周琦

老碼頭改造而成的濱江文化公園，已然成為眾多市民和游客青睞的“打卡”圣地。

“人民保護長江 長江造福人民”石刻

8月的采石磯，居民和游客徜徉濱江，吹江風、賞江景，將李太白描述的“天門中斷楚江開，碧水東流至此回”盡收眼底。

距離采石磯不遠、由老碼頭改造而成的馬鞍山濱江文化公園，也已成為眾多市民和游客青睞的“打卡”圣地。曾經(jīng)的“工業(yè)銹帶”蝶變成為市民安居樂業(yè)的“生活秀帶”。

2020年8月，習近平總書記在安徽調研考察期間，對馬鞍山提出了打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”新的發(fā)展定位。

一年來，馬鞍山深入學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神，緊扣新發(fā)展定位，貫徹新發(fā)展理念，進一步聚焦“生態(tài)環(huán)保高水準”，高質量推進生態(tài)環(huán)境保護各項工作，致力于建設生態(tài)福地、智造名城，積極融入長三角一體化，帶動安徽整體向沿海挺進。

“確保不讓一滴污水進入長江”?

馬鞍山是一座傳統(tǒng)的工礦城市，自1956年“因鋼設市”以來，長期處于馬鋼“一鋼獨大”“一馬拉城”的局面，工業(yè)占經(jīng)濟總量的41.5%，重化產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的70%，產(chǎn)業(yè)結構重，污染排放大，治理難度高。

過去，“先有礦后有市、先生產(chǎn)后生活”的發(fā)展模式，導致馬鞍山經(jīng)濟結構偏重，長江生態(tài)頻亮紅燈。長達23公里的長江岸線，曾是濱江建材廠、陳塘造船廠、二江船舶修造廠、陳塘鍛造廠等10余家企業(yè)的聚集地，涉及違規(guī)建筑面積約2.2萬平方米。此外，這里一度非法碼頭林立、砂場違建盤踞，153家非法碼頭散落長江干支流、704家“散亂污”企業(yè)遍布長江岸線、4295個入江排口溯源不清、35條黑臭水體交錯市域范圍。

2020年8月19日，習近平總書記在馬鞍山市考察調研時強調，要增強愛護長江、保護長江的意識，實現(xiàn)“人民保護長江、長江造福人民”的良性循環(huán)，早日重現(xiàn)“一江碧水向東流”的勝景。

馬鞍山市委書記張岳峰說，正是在這次考察中，習近平總書記對馬鞍山提出了打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”新的發(fā)展定位。

“習近平總書記親臨安徽考察，特別是親臨馬鞍山考察，作出一系列重要指示，為我們擘畫了新藍圖、賦予了新使命，是我們當前和今后相當長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總方針、總遵循?！睆堅婪灞硎?，以他的理解，新發(fā)展定位的核心要義，主要體現(xiàn)為“五個高”：生態(tài)環(huán)保高水準、經(jīng)濟發(fā)展高質量、開放聯(lián)動高水平、城鄉(xiāng)建設高顏值、人民生活高品質。而“杭嘉湖”“白菜心”本質，就是綠色發(fā)展、一體化發(fā)展、高質量發(fā)展。

但幾十年堆積而成的頑疾，根除難度可想而知。據(jù)悉，馬鞍山對城區(qū)94條河道700多處排口進行了溯源排查，關停并轉500余家低小散、高能耗、高污染的散亂污企業(yè)，完成315個小區(qū)、38條合流制道路、180家機關事業(yè)單位、350家企業(yè)的雨污分流工程，推進污水處理廠提標擴建，增加污水處理能力11萬噸，“確保不讓一滴污水進入長江”。

截至2020年底，馬鞍山市的35條黑臭水體全面完成消除黑臭，慈湖河、雨山河、永豐河等重點河流水質持續(xù)改善，入江河流水質全面提升。同時，馬鞍山市還在安徽省率先完成城區(qū)雨污分流改造，城市污水得以全面收集，雨后溢流現(xiàn)象基本消除。

日前，在財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部確定“十四五”海綿城市建設示范城市的競爭性選拔中，馬鞍山因基礎條件好、積極性高、特色突出，成為首批20個示范城市之一，3年內將獲得中央財政補助資金10億元。

此外，在前期試點的基礎上，2021年，馬鞍山還全面推行“環(huán)保管家”服務，送管家進園區(qū)、進企業(yè)、上熱線，實現(xiàn)管家團隊駐點。環(huán)保管家入駐后，通過“現(xiàn)場調研+專家會診+多方參與”的方式，提供“點對點”服務，組織專家開展環(huán)境狀況現(xiàn)場調查，分析環(huán)保設施存在的不足，提供短期改善方案+長期解決方案。

“馬鞍山打破了我對傳統(tǒng)工業(yè)城市的看法，沒想到這樣一座‘因鋼設市的城市，會對守護綠水青山如此重視。在長江岸線整治、污染防治攻堅、突出問題整改等眾多生態(tài)環(huán)境保護問題上，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。”一名環(huán)保管家感慨道。

“我們堅決把保護修復長江生態(tài)環(huán)境擺在突出位置，實施長江經(jīng)濟帶水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)新一輪提升工程，一體推進治污、治岸、治漁。以鐵的意志、鐵的手腕、鐵的作風，強力推進環(huán)保整改和環(huán)保執(zhí)法，以此倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路?！睆堅婪灞硎?。

“向山大會戰(zhàn)”，礦坑變花園?

圍繞打造全國礦區(qū)生態(tài)修復示范區(qū)和長江支流源頭水環(huán)境綜合整治示范區(qū)的目標，馬鞍山把山水林田湖草生態(tài)保護修復重大工程、向山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，列入了生態(tài)環(huán)保提升行動，統(tǒng)籌開展向山地區(qū)生態(tài)環(huán)境修復、人居環(huán)境改善、基礎設施配套提升及產(chǎn)業(yè)導入升級等一系列工作，取得了明顯成效。

2021年6月起，馬鞍山市雨山區(qū)和寶武馬鋼等企業(yè)密切配合，高效協(xié)同發(fā)力推進綜合整治，進行“向山大會戰(zhàn)”，向山部分地區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

有100年的開采歷史、被譽為馬鋼糧倉的凹山采場，如今“變身”為一座巨大的人工湖，如同嵌在向山的“藍寶石”。在凹山人工湖的西側，一排排元寶楓、杜仲和山桐子將原本荒蕪的山體環(huán)繞。

“‘元寶楓、杜仲、山桐子是附加值極高的特種經(jīng)濟林樹種，種植這些樹木在實質性解決礦山生態(tài)修復、環(huán)境整治等問題的同時，也將帶動后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”項目現(xiàn)場負責人魏澤偉介紹，中國化學工程集團通過對“三棵樹”產(chǎn)業(yè)的深入探索實踐和特種經(jīng)濟林行業(yè)的研究，總結出“礦山治理+特種經(jīng)濟林一二三產(chǎn)融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過推行這樣的發(fā)展模式，使綠水青山真正向金山銀山轉化，推動向山地區(qū)真正實現(xiàn)生態(tài)修復和綠色轉型的協(xié)調發(fā)展。

獲批全國首批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點項目，生態(tài)環(huán)境修復、產(chǎn)業(yè)轉型升級全面展開，有著近百年露天采礦史的向山地區(qū)，正逐步向城市花園轉變。

“沒有生態(tài)優(yōu)先，就沒有一馬當先?！睆堅婪灞硎?，要認真總結前期生態(tài)環(huán)境問題整改工作的經(jīng)驗方法，在此基礎上進一步創(chuàng)新思路舉措，深入實施向山地區(qū)綜合整治，加快推進向山地區(qū)生態(tài)修復與綠色轉型發(fā)展，著力打通綠水青山與金山銀山的轉化通道。

綠色智慧鋼廠，讓“智變”發(fā)生“質變”

馬鞍山市因鋼而設、因鋼而興。馬鋼曾經(jīng)是這座城市的亮麗名片。但在過去，薛家洼等長江沿線區(qū)域的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，馬鋼等企業(yè)在一定程度上也“脫不開干系”。

為了便于運輸和用水，馬鋼及一批相關工業(yè)企業(yè)沿長江布局，沿江煙囪林立、黃龍漫天，特別是?48?家沿江化工企業(yè)和?704?家散亂污企業(yè)，對長江生態(tài)環(huán)境安全造成很大威脅。

馬鞍山美麗的城市景色

2019年，中國寶武與馬鋼集團聯(lián)合重組，馬鋼集團被定位為“優(yōu)特鋼精品生產(chǎn)基地”，建設綠色智慧的城市鋼廠，并推動其在軌道交通、節(jié)能環(huán)保、智能制造等領域深入開拓、加快發(fā)展。

2020年8月，習近平總書記在考察中國寶武馬鋼集團時指出，要抓住深化國有企業(yè)改革和推動長三角一體化發(fā)展的重大機遇，加強新材料新技術研發(fā)，開發(fā)生產(chǎn)更多技術含量高、附加值高的新產(chǎn)品，增強市場競爭力。

一年來，馬鋼在習近平總書記重要講話精神指導下，加快推進鋼鐵、軌道交通、金屬資源回收加工利用、冶金裝備制造、設備遠程運維、特種冶金材料、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)基地建設，不斷加速數(shù)字化、智能化發(fā)展，推動全流程智慧鋼廠建設向優(yōu)特長材領域延伸。

以馬鋼集團特鋼公司為例，2021年上半年，特鋼公司成功開發(fā)出120余個新鋼種，已累計開發(fā)鋼種1500個以上，軌道交通關鍵零部件用鋼實現(xiàn)全覆蓋;風電、深海鉆油能源用鋼實現(xiàn)新突破，上半年銷售收入同比增長80%;經(jīng)營利潤同比增幅翻兩番。

而占地100余畝、建筑面積2.7萬平方米的馬鋼智園，則集聚了大量互聯(lián)網(wǎng)、信息化、大數(shù)據(jù)、智能化等先進技術的最新應用成果。據(jù)悉，馬鋼智園運營管控中心實現(xiàn)了生產(chǎn)、設備、運輸、能源環(huán)保、安全保衛(wèi)等五部門多專業(yè)協(xié)同的一體化管控模式，同時與煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋4個智控中心上下聯(lián)動，實現(xiàn)了馬鋼一體化操控和智能化決策。

基礎操作崗位一律用機器人代替人工，探索建成透明工廠，生產(chǎn)全過程少人化、無人化，提升本質安全水平;運維一律遠程，通過質量在線監(jiān)控和預警技術，提升點檢效率，實現(xiàn)設備精準維護;服務環(huán)節(jié)一律線上精準規(guī)劃，專注滿足客戶的個性化需求，管理進行標準化生產(chǎn)……智慧制造示范基地正在中國寶武馬鋼初具雛形。

數(shù)字化、智能化與鋼鐵生產(chǎn)的深度融合，已經(jīng)催生了一系列“化學反應”，讓“智變”發(fā)生了“質變”。

2021年上半年，馬鋼重型H型鋼三項新品實現(xiàn)國內首發(fā)，其中在行業(yè)性難題——“抗層狀撕裂性能控制”等關鍵技術上取得了突破;同期，馬鋼累計開發(fā)各類新產(chǎn)品68萬余噸，創(chuàng)造毛利總額5.2億元以上，新產(chǎn)品“量值、效益”分別達到計劃進度的136%和287%。

此外，馬鋼為達到“高于標準、優(yōu)于城區(qū)、融入城市”的要求，對廠區(qū)實施大范圍綠化改造，努力構建生態(tài)、景觀、文化及多感官體驗的生態(tài)系統(tǒng)。過去一年，馬鋼環(huán)保投資超30億元，長江大保護突出環(huán)境問題整改任務按期完成。

同時，馬鋼噸鋼綜合能耗持續(xù)下降。通過在技術上求突破，完成了包括余熱回收、光伏發(fā)電在內的11個項目，創(chuàng)造年效益超5800萬元。

在國務院國資委日前發(fā)布的國有重點企業(yè)管理標桿創(chuàng)建行動標桿企業(yè)、標桿項目和標桿模式（以下簡稱“三個標桿”）名單中，馬鋼集團憑借優(yōu)異表現(xiàn)榮膺“標桿企業(yè)”。

張岳峰表示：“我們要實施產(chǎn)業(yè)轉型提升行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)‘脫胎換骨，堅持立足鋼、延伸鋼、不唯鋼、超越鋼，全力支持馬鋼八大產(chǎn)業(yè)基地建設，打造大而強的新馬鋼。”

搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇

習近平總書記在視察馬鋼時，勉勵馬鋼在長三角一體化發(fā)展中把握機遇、順勢而上，特別是要把自身改革發(fā)展同長三角一體化發(fā)展有機結合銜接，力爭在長三角一體化發(fā)展中不斷發(fā)展壯大自己，也為長三角一體化發(fā)展作出自己的貢獻。

馬鞍山地處南京、合肥兩大都市圈，是安徽全面接軌滬蘇浙的“橋頭堡”，總書記的足跡蘊含深意。

張岳峰介紹，在安徽省推進長三角一體化發(fā)展中，馬鞍山的當務之急是加快推進巢馬高鐵、寧馬高速“四改八”建設，爭取寧馬城際年底開工;加強與安徽省投資集團、中國中鐵和南京江寧區(qū)的合作，加快江寧—博望跨界一體化示范區(qū)建設，帶動整體融入;推進省級以上開發(fā)區(qū)與滬蘇浙重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展結對合作，推動鄭蒲港新區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)與安徽自貿試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

例如，毗鄰南京江北新區(qū)的馬鞍山浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)內，大批新項目已經(jīng)落地。

“來考察的客商絡繹不絕，去年10月至今，先后簽約落地近20家企業(yè)，其中70%的企業(yè)來自長三角地區(qū)?！逼趾彤a(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)管委會負責人介紹，馬鞍山和縣與南京浦口區(qū)合作成立伙伴園區(qū)，雙方按照4∶6的出資比例探索公司化運營模式，風險共擔、利益共享，重點打造新材料、軌道交通、智能裝備制造、航空航天四大主導產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)合作為契機，園區(qū)通過騰籠換鳥，釋放低效用地458畝，推動產(chǎn)業(yè)走綠色低碳發(fā)展之路。

2020年，來自滬蘇浙地區(qū)新簽約億元以上項目，占馬鞍山全市的61%。

據(jù)悉，馬鞍山特別瞄準的領域包括新基建、新技術、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，尤其要做好補鏈、延鏈、強鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。

“馬鞍山正在搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快資源型城市轉型步伐，走出一條高水平保護與高質量發(fā)展高度統(tǒng)一、相互促進的路子?！睆堅婪逭f。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2021年第15期）