宋明明

摘 要：隨著社會(huì)的高速發(fā)展，為了更好地獲取經(jīng)濟(jì)利益，使得一些自然環(huán)境遭受了破壞。在這一背景下，會(huì)導(dǎo)致突發(fā)性環(huán)境污染事件，為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響?，F(xiàn)階段，在生態(tài)保護(hù)理念下，為進(jìn)一步解決城市中的環(huán)境污染等相關(guān)問(wèn)題，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于突發(fā)性環(huán)境背景下應(yīng)急監(jiān)測(cè)相關(guān)工作的開(kāi)展，為營(yíng)造良好環(huán)境不斷努力。

關(guān)鍵詞：突發(fā)性環(huán)境污染;應(yīng)急監(jiān)測(cè);問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-1064（2021）06-069-02

DOI：10.12310/j.issn.1674-1064.2021.06.034

1 突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題

1.1 部分崗位未設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)

隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對(duì)于環(huán)保工作的重視程度也越來(lái)越高。當(dāng)前，對(duì)噪聲、飲用水、可吸入顆粒物的監(jiān)測(cè)等已經(jīng)成為監(jiān)測(cè)部門(mén)的日常工作。但從目前的實(shí)際情況看，近年來(lái)，在監(jiān)測(cè)部門(mén)日常工作中存在著人少事多等情況，且偏遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)站缺少足夠的專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)人員，只能安排兼職工作，監(jiān)測(cè)工作安排不當(dāng)，經(jīng)常發(fā)生錯(cuò)誤。在日常工作中，監(jiān)測(cè)人員要負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)比較繁重，實(shí)地進(jìn)行采樣和監(jiān)測(cè)是常規(guī)工作，有時(shí)候要到其他城市出差，工作壓力大，無(wú)法積極應(yīng)對(duì)不確定性事故;在出現(xiàn)污染事件時(shí)，監(jiān)測(cè)人員很難及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)法第一時(shí)間確定污染原因[1]。

1.2 經(jīng)費(fèi)投入不足

現(xiàn)階段，有些地區(qū)缺乏對(duì)于突發(fā)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重視，經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)較少，無(wú)法對(duì)前沿設(shè)備、監(jiān)測(cè)試劑進(jìn)行良好配置。在處理突發(fā)環(huán)境事故過(guò)程中，相關(guān)監(jiān)測(cè)人員要深入事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)污染物進(jìn)行分析和采集，監(jiān)測(cè)設(shè)備需要更加先進(jìn)和便捷。如果設(shè)備功能不完備，就無(wú)法保障監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展。

此外，突發(fā)環(huán)境下和常規(guī)環(huán)境下的監(jiān)測(cè)工作相對(duì)比，二者有著較大的區(qū)別。通過(guò)設(shè)備和經(jīng)費(fèi)的有效投入，能夠更好地應(yīng)對(duì)可能或即將到來(lái)的污染事故。這就需要對(duì)使用頻率較低的應(yīng)急設(shè)備做好日常維護(hù)，定期更換檢測(cè)管和標(biāo)準(zhǔn)試劑，大型設(shè)備長(zhǎng)期處在開(kāi)機(jī)狀態(tài)下，內(nèi)部零件極容易出現(xiàn)損耗，定期維護(hù)和更新零件就非常必要。這些工作的開(kāi)展都要以充足的資金作為支撐，假如經(jīng)費(fèi)投入不足，會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)工作產(chǎn)生不利影響[2]。

1.3 部分人員素質(zhì)不高

在針對(duì)環(huán)境污染開(kāi)展的應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程當(dāng)中，監(jiān)測(cè)人員需要體力和腦力互相配合，工作中存在危險(xiǎn)性，對(duì)監(jiān)測(cè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和水平的要求相對(duì)較高。但是從目前的實(shí)際情況看，負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的部門(mén)人員不足，且對(duì)日常培訓(xùn)重視不夠，缺乏防護(hù)意識(shí)，專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)水平還不能適應(yīng)需要，因此無(wú)法針對(duì)污染事件進(jìn)行預(yù)測(cè)和防范。

2 突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)

在監(jiān)測(cè)工作過(guò)程中，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、真正實(shí)現(xiàn)專(zhuān)人負(fù)責(zé)是非常重要的前提，才能保證監(jiān)測(cè)工作的及時(shí)性，做到出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，保證監(jiān)測(cè)工作得到持續(xù)、有效地開(kāi)展。盡管發(fā)生環(huán)境污染事件的不確定性非常強(qiáng)，但也要做好預(yù)防工作，做到防患于未然。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊專(zhuān)業(yè)人員，更好地開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，這是開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作的重中之重，唯有如此，才能夠真正地為監(jiān)測(cè)工作提供物質(zhì)條件和人力保障，真正做到專(zhuān)人抓應(yīng)急，保證監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展更有力度、更加及時(shí)[3]。

2.2 保障經(jīng)費(fèi)投入

目前，國(guó)家和社會(huì)各界都對(duì)環(huán)保工作給予高度重視，在這樣的背景下，監(jiān)測(cè)部門(mén)要抓住機(jī)遇，盡可能地爭(zhēng)取資金投入，使得監(jiān)測(cè)工作中的軟硬件設(shè)備得到進(jìn)一步更新和改善，達(dá)到理想的工作效果。例如，國(guó)家在制定環(huán)保規(guī)劃時(shí)就應(yīng)該將經(jīng)費(fèi)投入納入其中，在環(huán)保監(jiān)測(cè)方面加大經(jīng)費(fèi)投入，更新和完善監(jiān)測(cè)設(shè)備，將環(huán)保作為各地政府政績(jī)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

此外，要建立完善的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)監(jiān)測(cè)工作的具體情況配置儀器。要按照固定標(biāo)準(zhǔn)，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。但在設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)結(jié)合各個(gè)地區(qū)實(shí)際情況，真正做到因地制宜，符合不同地區(qū)的實(shí)際特征，讓污染監(jiān)測(cè)工作更具價(jià)值和意義[4]。

2.3 提高人員素質(zhì)

監(jiān)測(cè)工作強(qiáng)度和難度較大，這對(duì)監(jiān)測(cè)人員提出了更高層次的要求，要求他們不僅要技能知識(shí)過(guò)硬，身體素質(zhì)優(yōu)良，而且要具備應(yīng)急反應(yīng)速度和預(yù)測(cè)能力，使監(jiān)測(cè)人員得到全面成長(zhǎng)與發(fā)展。為了更好地解決以往的問(wèn)題，要推動(dòng)監(jiān)測(cè)人員本身業(yè)務(wù)能力的不斷提高，多措并舉確保監(jiān)測(cè)工作得到順利開(kāi)展。例如，環(huán)保部門(mén)應(yīng)更好地發(fā)揮作用，通過(guò)建立激勵(lì)制度、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)測(cè)人員增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能及身體素質(zhì)，為監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展打造高水平、高素質(zhì)的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。力爭(zhēng)通過(guò)不懈努力，有效地預(yù)防、應(yīng)對(duì)和解決環(huán)境污染突發(fā)事件，更好地展現(xiàn)環(huán)保部門(mén)的職能，使監(jiān)測(cè)的最終目標(biāo)得到真正的落實(shí)[5]。

2.4 完善頂層設(shè)計(jì)

為了更好地保障監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展，讓以往監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題得到真正地解決，要適當(dāng)?shù)赝晟祈攲釉O(shè)計(jì)，為監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展提供基本保障。例如，應(yīng)由環(huán)保部門(mén)牽頭，一方面，發(fā)揮部門(mén)作用，針對(duì)突發(fā)環(huán)境下的監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在政策方面給予適當(dāng)指導(dǎo)，在資金投入、硬件建設(shè)、人員配置等方面給予相應(yīng)保障;另一方面，加強(qiáng)和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、標(biāo)準(zhǔn)的修訂，積極利用近年來(lái)流行的快速監(jiān)測(cè)方法，并將監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展、監(jiān)測(cè)能力的高低融入對(duì)地方環(huán)保部門(mén)的考核指標(biāo)中，使加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重視。

2.5 強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力

為了更好地提高監(jiān)測(cè)的水平和能力，日常工作中一定要秉持理論結(jié)合實(shí)踐的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力，更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境下的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，把損失降到最低。應(yīng)倡導(dǎo)由省級(jí)環(huán)保部門(mén)牽頭，與監(jiān)測(cè)監(jiān)察實(shí)現(xiàn)垂直管理，不斷提高實(shí)際監(jiān)測(cè)能力。首先，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作程序，保障監(jiān)測(cè)工作實(shí)施屬地管理以及分級(jí)負(fù)責(zé)等方式，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)和指揮，對(duì)各地區(qū)的監(jiān)測(cè)資源進(jìn)行有效整合，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，便于突發(fā)性問(wèn)題的解決。其次，要積極開(kāi)展監(jiān)測(cè)大比武、應(yīng)急演練等相關(guān)活動(dòng)，加大演練力度，使演練活動(dòng)得以制度化和常態(tài)化。要不斷提高監(jiān)測(cè)人員的實(shí)戰(zhàn)能力，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，讓監(jiān)測(cè)工作展現(xiàn)最大化的價(jià)值和作用[6]。

2.6 構(gòu)建預(yù)警機(jī)制

應(yīng)構(gòu)建并加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)，各個(gè)城市的環(huán)境管理部門(mén)應(yīng)該更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、環(huán)境污染問(wèn)題及產(chǎn)業(yè)布局等，建立準(zhǔn)確、科學(xué)、有效的預(yù)警系統(tǒng)。該預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建要涵蓋當(dāng)?shù)赜卸居泻ξ镔|(zhì)企業(yè)基地實(shí)際信息庫(kù)，及時(shí)更新和調(diào)整數(shù)據(jù)庫(kù)記錄，快速獲取污染物的濃度、種類(lèi)、危害范圍等相關(guān)信息，積極應(yīng)對(duì)各項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件，更好地發(fā)揮預(yù)警預(yù)報(bào)、事前預(yù)防等作用，最大程度地避免和減少損失，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的有效監(jiān)測(cè)，在日常工作中真正做到防患于未然[7]。

3 結(jié)語(yǔ)

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)是事故處理處置中的重要環(huán)節(jié)，是環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)和重大課題。提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)，能為突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急決策提供依據(jù)并對(duì)應(yīng)急救援起到技術(shù)支持作用。目前，國(guó)家在大力重視環(huán)境污染事故應(yīng)急救援和事故處理處置工作的同時(shí)，對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)給予了相當(dāng)程度的關(guān)注并取得了一定的成效，但是從實(shí)際情況看，各地突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作發(fā)展較為緩慢，還不能滿足新形勢(shì)下環(huán)境污染事故處置工作的需求。因此，要通過(guò)指定專(zhuān)人應(yīng)急、保障經(jīng)費(fèi)投入、提高人員素質(zhì)、加大頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力、構(gòu)建預(yù)警機(jī)制等途徑，做好突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，使原有的監(jiān)測(cè)問(wèn)題得到解決，為推動(dòng)城市發(fā)展發(fā)揮積極作用。

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