方晨晨 郭叢斌

摘要：基于A大學(xué)2019級(jí)本科新生調(diào)查數(shù)據(jù)，通過(guò)描述統(tǒng)計(jì)和建立回歸模型，分析少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策的實(shí)施現(xiàn)狀及其對(duì)精英大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策在一定程度上提高了少數(shù)民族精英大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)，并且家庭背景較差和家庭所在地行政級(jí)別較低的學(xué)生更有可能獲得優(yōu)惠政策?；诖?，國(guó)家要繼續(xù)堅(jiān)持和完善少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策，提高少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策精準(zhǔn)度，同時(shí)基礎(chǔ)教育資源向發(fā)展落后的少數(shù)民族地區(qū)傾斜，提高少數(shù)民族地區(qū)各個(gè)階段的教育質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)和教育公平。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族;高考;精英大學(xué);入學(xué)機(jī)會(huì);教育公平

中圖分類(lèi)號(hào)：G750文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6378（2021）06-0089-08

DOI：10.3969/j.issn.1005-6378.2021.06.011

一、問(wèn)題提出

教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)民族教育愈加重視，在提高民族教育投入，提升民族教育質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)良性流動(dòng)以及促進(jìn)教育公平問(wèn)題上做出了很多努力。各級(jí)政府著力提高少數(shù)民族，尤其是來(lái)自老少邊窮地區(qū)少數(shù)民族的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)。由于中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)受地理位置和自然環(huán)境的影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為落后，在受教育機(jī)會(huì)的獲取上也處于弱勢(shì)地位。國(guó)家為了提升少數(shù)民族的受教育機(jī)會(huì)，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了一系列的教育優(yōu)惠政策。其中，少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策就是針對(duì)少數(shù)民族因經(jīng)濟(jì)、歷史、地理和文化等原因?qū)е陆逃浜笥诎l(fā)達(dá)地區(qū)的一種合理性補(bǔ)償政策。

少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策自1950年開(kāi)始實(shí)施，主要經(jīng)歷了三個(gè)不同的發(fā)展時(shí)期。

第一，20世紀(jì)50年代初至70年代末：從寬錄取到優(yōu)先錄取。少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策開(kāi)始于1950 年，教育部發(fā)布了《關(guān)于高等學(xué)校1950年度暑期招考新生的規(guī)定》，文件指出兄弟民族學(xué)生“考試成績(jī)雖稍差，得從寬錄取”。1 953年教育部在《關(guān)于全國(guó)高等學(xué)校1 953年暑期招生新生的規(guī)定》中提出，少數(shù)民族學(xué)生考試成績(jī)達(dá)到所報(bào)考系科的錄取標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先錄取。1962年，中央在批準(zhǔn)《關(guān)于民族工作會(huì)議的報(bào)告》時(shí)再一次明確提出高等學(xué)校錄取少數(shù)民族學(xué)生的照顧辦法。同年8月，教育部和中央民委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校優(yōu)先錄取少數(shù)民族學(xué)生的通知》，要求“同等成績(jī)，優(yōu)先錄取”的辦法。接下來(lái)的幾年中一直實(shí)行少數(shù)民族考生在同等成績(jī)的條件下優(yōu)先錄取的政策，直到十年內(nèi)亂時(shí)期，少數(shù)民族政策受到破壞，停滯不前[1]。

第二，20世紀(jì)80年代初至90年代末：優(yōu)先錄取和降分錄取相結(jié)合。高考恢復(fù)后，中國(guó)對(duì)少數(shù)民族考生主要實(shí)施“優(yōu)先錄取”和“降分錄取”相結(jié)合的優(yōu)惠政策。1978年，教育部在《關(guān)于1978年高等學(xué)校招生工作的意見(jiàn)》中提出，同報(bào)考專(zhuān)業(yè)相關(guān)科目的考試成績(jī)特別優(yōu)秀的考生和邊疆地區(qū)的少數(shù)民族考生，可適當(dāng)放寬最低錄取分?jǐn)?shù)線及錄取分?jǐn)?shù)段。1980年，教育部在《1980年高等學(xué)校招生工作的規(guī)定》中強(qiáng)調(diào)，確定部分全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校舉辦少數(shù)民族班，適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)，招收邊疆、山區(qū)、牧區(qū)等少數(shù)民族居住地區(qū)的少數(shù)民族考生。對(duì)散居的少數(shù)民族考生，在與漢族考生同等條件下優(yōu)先錄取。此后，在1981年《教育部、國(guó)家民委報(bào)送關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族教育工作的報(bào)告》、1987年《普通高等學(xué)校招生暫行條例》、1992 年《關(guān)于加強(qiáng)民族教育工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》均指出，各大高校在招生錄取時(shí)對(duì)少數(shù)民族考生要遵循優(yōu)先錄取和適當(dāng)降分錄取相結(jié)合的照顧政策。

第三，21世紀(jì)初至今：優(yōu)先錄取、降分錄取、加分錄取多措并舉。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家對(duì)少數(shù)民族高等教育愈加重視，通過(guò)優(yōu)先錄取、降分錄取、加分錄取等多種優(yōu)惠政策，提高少數(shù)民族高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)。教育部公布的《2000年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》中提出，邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族考生，各省、自治區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)投檔，由學(xué)校審查錄取;對(duì)散居在漢族地區(qū)的少數(shù)民族考生，在與漢族考生同等條件下，優(yōu)先錄取。2005年，國(guó)務(wù)院實(shí)施《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》若干規(guī)定的第21條明確提出，對(duì)報(bào)考專(zhuān)科、本科和研究生的少數(shù)民族考生，在錄取時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取加分或者降分的辦法，適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件，并對(duì)人口特少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧。最新的《2020年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》提出：邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族考生，省級(jí)招委會(huì)可根據(jù)本地投檔錄取辦法決定，在其文化統(tǒng)考成績(jī)總分的基礎(chǔ)上增加一定分?jǐn)?shù)投檔，由高校審查決定是否錄取;散居在漢族地區(qū)的少數(shù)民族考生，在與漢族考生同等條件下，優(yōu)先錄取。據(jù)此，各省市自治區(qū)制定了不同的具體優(yōu)惠政策，由表1可知分成了三類(lèi)：第一類(lèi)是對(duì)符合條件的少數(shù)民族進(jìn)行無(wú)條件加分，不過(guò)各個(gè)省份所加分值有所不同，最高的甘肅省和海南省少數(shù)民族考生可以加20分和15分，最低的江蘇省僅加3分，大部分省份的少數(shù)民族高考加分為10分或5分。第二類(lèi)是根據(jù)不同條件的少數(shù)民族學(xué)生采取分檔加分，包括黑龍江省、湖南省、四川省等八個(gè)省市自治區(qū)。第三類(lèi)是不加分，采取優(yōu)先錄取的方式，包括山西省、廣東省和陜西省。近年來(lái)，隨著政府及社會(huì)各界對(duì)目前高考招生中少數(shù)民族優(yōu)惠政策的認(rèn)識(shí)日趨多元化，對(duì)少數(shù)民族考生高考錄取的優(yōu)惠幅度有所降低[2]。

隨著中國(guó)少數(shù)民族教育條件逐步改善，教育質(zhì)量不斷提高，再加上少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策的實(shí)行，新中國(guó)成立后中國(guó)少數(shù)民族接受高等教育的人數(shù)不斷增加。普通高校少數(shù)民族在校生由1 997年的21.68萬(wàn)人增加到2019年的298.9萬(wàn)人，占學(xué)生總數(shù)的比重從6.83%提高到9.86%①。蔡文伯和伍開(kāi)文通過(guò)對(duì)797名2013級(jí)新疆少數(shù)民族大學(xué)生的調(diào)查分析，采用描述統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)相對(duì)于漢族學(xué)生，少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策提高了少數(shù)民族子女的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)[3]。文雯等通過(guò)描述統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策為一部分因?yàn)榧彝l件、來(lái)源中學(xué)和教育資源的省域差異而未能達(dá)到該重點(diǎn)大學(xué)投檔分?jǐn)?shù)線的優(yōu)秀學(xué)生提供了入學(xué)機(jī)會(huì)[4]。黃雨恒和史靜寰使用中國(guó)大學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展追蹤研究（CCSS）項(xiàng)目2011—2016年數(shù)據(jù)，建立回歸模型發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族招生政策對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生進(jìn)入高層次大學(xué)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)發(fā)揮了積極作用[5]。葉錦濤和蕭子揚(yáng)利用首都大學(xué)生成長(zhǎng)追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)（BCSPS），對(duì)少數(shù)民族高等教育獲得途徑和影

①中華人民共和國(guó)教育部發(fā)布的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

響因素進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)大部分少數(shù)民族學(xué)生享受了高考加分政策[6]。

在教育部發(fā)布的2020年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展基本情況中顯示，中國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了54.4%，已經(jīng)進(jìn)入高等教育普及化階段①。在中國(guó)進(jìn)入高等教育普及化階段，半數(shù)以上的高中生可以接受高等教育，此時(shí)學(xué)生和家長(zhǎng)更加關(guān)注的是精英大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)，接受優(yōu)質(zhì)的高等教育資源。對(duì)于少數(shù)民族學(xué)生而言同樣如此，只有進(jìn)入精英大學(xué)才能在未來(lái)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。

那么，少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策為提高少數(shù)民族高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)，但其實(shí)施情況如何，效果怎么樣，目前的研究大多采用理論分析和描述統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)行探討，采用計(jì)量模型進(jìn)行實(shí)證分析的研究較少[7-10]。隨著高校擴(kuò)招和少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策的積極推行，提高了少數(shù)民族高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)，那么對(duì)于精英大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)是否同樣如此。中國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入普及化階段，學(xué)生和家長(zhǎng)更加關(guān)注的是高等教育質(zhì)量，追求優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，所以探究少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策與精英大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)的關(guān)系也顯得尤為必要。有鑒于此，本研究選取某“世界一流大學(xué)”建設(shè)高校A大學(xué)作為中國(guó)精英大學(xué)的代表，通過(guò)分析該大學(xué)2019級(jí)本科新生調(diào)查數(shù)據(jù)，探討少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策實(shí)施現(xiàn)狀及其對(duì)精英大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)的影響，以期為完善少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策提供參考依據(jù)。

二、研究數(shù)據(jù)與模型設(shè)定

（一）研究數(shù)據(jù)

本研究選取A大學(xué)作為中國(guó)精英大學(xué)的代表，數(shù)據(jù)來(lái)源于A大學(xué)2019級(jí)本科新生調(diào)查數(shù)據(jù)。A大學(xué)為國(guó)家“世界一流大學(xué)”建設(shè)高校，近年來(lái)的世界排名位于前50，是一所學(xué)科齊全、學(xué)科水平均在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綜合性大學(xué)。此次調(diào)查獲得有效樣本1 193人，去除3名外國(guó)籍學(xué)生，最終篩選獲得研究樣本共1190人，其中男生占62.9%，女生占37.1%，漢族學(xué)生占比90.8%，少數(shù)民族學(xué)生占比9.2%，其中少數(shù)

①中華人民共和國(guó)教育部發(fā)布的《2020年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

民族學(xué)生中有52.3%的學(xué)生獲得了高考優(yōu)惠政策，而47.7%的少數(shù)民族學(xué)生并未依靠該優(yōu)惠政策，是通過(guò)裸分等其他方式進(jìn)入A大學(xué)。另外，少數(shù)民族學(xué)生在全國(guó)普通本科高校學(xué)生中的比例為9. 58%①，與A大學(xué)中少數(shù)民族學(xué)生比例差異較小，表明A大學(xué)具有一定的代表性。

（二）模型設(shè)定

已有研究表明，少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策的獲得受到戶口、家庭背景等因素的影響，結(jié)合本次調(diào)查所獲得的數(shù)據(jù)，本研究通過(guò)建立二元邏輯斯蒂回歸模型，分析少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策獲得的影響因素。具體模型如下所示：

Ln（p/（1-p））=β₀+β₁G₁+β₂H₂+β₃E₃+β₄I₄+β₅O₅+β₆L₆+μ_i

模型中，P為是否獲得少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策的概率，為二分變量，如果A大學(xué)中少數(shù)民族學(xué)生獲得高考優(yōu)惠政策，就賦值為1，否則賦值為0;G為學(xué)生性別（0=女，1=男）;H為學(xué)生戶口（0=農(nóng)村戶口，1=城鎮(zhèn)戶口）;E為父母親最高學(xué)歷（取父親或者母親一方較高的學(xué)歷，1=初中及以下，2=高中，3=大專(zhuān)，4=本科，5研究生）;1為家庭經(jīng)濟(jì)狀況（1=家庭經(jīng)濟(jì)貧困，2=家庭經(jīng)濟(jì)中等，3=家庭經(jīng)濟(jì)富裕）②;。為父母親最高職業(yè)聲望（取父親或者母親一方較高的職業(yè)聲望，1=較低，2=中等，3=較高）③;L為家庭所在地（1=鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，2=縣城或縣級(jí)市，3=地級(jí)市，4=省會(huì)城市，5=直轄市）。

三、實(shí)證研究結(jié)果

（一）A大學(xué)漢族和少數(shù)民族學(xué)生群體特征

表2呈現(xiàn)了A大學(xué)中漢族學(xué)生和少數(shù)民族學(xué)生的群體特征。漢族學(xué)生中，男生比例為64.7%，明顯高于女生的35.3%;而少數(shù)民族學(xué)生則與之相反，女生的比例（54.1%）要高于男生（45.9%）;同樣，少數(shù)民族學(xué)生中女生通過(guò)少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策進(jìn)入A大學(xué)的比例要高于男生，兩者比例分別為62.7%和40.0%。不同民族的學(xué)生中，城市戶口的學(xué)生比例均遠(yuǎn)高于農(nóng)村戶口的學(xué)生比例;不過(guò)相比于漢族學(xué)生，少數(shù)民族學(xué)生農(nóng)村戶口的比例（17.4%）要高于漢族學(xué)生中農(nóng)村戶口比例（12.6%）。此外，少數(shù)民族學(xué)生中，農(nóng)村戶口學(xué)生通過(guò)少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策進(jìn)入A大學(xué)的比例為63.2%，城市戶口學(xué)生則為50.0%，但是兩者差異并不顯著。

A大學(xué)學(xué)生中，少數(shù)民族弱勢(shì)家庭子女占少數(shù)民族總學(xué)生數(shù)的比例要高于漢族學(xué)生的相應(yīng)比例，而且獲得高考優(yōu)惠政策的比例也較高。具體而言，父母親最高學(xué)歷為大專(zhuān)及以下的，漢族學(xué)生的比例要低于少數(shù)民族學(xué)生比例;父母親最高學(xué)歷為本科及以上，則漢族學(xué)生比例要高于少數(shù)民族學(xué)生比例。同時(shí)，少數(shù)民族學(xué)生中，父母親最高學(xué)歷為初中及以下的學(xué)生通過(guò)高考優(yōu)惠政策進(jìn)入A大學(xué)的比例最高，為68.8%，父母親最高學(xué)歷為研究生的學(xué)生比例最低，為10.0%。在家庭經(jīng)濟(jì)狀況方面，漢族學(xué)生中，家庭經(jīng)濟(jì)狀況貧困的學(xué)生比例為7.4%，而少數(shù)民族學(xué)生能占到15.6%，是漢族學(xué)生比例的2倍;家庭經(jīng)濟(jì)狀況貧困的少數(shù)民族學(xué)生通過(guò)高考優(yōu)惠政策進(jìn)入A大學(xué)的比例最高，為64.7%，中等家庭少數(shù)民族學(xué)生比例為50.6%，富裕家庭少數(shù)民族學(xué)生比例最低，為40.0%。在父母親最高職業(yè)聲望方面，漢族學(xué)生中，父母親最高職業(yè)聲望較低和較高的學(xué)生比例分別為13.3%和49.2%，而少數(shù)民族學(xué)生則達(dá)到18.9%和38.7%。與此同時(shí)，父母親最高職業(yè)聲望較低的少數(shù)民族學(xué)生通過(guò)高考優(yōu)惠政策進(jìn)入A大學(xué)比例為

①中華人民共和國(guó)教育部發(fā)布的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

②根據(jù)問(wèn)卷中的調(diào)查“你的家庭經(jīng)濟(jì)狀況在當(dāng)?shù)貙儆冢?.非常富裕，2.富裕，3.平均水平，4.貧困，5.非常貧困”，其中將非常富裕和富裕標(biāo)記為家庭經(jīng)濟(jì)富裕，平均水平標(biāo)記為家庭經(jīng)濟(jì)中等，貧困和非常貧困標(biāo)記為家庭經(jīng)濟(jì)貧困。

③借鑒李春玲職業(yè)聲望分層研究，將學(xué)生父母職業(yè)聲望分為較高、中等和較低。參見(jiàn)：李春玲.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的聲望分層——職業(yè)聲望與社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位指數(shù)測(cè)量[J].社會(huì)學(xué)研究，2005（2）：74-102.

75.0%，明顯高于中等（46.7%）和較高（48.8%）的比例?？梢?jiàn)，相比于漢族學(xué)生，家庭背景處于弱勢(shì)的少數(shù)民族學(xué)生更有機(jī)會(huì)進(jìn)入精英大學(xué)。

漢族學(xué)生中，家庭所在地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和縣城或縣級(jí)市的比例分別為8.7%和23.3%，少數(shù)民族學(xué)生比例則為15.6%和34.9%，明顯高于漢族學(xué)生比例，尤其是來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的學(xué)生比例為漢族學(xué)生的兩倍。家庭所在地在地級(jí)市及以上的，漢族學(xué)生比例高于少數(shù)民族學(xué)生。漢族學(xué)生來(lái)自地級(jí)市、省會(huì)城市和直轄市的比例分別為30.3%、19.6%和18.2%，而少數(shù)民族學(xué)生來(lái)自地級(jí)市、省會(huì)城市和直轄市的比例分別為22.9%、15.6%和11.0%。同時(shí)少數(shù)民族學(xué)生家庭所在地等級(jí)越低，其獲得高考優(yōu)惠政策進(jìn)入A大學(xué)的比例就越高，這表明與漢族學(xué)生相比，來(lái)自鄉(xiāng)村和縣城的少數(shù)民族學(xué)生更有機(jī)會(huì)進(jìn)入精英大學(xué)。

（二）A大學(xué)少數(shù)民族學(xué)生獲得高考優(yōu)惠政策的影響因素

為了進(jìn)一步分析A大學(xué)少數(shù)民族學(xué)生獲得高考優(yōu)惠政策受哪些因素的影響，本研究建立了回歸模型進(jìn)行探究，模型結(jié)果如表3所示。在控制其他因素的情況下，少數(shù)民族男生獲得民族高考優(yōu)惠政策的概率顯著低于女生，男生的發(fā)生比是女生的23.9%。城市戶口的少數(shù)民族學(xué)生獲得少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策的概率顯著高于農(nóng)村戶口的學(xué)生，城市學(xué)生的發(fā)生比是農(nóng)村學(xué)生的6.836倍。父母親最高學(xué)歷對(duì)學(xué)生獲得少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策有顯著負(fù)影響，父母親最高學(xué)歷越高，學(xué)生獲得少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策的概率就越低，父母親最高學(xué)歷每提高一個(gè)等級(jí)，學(xué)生獲得少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策的發(fā)生比就降低47.1%。家庭經(jīng)濟(jì)狀況和父母親最高職業(yè)聲望對(duì)學(xué)生是否獲得少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策無(wú)顯著影響。家庭所在地對(duì)學(xué)生獲得少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策有顯著負(fù)影響，即家庭所在地行政級(jí)別越高，學(xué)生獲得少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策的概率就越低，家庭所在地每提高一個(gè)級(jí)別，學(xué)生獲得少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策的發(fā)生比就降低67.1%。

四、研究結(jié)論與建議

本研究基于A大學(xué)2019級(jí)本科新生調(diào)查數(shù)據(jù)，通過(guò)描述統(tǒng)計(jì)和建立回歸模型，首先分析了A大學(xué)中漢族學(xué)生和少數(shù)民族學(xué)生的群體特征，其次呈現(xiàn)了不同群體特征少數(shù)民族學(xué)生獲得高考優(yōu)惠政策的現(xiàn)狀，最后探究了影響少數(shù)民族學(xué)生獲得高考優(yōu)惠政策的影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)少數(shù)民族學(xué)生的精英大學(xué)入學(xué)比例為9.2%，低于少數(shù)民族學(xué)生在普通本科高校學(xué)生中的比例（9.58%）①。少數(shù)民族學(xué)生中，相對(duì)多數(shù)（52.3%）的少數(shù)民族學(xué)生通過(guò)高考優(yōu)惠政策進(jìn)入A大學(xué)，且家庭背景較差和家庭所在地行政級(jí)別較低的學(xué)生獲得該政策的比例和概率均更高。同時(shí)，本研究發(fā)現(xiàn)城市戶口學(xué)生獲得少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策的概率顯著高于農(nóng)村戶口學(xué)生。

中國(guó)少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策作為一種補(bǔ)償性政策，保障了少數(shù)民族平等接受高等教育的權(quán)力，為少數(shù)民族教育發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。本研究發(fā)現(xiàn)，一半以上的少數(shù)民族學(xué)生獲得了高考優(yōu)惠政策，而且家庭背景較差的學(xué)生獲得少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策的可能性更高?？梢?jiàn)該政策在一定程度上提高了少數(shù)民族精英大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)，并且能讓家庭背景較差的學(xué)生受惠，讓更多的弱勢(shì)群體享有優(yōu)質(zhì)的高等教育資源。同時(shí)，家庭所在地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和縣級(jí)地區(qū)的學(xué)生獲得少數(shù)民族優(yōu)惠政策的概率較大。表明該政策確實(shí)在一定程度上提高了家庭背景較差以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和縣級(jí)少數(shù)民族學(xué)生的精英大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了教育公平和階層流動(dòng)。少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策在一定程度上補(bǔ)償了少數(shù)民族高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)，尤其是家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較為弱勢(shì)的少數(shù)民族，促進(jìn)了社會(huì)流動(dòng)和教育公平。

但是本研究也發(fā)現(xiàn)城市戶口的學(xué)生獲得少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策的概率顯著高于農(nóng)村戶口的學(xué)生。相比于農(nóng)村，城市的高中教育質(zhì)量相對(duì)更高，所以加上優(yōu)惠分?jǐn)?shù)更容易達(dá)到A大學(xué)的分?jǐn)?shù)線，這就有可能讓那些已經(jīng)享有優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源的少數(shù)民族學(xué)生，在高考時(shí)再次享有優(yōu)惠政策，進(jìn)一步獲得優(yōu)質(zhì)高等教育資源，擴(kuò)大不同家庭背景的少數(shù)民族學(xué)生教育差距，引起教育不公。而少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策的初衷是針對(duì)那些在少數(shù)民族偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)和基礎(chǔ)教育資源相對(duì)薄弱地區(qū)的學(xué)生。近年來(lái)，隨著少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生活水平不斷提高，少數(shù)民族地區(qū)的城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象逐漸突出，一些獲得少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策的城市戶口學(xué)生并不“弱勢(shì)”，導(dǎo)致一些本該享受高考優(yōu)惠政策進(jìn)入高等院校

①中華人民共和國(guó)教育部發(fā)布的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

學(xué)習(xí)的弱勢(shì)少數(shù)民族學(xué)生喪失了機(jī)會(huì)，也造成社會(huì)上對(duì)該政策存在的合理性和實(shí)施的有效性產(chǎn)生了一定的質(zhì)疑。同時(shí)，在少數(shù)民族地區(qū)的漢族學(xué)生，他們所接受的教育并沒(méi)有和當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族有所差異，是否也應(yīng)當(dāng)享有高考優(yōu)惠政策，這也是下一步改革和完善少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策需要考慮的問(wèn)題。

總而言之，少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策有利于提高少數(shù)民族學(xué)生精英大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)，但農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)生可能因?yàn)槠浠A(chǔ)教育質(zhì)量較差，因而通過(guò)加分也難上精英大學(xué)。由此可見(jiàn)，少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策僅僅是一種手段，只是提高少數(shù)民族高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的一種策略，雖然起到了“輸血”功能，但是沒(méi)有“造血”功能，并沒(méi)有解決少數(shù)民族教育質(zhì)量問(wèn)題，不可持續(xù)。所以要從本質(zhì)上解決少數(shù)民族高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)平等問(wèn)題，僅僅通過(guò)少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更多的是要關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)教育狀況，提高少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量，這才是最根本的途徑。發(fā)展少數(shù)民族高等教育，不能只依靠少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策，需要堅(jiān)持“重視基礎(chǔ)教育”和“高考優(yōu)惠政策”兩手抓，多措并舉，著力提高少數(shù)民族各個(gè)階段的教育質(zhì)量，而不是只在高等教育入口處發(fā)揮作用。

基于以上研究結(jié)論和討論，本文提出如下政策建議。

首先，堅(jiān)持少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策。少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策的實(shí)施提高了少數(shù)民族高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)，讓更多的少數(shù)民族享有優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，促進(jìn)了社會(huì)流動(dòng)和教育公平。不過(guò)即使實(shí)施了少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策，少數(shù)民族學(xué)生在精英大學(xué)的占比仍低于少數(shù)民族學(xué)生在整體高校學(xué)生中的占比。因此，要繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行并不斷完善少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策，特別是老少邊窮地區(qū)的少數(shù)民族聚集地，提高這些地區(qū)的少數(shù)民族入學(xué)機(jī)會(huì)，尤其是精英大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)。

其次，提高少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策精準(zhǔn)度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善以及中國(guó)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的大力扶持，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人文等都發(fā)生了巨大變化，少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策的外部實(shí)施環(huán)境也隨之改變。同時(shí)，作為受益主體的少數(shù)民族內(nèi)部也產(chǎn)生了階層分化，在這種情況下，需要提高少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)度，讓真正社會(huì)階層較低、家庭背景較差的少數(shù)民族學(xué)生獲得高考優(yōu)惠政策。因此，高等教育領(lǐng)域內(nèi)對(duì)少數(shù)民族考生優(yōu)惠政策的實(shí)施，應(yīng)該打破傳統(tǒng)的單一的以民族成分劃分的標(biāo)準(zhǔn)，兼顧到民族間的地域差異、經(jīng)濟(jì)水平差異、文化差異、社會(huì)階層差異以及少數(shù)民族受惠群體融入主流社會(huì)程度的差異，從多個(gè)維度進(jìn)行綜合考察，以“差別對(duì)待”的原則來(lái)對(duì)待差異和多元化[11]。只有提高政策實(shí)施精準(zhǔn)度，才能真正讓那些有所需要的少數(shù)民族群體享有高考優(yōu)惠政策，也使得該政策更加合理、科學(xué)、有效。

最后，基礎(chǔ)教育資源向發(fā)展落后的少數(shù)民族地區(qū)傾斜。高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的增加是建立在有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育上的，少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量發(fā)展會(huì)影響其高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)。雖然，少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策提高了少數(shù)民族高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)，但是僅僅通過(guò)優(yōu)惠政策只是治標(biāo)不治本，要從根本上解決少數(shù)民族高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)問(wèn)題，就必須提高少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量。目前，一些少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，教育資源比較缺乏，教育經(jīng)費(fèi)也較為不足，這在很大程度上限制了這些地區(qū)的教育發(fā)展，導(dǎo)致這些地區(qū)的中小學(xué)校設(shè)施不齊全，優(yōu)秀師資招不來(lái)、留不住，從而影響了高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)。因此，教育資源需要進(jìn)一步向基礎(chǔ)教育發(fā)展較為落后的少數(shù)民族地區(qū)傾斜，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，形成良性循環(huán)，這才是提高少數(shù)民族高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的根本解決途徑。

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The Influencing Factors of Obtaining Ethnic Minority Preferential Pol icy for the College Entrance Examination in the Elite Universities

——Evidence from the Freshmen of 2019 in University A

FANG Chenchen，GUO Congbin

（Graduate School of Education/Institute of Economics of Education，Peking University，Beijing 100871，China）

Abstract：Based on the survey data from Freshmen of 2019 in University A，through descriptive statistics and the establishment of regression models，this study analyzes the implementation status of ethnic minority preferential policy for college entrance examination and its impact on the admission opportunities of elite university. The ethnic minority preferential policy for college entrance examination have improved the entrance opportunities of ethnic minority access to elite university. Students with poor family background and low administrative level in their home location are more likely to receive preferential policies. Therefore，the state should continue to uphold and improve the ethnic minority preferential policy for college entrance examination and improve the accuracy of this policy. At the same time，basic education resources are tilted towards the underdeveloped minority areas，improving the quality of education in all stages of minority areas，and promoting social mobility and educational equity.

Key words ethnic minority;college entrance examination;elite university;entrance opportunity;educational equity