楊天鑰

【關(guān)鍵詞】融資難;用工難;中小企業(yè);法律發(fā)展困境;市場經(jīng)濟

【中圖分類號】F279.243 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）07-0019-03

在經(jīng)濟全球化高速發(fā)展的大環(huán)境下，中小企業(yè)作為推動我國GDP增長的關(guān)鍵角色在我國經(jīng)濟發(fā)展的功勛薄上留下了濃墨重彩的一筆，中小企業(yè)正以其迅猛的發(fā)展勢頭在我國乃至世界舞臺上展露頭角。改革開放40多年來，中小企業(yè)的發(fā)展為我國經(jīng)濟的高速發(fā)展注入巨大的生機與活力，但是我國中小企業(yè)的發(fā)展仍存在沉積多年的老問題，企業(yè)發(fā)展面臨的法律困境尚未得到解決。新時代，我們要致力打破阻礙企業(yè)發(fā)展的諸多壁壘，尋找這一問題有效的解決方法，幫助企業(yè)發(fā)揮其應(yīng)有的實力。

1 中小企業(yè)法律困境的類型

改革開放以來，我國中小企業(yè)快速發(fā)展，其發(fā)展數(shù)量已經(jīng)占據(jù)了企業(yè)總數(shù)的99%[1]，相較于其他類型的企業(yè)，中小企業(yè)雖然在數(shù)量上占據(jù)絕對優(yōu)勢，但仍存在許多阻礙企業(yè)發(fā)展的要素，日益嚴峻的大環(huán)境下的企業(yè)很難得到應(yīng)有的發(fā)展，所以本文將從兩個方面展開分析法律風險的內(nèi)容，找出影響企業(yè)高效運行問題的關(guān)鍵所在，幫助企業(yè)實現(xiàn)健康、快速發(fā)展，促進我國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

1.1 企業(yè)設(shè)立過程中面臨的法律困境

在政府不斷深化改革，實施簡政放權(quán)等系列措施，致力降低企業(yè)門檻，讓市場充分發(fā)展的今天，逐漸降低企業(yè)入駐門檻固然減輕了企業(yè)本身的壓力，在一定程度上促進了企業(yè)的發(fā)展，但是企業(yè)設(shè)立這一行為本身涉及繁雜的法律關(guān)系，極易受到諸多因素影響，所以企業(yè)在設(shè)立的過程中存在一定的法律困境。

（1）不嚴密的公司章程和制度是引發(fā)企業(yè)困境的關(guān)鍵。實踐中的中小企業(yè)大多是脫胎于家族企業(yè)發(fā)展而來的，以血緣為紐帶的企業(yè)內(nèi)部成員的組成一般會引起不規(guī)范的企業(yè)制度和章程的制定，組織機構(gòu)不完整、制度不完善會在一定程度上引發(fā)企業(yè)發(fā)展危機，企業(yè)的各個組織機構(gòu)只有各司其職才能保自身正常運轉(zhuǎn)，但事實上，許多企業(yè)都難以解決這個問題，各個機構(gòu)不能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)完成工作任務(wù)，跨越職權(quán)的行為比比皆是，為企業(yè)的發(fā)展帶來潛在的風險。

（2）有關(guān)發(fā)起人系列問題的發(fā)生是引發(fā)企業(yè)陷入一些法律困境的重要因素?，F(xiàn)行立法對發(fā)起人的資格問題有著相應(yīng)的規(guī)定，法律約束發(fā)起人的身份和信用，合法合規(guī)的身份是企業(yè)被法律所認可的重要前提，只有身份符合法律規(guī)定，企業(yè)才被允許登記，取得營業(yè)的許可資格;不僅如此，在越來越注重信用的今天，企業(yè)都始終牢記信用的重要性，一旦存在信用瑕疵，出現(xiàn)惡意侵害他人合法權(quán)益的行為，就會被立刻停止享有相應(yīng)的權(quán)益，不僅會被列入失信人名單，也會因此被限制運行，直至糾紛解決才能解除限制。除此之外，在企業(yè)設(shè)立過程中，發(fā)起人的出資問題同樣是引起企業(yè)發(fā)展崩盤的關(guān)鍵因素。由于中小企業(yè)本身發(fā)展規(guī)模不大，資金流相對缺乏，絕大多數(shù)中小企業(yè)的初始啟動資金大部分來自家庭財產(chǎn)，因此這樣的情況容易引發(fā)家庭財產(chǎn)和企業(yè)財產(chǎn)混同的情形，使企業(yè)喪失獨立性，一旦股東完成初始出資驗資后，極有可能抽逃出資，使企業(yè)實際出資不足，嚴重危害企業(yè)的發(fā)展[2]，也會侵害其他股東的合法權(quán)益。因此，當企業(yè)發(fā)展遇到問題時，資金鏈的斷裂必然成為引起企業(yè)破產(chǎn)的致命因素。

1.2 企業(yè)運行過程中面臨的法律困境

新時代對企業(yè)的發(fā)展提出了許多新的要求，企業(yè)在運營中面臨的風險將會越來越大，面對的糾紛也會越來越多，因此致力于培養(yǎng)企業(yè)面對問題時不慌亂的心態(tài)顯得尤為重要。對正處于改革深化期的企業(yè)來說，理清問題源頭，以客觀的角度理性地分析問題，盡可能地規(guī)避風險，是順利完成企業(yè)改革的關(guān)鍵一步。

首先，企業(yè)發(fā)展面臨著融資難等一系列問題帶來的法律困境。有限的初始資金是很難維持企業(yè)長久發(fā)展的，當企業(yè)面臨資金匱乏的狀況，往往會選擇向銀行申請貸款以解燃眉之急，但一般情況下，由于中小企業(yè)的財務(wù)制度存在較大的漏洞，自身可以用來擔保的不動產(chǎn)較少，銀行發(fā)放貸款需要承擔的風險較大，所以銀行最終放貸成功的概率較低，當企業(yè)最主要的融資手段的行使受到阻礙時，其發(fā)展必然面臨重大困難，更別談想要擴張企業(yè)規(guī)模了。其次，企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的財稅問題的法律困境。企業(yè)本身規(guī)模小，結(jié)構(gòu)簡單，使其財稅部門的發(fā)展也受到限制，缺乏相關(guān)財稅理論基礎(chǔ)的企業(yè)主通常會選擇財政管理“一把抓”，缺乏專業(yè)的會計管理企業(yè)賬簿，單純憑借直覺或者是毫無理論基礎(chǔ)的經(jīng)驗管理企業(yè)賬目必然會使整個企業(yè)的財務(wù)工作呈現(xiàn)混亂狀態(tài)，一旦稅務(wù)機關(guān)前來查賬，財稅管理中存在的很多問題必定顯現(xiàn)，逃稅、漏稅等違法行為會使企業(yè)遭受巨大的風險，甚至要承擔相應(yīng)的法律責任。不僅如此，企業(yè)面臨著因忽視相關(guān)法律而隨時陷入事關(guān)存亡的法律困境。

企業(yè)作為市場發(fā)展的主體，需要時刻謹記法律風險貫穿企業(yè)發(fā)展始終。實踐中，一些企業(yè)為了謀求快速發(fā)展，常常忽視其行為所蘊含的法律風險，無底線地為了盈利而不擇手段，為了一時的利益而棄企業(yè)的長遠發(fā)展于不顧，無視合同對雙方的約束，讓法律條文成為空談。最重要的是，很多企業(yè)目前的發(fā)展正面臨著勞動資源匱乏的法律困境。企業(yè)是人的集合體，離開了員工的企業(yè)注定是難以生存和發(fā)展的，用工難問題一直是限制企業(yè)發(fā)展的重要問題。新時代，企業(yè)應(yīng)該及時更新管理理念，建立符合時代發(fā)展趨勢的新型人力資源管理機制[3]。一些企業(yè)發(fā)展缺乏健全的員工福利保障制度，存在惡意壓榨員工權(quán)益的行為，一部分失去保障的員工選擇離開，導(dǎo)致企業(yè)大量優(yōu)質(zhì)人才外流;一些企業(yè)主缺乏基本的道德素養(yǎng)和法律素養(yǎng)，隨意侵犯員工的基本權(quán)利，這樣的事件進一步打擊了脆弱的勞資關(guān)系，加速用人企業(yè)和勞動者雙方的矛盾升級。

2 中小企業(yè)法律困境產(chǎn)生的原因

對中小企業(yè)法律困境產(chǎn)生的原因，可以分別從外部和內(nèi)部兩個方面進行分析。分析內(nèi)部原因不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)主的法律意識淡薄是導(dǎo)致企業(yè)走入困境的重要因素。例如，在經(jīng)營中忽視合同約定，對自身行為可能導(dǎo)致的法律后果不以為然，為獲取更大的利益制造陰陽合同違法避稅，把企業(yè)營利作為自己經(jīng)營的根本原則，忽視法律制度的企業(yè)一旦涉及相關(guān)法律案件，必將處于被動的劣勢地位，不僅很難應(yīng)付接下來的一系列法務(wù)的處理和官司的解決，更嚴重的會導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。

分析外部原因，我們深知一個好的企業(yè)只有在良好的外部環(huán)境的支撐下才能健康發(fā)展，擁有健全的法律制度是保障企業(yè)順利發(fā)展的重要因素。就目前而言，我國僅有《中小企業(yè)促進法》對其提出了專項保護，而對相關(guān)權(quán)益的保護等并沒有較強的約束性規(guī)定[4]，法律基礎(chǔ)較為薄弱，可參照實施的條款較少，能起到明確企業(yè)權(quán)利和義務(wù)的條文不多，而僅具有宣傳和教育意義的條款的占比較高。由此可見，就現(xiàn)行立法而言，缺乏較強的可操作性。除此之外，相關(guān)配套服務(wù)體系的建設(shè)也存在一些問題。由于我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異，因此其服務(wù)機制發(fā)展水平不盡相同。一些發(fā)達地區(qū)的政府已經(jīng)建立了針對中小企業(yè)的信息共享平臺，但受資金和政策等因素的影響，仍有部分地區(qū)存在信息平臺的空白，影響了中小企業(yè)信息共享的程度，阻礙了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

3 中小企業(yè)法律困境的解決路徑

伴隨著中小企業(yè)的設(shè)立和運營發(fā)展，影響企業(yè)發(fā)展的法律風險逐一顯現(xiàn)，受到內(nèi)部和外部諸多因素的影響，為企業(yè)未來的發(fā)展埋下許多“定時炸彈”，因此企業(yè)要防患于未然，減少設(shè)立和運行過程中的非規(guī)范行為[5]，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

（1）針對企業(yè)設(shè)立過程中遇到的法律困境，我們要努力提高企業(yè)主的法律意識和風險意識，時刻堅持“投資需謹慎”的理念，把“事事依法辦”的原則根植于心，遇事優(yōu)先考量法律風險，再通過法律的角度理性地進行分析，企業(yè)主如果沒有這樣的警覺和意識，無論是企業(yè)內(nèi)部的制度制定還是設(shè)立的資格審核都必將功虧一簣。

（2）針對企業(yè)運行過程中的遇到的法律困境，首先，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境，建立健全相關(guān)法律制度。就性質(zhì)而言，因為現(xiàn)行《中小企業(yè)促進法》本質(zhì)上屬于政策法范疇[6]，具有可操作性較弱的特點，所以應(yīng)不斷提升其法律地位，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，旨在形成一套較為完整的致力保護中小企業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范體系。其次，為了解決企業(yè)融資難的困境，要不斷擴大企業(yè)的融資渠道，保障企業(yè)發(fā)展的資金鏈。企業(yè)要聘用專業(yè)的財稅人才，減少財稅漏洞，合理合法地為企業(yè)規(guī)避風險，還要不斷完善人才發(fā)展機制和員工福利保障機制，提高勞動者積極性和忠誠度，減少優(yōu)秀人才外流，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。更重要的是，面臨發(fā)展困境時，要避免再次出現(xiàn)風險，企業(yè)內(nèi)部的法律部門要建立相應(yīng)的防范機制和預(yù)警機制，緊盯企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)，大到企業(yè)之間的大數(shù)額買賣合同，小到公司內(nèi)部運行事項，都必須事無巨細地經(jīng)過專業(yè)人士反復(fù)推敲后再實施，預(yù)測各項事務(wù)可能會遭受的風險，并有針對性地提出解決方案，將可能面對的法律困境逐一擊破。

伴隨我國中小企業(yè)的多元發(fā)展，其面臨的法律困境也愈發(fā)多樣化，因此我們應(yīng)時刻保持理性謹慎的態(tài)度，面對困難是毫無畏懼，認真準備，積極應(yīng)對，做好相應(yīng)的預(yù)警和防控工作，為我國中小企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

4 結(jié)論

面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，我國中小企業(yè)面臨法律困境是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中不可避免的，要想保障企業(yè)健康、長久發(fā)展，就必須依靠法律的力量。本文對企業(yè)風險類型進行論述，將企業(yè)設(shè)立時和運行中面對的法律困境一一展現(xiàn)，通過分析困境產(chǎn)生的原因，有針對性地提出問題的解決方法和建議，希望可以幫助中小企業(yè)健康、長久發(fā)展。

參 考 文 獻

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