(xiàn)在的良好局面持續(xù)下去，即便將來由于需求減少會發(fā)生周期性的產(chǎn)能過剩，處理起來也會相對容易。

當(dāng)然，我說的足夠是總量規(guī)模足夠，產(chǎn)能是要隨著需求升級而更新的，所以中國才有了規(guī)模巨大的產(chǎn)能更新計劃，也就是正在反復(fù)評估、謹(jǐn)慎實施的產(chǎn)能置換政策。超大規(guī)模的產(chǎn)能更新計劃的實施，正從根本上改變著中國鋼鐵的格局和面貌。盡管其執(zhí)行過程還有很多值得完善之處，但它終究是一個改天換地般的偉大工程。下一步，行業(yè)的產(chǎn)能治理要從重點關(guān)注總量轉(zhuǎn)變到關(guān)注結(jié)構(gòu)，關(guān)注能否滿足來自下游的品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和提升的要求；按今天的主題來說，那就是，我們不僅要關(guān)注鋼鐵產(chǎn)能是否過剩，更要關(guān)注綠色產(chǎn)能是否足夠。所以，中國在實行龐大的產(chǎn)能置換政策的同時，同步實施了超低排放改造計劃。

據(jù)公開資料顯示，“十三五”期間，各地已退出煉鋼產(chǎn)能8600萬噸，有8000萬噸產(chǎn)能得到更新。“十四五”期間還將有2.36億噸產(chǎn)能陸續(xù)退出，同時將有2.21億噸產(chǎn)能得到更新。另據(jù)統(tǒng)計，截至2021年2月底，全國229家鋼鐵企業(yè)6.2億噸粗鋼產(chǎn)能已完成或正在實施超低排放改造，重點地區(qū)110家鋼鐵企業(yè)3.5億噸粗鋼產(chǎn)能已完成或正在開展評估監(jiān)測。中國鋼鐵企業(yè)為此投入了高昂的成本。保守估算，若全面實現(xiàn)超低排放，全行業(yè)需投資約2600億元，每年增加運行費用500億元以上。通過不斷的技術(shù)改造和產(chǎn)線更新，行業(yè)綠色發(fā)展也取得了顯著成效。據(jù)鋼協(xié)統(tǒng)計，2015年至2020年，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)平均噸鋼綜合能耗削減幅度達到58%，噸鋼煙粉塵排放削減幅度為48%。

我們看到，越來越多的中國企業(yè)通過持續(xù)的投入和不懈的努力，變成了真正的花園工廠，變成了所在城市一道美麗的風(fēng)景線。事實上，這也是在中國越來越高的環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)下別無選擇的必由之路。我十年前在上海寶鋼工作時曾說過一句話，我們的企業(yè)如果不變成花園式工廠，那就只能直接變成花園了。

我們一直在試圖改進鋼鐵行業(yè)在人們心目中的印象，通過不懈的努力已經(jīng)見到成效，其表現(xiàn)是，很多地方由不歡迎鋼鐵在當(dāng)?shù)乩^續(xù)存在和發(fā)展，到積極支持鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展、產(chǎn)城共融。因而也出現(xiàn)了鋼鐵投資幅度相對其他產(chǎn)業(yè)明顯提升的趨勢。這種投資熱情的提高，與鋼鐵行業(yè)的綠色發(fā)展、智能制造、形象轉(zhuǎn)變直接相關(guān)，這應(yīng)該高興呢？還是擔(dān)心呢？如果是在供不應(yīng)求的年代，我們一定會很高興，但在總量供應(yīng)充裕的今天，擔(dān)心也不是沒有道理的。這可以叫做匱乏的快樂，富裕的煩惱?？傊?，三大痛點要緊緊盯住。

綠色低碳 中國鋼鐵在行動

中國在應(yīng)對氣候變化問題上主動擔(dān)當(dāng)。作為發(fā)展中國家，中國始終以負(fù)責(zé)任大國的姿態(tài)在應(yīng)對氣候變化問題上主動擔(dān)當(dāng)。2020年9月，習(xí)近平主席向全世界鄭重宣布：中國提高國家自主貢獻力度，力爭2030年前碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和；到2030年，中國單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右。這是中國綜合考慮生態(tài)文明和經(jīng)濟發(fā)展后向國際社會作出的莊嚴(yán)承諾，展現(xiàn)了貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)清潔美麗世界的堅定決心。

為有效應(yīng)對全球氣候變化，中國提出了以堅持人與自然和諧共生、堅持綠色發(fā)展、堅持系統(tǒng)治理、堅持以人為本、堅持多邊主義、堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的“六個堅持”的具體主張。同時，中國也積極參與包括CDM在內(nèi)的幾乎所有在資金、技術(shù)、信息等領(lǐng)域開展的應(yīng)對氣候變化的國際合作，將低碳理念融入到社會經(jīng)濟建設(shè)的方方面面，將應(yīng)對氣候變化作為實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機遇和驅(qū)動力，積極探索符合中國國情的低碳發(fā)展道路。中國正實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，加強應(yīng)對氣候變化法制建設(shè)，將應(yīng)對氣候變化行動目標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，研究制定長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略和路線圖；分解落實應(yīng)對氣候變化目標(biāo)任務(wù)，完善應(yīng)對氣候變化區(qū)域戰(zhàn)略，構(gòu)建低碳能源體系，形成節(jié)能低碳的產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新低碳發(fā)展模式，推進碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，完善社會參與機制。

綠色低碳發(fā)展同樣也成為鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心命題，也是鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來，中國鋼鐵堅決淘汰落后產(chǎn)能，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、超低排放改造和低碳轉(zhuǎn)型。2019年9月，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的組織下，中國15家大型鋼鐵企業(yè)聯(lián)合簽署并共同發(fā)布《中國鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展宣言》，這也是中國鋼鐵發(fā)展史上的第一次。習(xí)近平主席發(fā)表有關(guān)碳達峰、碳中和講話以來，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會組織行業(yè)積極推動相關(guān)工作。今年2月10日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會向全行業(yè)發(fā)出《鋼鐵擔(dān)當(dāng)，開啟低碳新征程——推進鋼鐵行業(yè)低碳行動倡議書》，提出八個方面減碳路徑，確保實現(xiàn)國家的承諾，2030年前實現(xiàn)碳達峰，并倡議全行業(yè)力爭在“十四五”期間提前實現(xiàn)“碳達峰”。中國寶武、河鋼集團等率先提出“碳達峰”“碳中和”的目標(biāo)，寶武、首鋼、河鋼、建龍、酒鋼、日照等一大批鋼鐵企業(yè)正在積極探索建立氫冶金示范項目并已經(jīng)有所突破。今年4月22日，“鋼鐵行業(yè)低碳工作推進委員會”成立，將凝聚全行業(yè)之力共同推進鋼鐵綠色低碳發(fā)展的進程，并正在抓緊制定中國鋼鐵行業(yè)碳達峰碳中和實施路線圖，在全行業(yè)形成共識后將迅速組織實施。

同時，我們也清醒地認(rèn)識到，中國的低碳發(fā)展之路將會充滿艱辛。與發(fā)達國家相比，中國鋼鐵應(yīng)對氣候變化至少有四大難點：一是中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化尚未完成，鋼鐵消費強度和規(guī)模不會很快下降；二是中國大部分鋼鐵都是本世紀(jì)近20年生產(chǎn)和消費的，廢鋼可循環(huán)利用比例相對較低，金屬儲備不足；三是全面降低污染物排放的任務(wù)尚未完成，要同時應(yīng)對污染物控制和碳排放兩大難題，投入巨大；四是中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大且發(fā)展不平衡，各企業(yè)水平參差不齊，要在短時間內(nèi)提高全行業(yè)整體低碳發(fā)展水平需要付出巨大努力。

盡管面對重重挑戰(zhàn)，但我們對中國鋼鐵實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的前景充滿信心。同時，全行業(yè)也有一個共同的認(rèn)識，應(yīng)對氣候變化要靠全球的共同行動，在綠色低碳的共同發(fā)展理念下，全球鋼鐵合作必不可少。

給世界鋼鐵的三點建議

一是面向碳中和的長期目標(biāo)，在鋼鐵生產(chǎn)共性技術(shù)、突破性技術(shù)研發(fā)上開展合作，共同投入，共擔(dān)風(fēng)險，共享成果。這有賴于行業(yè)的先鋒企業(yè)、有賴于在低碳發(fā)展上的先行企業(yè)的擔(dān)當(dāng)。這里所說的突破性技術(shù)是指對低碳零碳目標(biāo)有顛覆性革命性影響的重大創(chuàng)新，在當(dāng)下來看是未經(jīng)驗證甚至是尚未誕生的不存在的技術(shù)。顯然，全世界沒有多少企業(yè)有這個能力或有這個意愿來獨立開展此類研究。而全球鋼鐵面對共同的挑戰(zhàn)，作為一個命運共同體，多家有能力有實力的企業(yè)共同采取行動，應(yīng)該是明智的理性的而且是可敬的。事實上，在世界范圍內(nèi)，已經(jīng)有很多這方面的良好實踐，對這些先行的探索者和組織者，我表示深深的敬意。

二是在世界范圍內(nèi)盡最大努力發(fā)現(xiàn)和傳播低碳發(fā)展的最佳實踐、最佳可行技術(shù)。這是現(xiàn)已存在的可行的低風(fēng)險的技術(shù)和方法，但可以肯定地說，在世界范圍內(nèi)，由于缺少交流平臺，由于缺少傳播機制，也可能是缺少傳播的動力，有的甚至是受到了人為限制，使人類已有的文明成果不能夠更廣泛地造福于人類，這是令人遺憾的。我們都是同行，我們都同處一條產(chǎn)業(yè)鏈、一個生態(tài)圈，我們的利益是互相關(guān)聯(lián)的，我們坐在這里，不就是為了通過交流和溝通，找到共同的目標(biāo)和共同的道路一起走一走嗎。技術(shù)無國界這句話曾經(jīng)很流行（也許只是在中國流行過），現(xiàn)在已經(jīng)非常令人懷疑了，但氣候無國界應(yīng)該還是有人相信的，應(yīng)該不限于中國人。問題在于，地球雖然不大，但不是在每個國度里都有能力在追求發(fā)展、讓人們過上好生活甚至是消除貧困的同時，還能夠?qū)崿F(xiàn)低碳發(fā)展?？磥怼肮餐袇^(qū)別的責(zé)任”不是一句空話。

三是動員力量，創(chuàng)造機制，履行責(zé)任，在技術(shù)、資金、培訓(xùn)、運營多方面支持發(fā)展中國家早日實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。這個會議之前，有記者問我一個問題，你認(rèn)為碳達峰與碳中和哪個更難？怎么回答呢，哪個都不容易，都是世紀(jì)難題。碳達峰好像簡單些，但它就在眼前，你是在踩發(fā)展和減排的蹺蹺板，是在追求發(fā)展中為進入低碳文明創(chuàng)造條件。要實現(xiàn)低碳你也得先有錢，沒錢拿什么去低碳。低碳不是沒條件的，沒條件的低碳雖然也是低碳，那叫初級原始的低碳，我們很多人都從那個時代過來。我在鋼鐵行業(yè)低碳工作推進委員會上講過這個觀點。電動車比汽油車更低碳，但沒有高速公路電動車有什么用？何況有的人連車都沒有，也許連碳都沒有，還有什么碳可減！我們現(xiàn)在追求的不是初級原始的低碳，那不用追求，那要逃離，而是追求高級文明的低碳，而兩者之間，幾乎都毫無例外地有一個高碳發(fā)展過程或階段。許多發(fā)達國家都已經(jīng)走過了這個階段，大量的排放在換來了世界上少部分人的富裕、舒適、自由的同時，也帶來了氣候的改變，而大部分人和大部分國家在分享了這種氣候改變的后果的同時，還都在為改善生活和消除貧困作努力甚至掙扎。

要實現(xiàn)人類共同的目標(biāo)，也要正視處于不同發(fā)展階段的人群的利益和訴求，在追求發(fā)展中實現(xiàn)減碳也并非是不可實現(xiàn)的目標(biāo)，如果能夠克服偏見、形成共識，能夠動員力量（靠政府）、創(chuàng)造機制、履行責(zé)任，在技術(shù)、資金、培訓(xùn)、運營多方面支持發(fā)展中國家發(fā)展低碳技術(shù)，發(fā)展中國家早日實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的愿望也許不是一句空話。

以上三個建議可以概括為六個字：探索、傳播、扶持。探索無人區(qū)的確是少數(shù)先行者的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，中國企業(yè)已經(jīng)披掛上陣，希望我們能并肩戰(zhàn)斗，為開辟世界鋼鐵的光明之路點亮航標(biāo)。傳播新技術(shù)需要的是平臺和機制，只要有意愿，所有企業(yè)皆可為，也包括鋼鐵企業(yè)的合作伙伴、上下游、供應(yīng)商。中國鋼鐵企業(yè)數(shù)量眾多，水平不一，新技術(shù)的有效傳播將會加速中國鋼鐵的低碳化進程。我們也真誠地邀請全球鋼鐵企業(yè)共同探索新機制，大力促進新技術(shù)在世界范圍的廣泛運用、扶持。這些建議也許不夠具體，但可以是世界鋼鐵能夠采取一致行動的共同方向。中國鋼鐵愿意與世界鋼鐵同仁一起，為我們共同的鋼鐵事業(yè)走上綠色低碳發(fā)展之路做出我們的貢獻。

朋友們，綠色低碳，未來已來。黃浦江邊，天高海闊；啟程遠航，正當(dāng)其時。盡管實現(xiàn)低碳綠色的鋼鐵未來任重道遠，過程中難免會遭遇驚濤駭浪和逆流險灘，但只要世界鋼鐵同行目標(biāo)一致、通力合作，將是無堅不摧、一往無前的力量源泉?！胺e力之所舉，無不勝也；眾智之所為，無不成也。”中國鋼鐵將一如既往地做轉(zhuǎn)型升級的探索者、超低排放的引領(lǐng)者、合作共享的踐行者、全球發(fā)展的貢獻者，與世界同行一起，攜手并進、勇攀高峰，開創(chuàng)全球鋼鐵工業(yè)低碳綠色、健康發(fā)展、持續(xù)繁榮的美好未來。