陳 皓，楊婷娜，甘 源，趙 煜，王秋銀，茹 毅，劉士誠(chéng)，彭福亮，楊 璽

（云南省能源研究院有限公司，云南 昆明 650093）

1 云南省能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 能源供給能力不斷加強(qiáng)

截至2019年底，云南電力裝機(jī)總量超過(guò)9500萬(wàn)千瓦，其中水電裝機(jī)量為6779萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機(jī)量為863萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)量為350萬(wàn)千瓦，綠色能源裝機(jī)占比超過(guò)84%，到2020年，預(yù)計(jì)云南電力裝機(jī)總量將超過(guò)1億千瓦，綠色能源裝機(jī)占比超85%；煤炭產(chǎn)業(yè)采取關(guān)停并轉(zhuǎn)、提質(zhì)增效的發(fā)展模式，生產(chǎn)供應(yīng)水平不斷提高[1]；安寧石油煉化基地順利建設(shè)投產(chǎn)，年內(nèi)一期項(xiàng)目總計(jì)原油產(chǎn)量約2000萬(wàn)噸，其中成品油生產(chǎn)量約849.8萬(wàn)噸，并已啟動(dòng)二期項(xiàng)目建設(shè)工作；天然氣消費(fèi)量達(dá)到18.8億立方米，同比增長(zhǎng)了21%；昭通全年開(kāi)采頁(yè)巖氣超過(guò)3600萬(wàn)立方米，正向大規(guī)模開(kāi)發(fā)放量階段邁進(jìn)。

1.2 新型能源工業(yè)鏈逐步形成

2018年，能源工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值近千億元，帶動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.8%，增速居全國(guó)第2位，有力支撐了云南地區(qū)生產(chǎn)總值增速躍居全國(guó)第3位。2019年，云南省能源工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1300億元，市場(chǎng)價(jià)值首次超過(guò)煙草產(chǎn)業(yè)，成為云南最大的支柱產(chǎn)業(yè)[2]。同時(shí)，云南依托水電綠色能源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)水電鋁材、水電硅材整體化發(fā)展，打造兩大千億級(jí)清潔載能產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)置換華北、西北、華中地區(qū)火電鋁/硅產(chǎn)能550萬(wàn)噸，規(guī)劃建設(shè)600萬(wàn)噸清潔水電鋁產(chǎn)能、10多個(gè)水電硅材項(xiàng)目，清潔水電資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

1.3 能源基礎(chǔ)設(shè)施加快完善

云南省正加緊建設(shè)電力輸送基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)已完成輻射滇西北、滇西南500kv電網(wǎng)系統(tǒng)及面向生產(chǎn)企業(yè)供電的110kv的大型電網(wǎng)架構(gòu)的建設(shè)[3]。在國(guó)內(nèi)按照“八直兩交”的電網(wǎng)布局方式向兩廣等遠(yuǎn)距離區(qū)域輸送電力能源，面向國(guó)外建成11條電力貿(mào)易通道，向越南、緬甸、老撾等東南亞國(guó)家輸送電力，解決當(dāng)?shù)鼐用竦挠秒娎щy。截至2019年底，云南對(duì)外輸送電力約為3240萬(wàn)千瓦，較二十世紀(jì)九十年代增長(zhǎng)125倍，電力年輸送量從5.4億千瓦時(shí)增長(zhǎng)到1451億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)260多倍。此外，云南正在建設(shè)36條天然氣支線(xiàn)管網(wǎng)和應(yīng)急儲(chǔ)備中心，建成省內(nèi)油氣管網(wǎng)總里程達(dá)5542千米[4]。

2 云南省能源裝機(jī)及碳排放情況

2.1 云南省能源裝機(jī)情況

2019年，云南省全年能源生產(chǎn)總量約14000萬(wàn)噸標(biāo)煤，非化石能源消費(fèi)占比約43%，化石能源消費(fèi)占比約57%（如表1所示），其中電力、煤炭、石油、天然氣的消費(fèi)情況如下：電力裝機(jī)總量為9500萬(wàn)千瓦（水電6779萬(wàn)千瓦，火電1508萬(wàn)千瓦，風(fēng)電863萬(wàn)千瓦，光伏350萬(wàn)千瓦），發(fā)電量總為3462億千瓦時(shí)，全社會(huì)用電量為1812億千瓦時(shí)，“西電東送”項(xiàng)目以八直外送的方式進(jìn)行電力輸運(yùn)，送電量達(dá)到3440萬(wàn)千瓦時(shí)；生產(chǎn)原煤約5523萬(wàn)噸，煤炭對(duì)外依存度下降到40%，解決煤炭過(guò)剩產(chǎn)能3797萬(wàn)噸，將煤礦數(shù)量減少到419個(gè)；原油加工量為1087萬(wàn)噸，成品油生產(chǎn)量為927萬(wàn)噸，目前全省累計(jì)建成石油管道總長(zhǎng)度達(dá)2908公里；天然氣消費(fèi)量為19億立方米，建成天然氣主要干支管道線(xiàn)長(zhǎng)度約2634公里，9個(gè)地州市相繼通管輸氣。

表1 云南省2019年能源主要目標(biāo)完成情況

2.2 云南省能源碳排放總量及強(qiáng)度

2005-2012年云南省能源行業(yè)的二氧化碳排放總量及年增長(zhǎng)率呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢(shì)（如圖1所示）[5]，由11044萬(wàn)噸上升至18852萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率約70.7%，到2015年下降至14663萬(wàn)噸，在2012年的基礎(chǔ)上下降28.5%，在這期間國(guó)家倡導(dǎo)各省降低煤炭資源占比，提升石油、天然氣等資源的使用比例，二氧化碳排放量出現(xiàn)下降趨勢(shì)，取得了初步成效。雖然2005-2015年的碳排放量變化不明顯，但增長(zhǎng)率在2012年后下降明顯，甚至在2013-2015年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，增長(zhǎng)率分別為-7.06%和-7.85%。

圖1 2005-2015年云南省能源碳排放總量及年增長(zhǎng)率（《云南能源統(tǒng)計(jì)年鑒》）

2005-2015年云南省整體碳排放強(qiáng)度（碳排放量和GDP的比值）出現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)（如圖2所示），從3.471噸/萬(wàn)元下降為1.200噸/萬(wàn)元，下降率為65.44%。由此可見(jiàn)，云南省各行業(yè)開(kāi)始逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型方面取得一定效果。

圖2 2005-2015年云南省能源碳排放強(qiáng)度及年增長(zhǎng)率（《云南能源統(tǒng)計(jì)年鑒》）

2.3 云南省能源碳排放量及強(qiáng)度預(yù)測(cè)

根據(jù)以上分析，云南省2015年的碳排放強(qiáng)度相比2005年下降了3.471噸/萬(wàn)元，每年的下降比率為3.38%，呈現(xiàn)明顯下降的原因是云南在“十二五”期間同時(shí)將一次電和化石能源作為主要能源基礎(chǔ)，一定程度上減少了化石能源的使用量。根據(jù)已有的碳排放數(shù)據(jù)，有必要對(duì)“十三五”和“十四五”期間的碳排放量及強(qiáng)度進(jìn)行預(yù)測(cè)，將云南能源碳排放量/強(qiáng)度設(shè)置為最終輸出結(jié)果，下設(shè)能源消費(fèi)強(qiáng)度、社會(huì)發(fā)展GDP、單位能源碳排放量/強(qiáng)度三項(xiàng)變量，按照今后云南能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)設(shè)定每年上限及下限的碳排放量/強(qiáng)度，利用KAYA恒等式逐年測(cè)算并擬合出2016-2025年的碳排放總量及強(qiáng)度變化趨勢(shì)圖。從圖3中的碳排放總量變化來(lái)看，云南在2016-2025年期間的碳排放總量仍然呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其中“十三五”期間云南的交通、建筑、化工等行業(yè)發(fā)展迅速，同時(shí)依托地理優(yōu)勢(shì)建設(shè)成一批規(guī)模較大的生產(chǎn)示范基地，提升了資源的供給和使用力度，碳排放量增長(zhǎng)速度較為明顯；“十四五”期間，云南新能源產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，風(fēng)電、光伏、氫能等綜合能源將成為社會(huì)發(fā)展的主要能源基礎(chǔ)，化石能源的使用量會(huì)進(jìn)一步減少，因此碳排放量的增長(zhǎng)有一定的緩和趨勢(shì)。從圖4中可以看出，盡管云南的碳排放量在2016-2025年期間是逐年增加的，但云南總的GDP數(shù)值也在不斷增長(zhǎng)，且增速較快，使得云南整體的碳排放強(qiáng)度將呈現(xiàn)出平穩(wěn)下降趨勢(shì)。

圖3 2016-2025年云南省能源碳排放總量變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)

圖4 2016-2025年云南省能源碳排放強(qiáng)度變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)

3 碳排放問(wèn)題分析

3.1 高耗能產(chǎn)業(yè)占比大

云南省高耗能產(chǎn)業(yè)占全省能源產(chǎn)業(yè)的比例較高，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的局限下，以煤炭為主的消費(fèi)方式在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)難以被取代，“高碳”特點(diǎn)還將持續(xù)。高耗能第二產(chǎn)業(yè)作為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱（生產(chǎn)總值占比約40%），存在不可避免的資源浪費(fèi)及環(huán)境污染等問(wèn)題，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中控制碳排放量穩(wěn)步下降的任務(wù)還十分艱巨。

3.2 低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

云南省低碳新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，布局相對(duì)分散，發(fā)展層次方面與其他內(nèi)地省份有一定差距，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈需要很長(zhǎng)時(shí)間，嚴(yán)重地制約了綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，很難吸引專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的高端人才加入企業(yè)開(kāi)展工作，缺少相關(guān)的智力支持和技術(shù)支撐，使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的集聚效應(yīng)偏低[6]。

3.3 能源利用效率較低

云南能源發(fā)展涉及的范圍廣泛，能源開(kāi)發(fā)利用普遍呈現(xiàn)出“重開(kāi)發(fā)輕利用、重投資輕效益”的特點(diǎn)，新能源開(kāi)發(fā)的起步時(shí)間較晚，資源開(kāi)發(fā)所需的設(shè)備需要從國(guó)外引進(jìn)，省內(nèi)企業(yè)自有的生產(chǎn)設(shè)備大多數(shù)都是粗放型較落后的設(shè)備，再加上廢棄資源的回收技術(shù)水平落后、能源工業(yè)余熱利用率低（放棄約50%的工業(yè)耗能余熱）等原因，導(dǎo)致資源利用效率偏低。

4 云南省節(jié)碳減排應(yīng)對(duì)措施

4.1 進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

云南發(fā)展主要以第二產(chǎn)業(yè)為主、一、三產(chǎn)業(yè)為輔，需要優(yōu)化耗能較高的第二產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，提高第一產(chǎn)業(yè)的耕作技術(shù)水平，改變落后的種植生產(chǎn)模式，使三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。在工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中關(guān)停排放大、能耗高的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，利用第三產(chǎn)業(yè)高增長(zhǎng)、低排放的特點(diǎn)帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)，充分運(yùn)用現(xiàn)行低碳技術(shù)，改善行業(yè)中的外部吸收技術(shù)和內(nèi)部合理配置。同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)也需要制定優(yōu)化方案去保障能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)各能源行業(yè)及行業(yè)內(nèi)各部門(mén)進(jìn)行合理重組，增加水電、光伏發(fā)電等清潔能源的財(cái)政支持，實(shí)現(xiàn)終端用能從高排放向清潔化轉(zhuǎn)變，從而獲得高于單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和部門(mén)效益的聚合產(chǎn)業(yè)效益。

4.2 加強(qiáng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展

化石能源是傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的主要能源基礎(chǔ)，而高碳能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)程的必然結(jié)果。在國(guó)家鼓勵(lì)和支持向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，云南應(yīng)加快建設(shè)具有一定規(guī)模的低碳產(chǎn)業(yè)集群，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從低端到高端的轉(zhuǎn)變，利用云南省申報(bào)的水電資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，研究風(fēng)力發(fā)電、分布式光伏發(fā)電等新能源，減少石油、天然氣等不可再生能源的使用量。在低碳生產(chǎn)方面，通過(guò)一定的優(yōu)惠措施引導(dǎo)企業(yè)提升自我低碳技術(shù)創(chuàng)新能力，運(yùn)用低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)所需的低碳商品，擴(kuò)大清潔能源的使用規(guī)模，進(jìn)一步完善低碳市場(chǎng)。

4.3 提高能源使用效率

云南省在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)高耗能企業(yè)在節(jié)能領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)和管理，對(duì)高耗能且技術(shù)落后的電動(dòng)機(jī)、鍋爐、變壓器等老舊設(shè)備進(jìn)行淘汰改造，及時(shí)更新環(huán)境污染嚴(yán)重和技術(shù)落后的生產(chǎn)工藝，減少無(wú)功消耗等能源浪費(fèi)現(xiàn)象，提高能源技術(shù)水平，促進(jìn)資源節(jié)能技術(shù)的研究及推廣使用。此外，通過(guò)降低稅收、折舊資產(chǎn)攤銷(xiāo)等方式鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高效新能源節(jié)能設(shè)備，實(shí)施節(jié)能技術(shù)的更新與改造，使終端耗能設(shè)備達(dá)到國(guó)家規(guī)定的耗能水平，以期實(shí)現(xiàn)降低能耗、節(jié)約能源、提高效率的目的，實(shí)現(xiàn)真正的低碳減排。

5 結(jié)語(yǔ)

云南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了顯著成效，隨之帶來(lái)的問(wèn)題是能源需求不斷擴(kuò)大，碳排放量不斷增加。作為中國(guó)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)試運(yùn)行的省份，云南在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在高能耗產(chǎn)業(yè)占比大、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、能源利用效率低等問(wèn)題，針對(duì)以上問(wèn)題給出相應(yīng)的減排措施。云南在今后的發(fā)展應(yīng)更加側(cè)重于調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)先發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)及提高資源使用效率，最后穩(wěn)中有序地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。