景剛

陜西省子長市交通運輸綜合執(zhí)法大隊 陜西 延安 717300

當前階段，基于我們國家在世界各國中的地位崛起和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公路橋梁得以進入最佳的黃金時期，但是要把握住這一時期的關鍵，在于其過硬的自身質量。迄今為止，我國在工程建設團隊中已經(jīng)具備了較為完整的體系規(guī)劃，不僅有管理團隊對其進行綜合調控，還有監(jiān)理團隊對整個工程進行監(jiān)督。盡管如此，在公路和橋梁建設的體系中，施工監(jiān)理方面還存在著一些問題，給施工過程留下了隱患。

1 公路與橋梁施工監(jiān)理中存在的問題

1.1 工作開展的較為片面

目前階段，我國的施工監(jiān)理部門只能在施工過程中發(fā)揮作用。在前期工作中，例如施工的招標和投標階段，礙于部分保密性條款的限制，監(jiān)理部門無法在此過程中獲得全面的材料和信息，使得工作范圍的具體開展受到了較大局限。由于前期沒有參與，施工監(jiān)理部門對于承包商的認知和了解不夠全面，無法把控承包商的綜合素質和業(yè)務能力，在出現(xiàn)問題時也很難給出具體指導，在施工過程中產(chǎn)生斷層感，進而使得施工監(jiān)理部門在行使合法權利的時候往往會出現(xiàn)進退兩難的困境[1]。

1.2 嚴重的人才流失

我國施工監(jiān)理部門人才流失的主要原因是施工監(jiān)理費用不足，施工監(jiān)理費用受到多個因素的影響，例如投標費用在現(xiàn)階段的競爭現(xiàn)象更加嚴重，因為公路和橋梁的發(fā)展正處于黃金期，只有能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的部門才會得到大量費用投入，在這種情況下，施工監(jiān)理部門受到了忽視，其費用被壓縮。而高技能、高素質、高學歷人才的需求是較低的薪資和費用完全滿足不了的，因此產(chǎn)生了人才流失這一無法挽回的局面。更有甚者，在施工監(jiān)理部門拿到項目之后才進行招聘，這樣就會存在大量的兼職人員成為臨時工。這不僅不利于施工監(jiān)理行業(yè)的良好發(fā)展，還對整個工程的實施和后期的質量檢查產(chǎn)生了危害。

1.3 監(jiān)理工程師無法發(fā)揮全部作用

監(jiān)理工程師的三種職責構成完整的監(jiān)理體系，其職責范圍很廣，既有質量方面的監(jiān)督和檢查，也有成本和進度方面的調控。在目前階段，我國監(jiān)理工程師的職責因為主要集中在對質量方面的監(jiān)督和控制上，因而忽視了對另外兩個方面的把控，產(chǎn)生了不連續(xù)的施工監(jiān)理整體體系。因為忽視了成本方面的控制從而導致成本預算大大超支，因為忽視進度方面的控制而導致整個施工過程的時間有較大出入，還帶來了巨大損失。而忽視成本和進度的控制，有可能導致管理體系和制度的不合理，影響了公路和橋梁工程最終的質量，導致最終結果不盡如人意。

1.4 空間距離導致施工監(jiān)理工作無法及時傳遞

施工監(jiān)理部門主要分為兩個部分，一個部分是總監(jiān)辦，處于較為發(fā)達的地區(qū)，另一個部分是為了確保能夠及時獲得現(xiàn)場的施工資料，建立在施工地點旁邊的駐地辦，而這兩者之間的空間距離差就導致了施工監(jiān)理過程中會出現(xiàn)很多問題。通常監(jiān)理費用低廉，駐地辦的監(jiān)理人員普遍素質和能力不高，而施工問題具有及時性的特點，若此時駐地辦向總監(jiān)辦進行請示，層層批準和審核將造成施工整體時間的延長，對監(jiān)理人員對于施工進度的控制造成困難。更嚴重的是，由于駐地辦和總監(jiān)辦并非時刻都能做到緊密聯(lián)系，有些人員會因為自身的利益故意隱瞞施工中的質量問題，這類問題宛如定時炸彈，為工程埋下了質量隱患，同時還容易損害人們的生命安全。

2 提高公路與橋梁施工監(jiān)理質量的策略

2.1 建立完善的施工監(jiān)管體系

法律是所有部門執(zhí)行權力時最重要的依據(jù)，所以要確保施工監(jiān)理部門的合理運轉，應當完善法律，切實保障監(jiān)管體系執(zhí)行時“有法可依”。如圖1，監(jiān)管部門要進行安全宣傳和思想教育，做到人人講安全，人人都遵守安全法規(guī)。公路橋梁這類工程的質量是與群眾生活息息相關的，因此更應該加大執(zhí)法力度，完善法律體系，增強施工監(jiān)理部門的底氣，確保規(guī)章制度的有效落實。監(jiān)管部門還要建設懲處措施，當有人違背規(guī)章制度時就應當采取合理且嚴厲的懲罰。要切實保障公路橋梁工程的質量，就應當嚴格按照法律和規(guī)章制度操作，在違規(guī)時遭受相應懲罰。制定相應的獎懲措施，在內部建立一套完整的賞罰制度，做到鼓勵先進、鞭策后進、懲罰違紀者。

圖1

2.2 確保監(jiān)理部門獲得應有的報酬

監(jiān)理行業(yè)能夠得到更好發(fā)展的基礎是確保施工監(jiān)理部門的報酬設置合理，這也是一切工作可以順利開展的前提。一方面，政府部門應當激發(fā)監(jiān)理人員的工作熱情，深入了解施工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀，借助市場自由競爭的特點，優(yōu)化企業(yè)對于施工監(jiān)理費用的設定，給予勞動時間久且能力強的人更多的薪資。另一方面，業(yè)主部門應當明確施工監(jiān)理在整個工程中的重要地位，理解監(jiān)理人員的工作性質和工作目的，不應該壓縮施工監(jiān)理費用。薪資的提升可以吸引更多高技術、高能力人才，擴大整個施工監(jiān)理行業(yè)的人才儲備量，為行業(yè)的未來發(fā)展創(chuàng)造基礎，所以監(jiān)理費用的提高是刻不容緩的[2]。

2.3 擴大施工監(jiān)理的工作范圍

在工程項目建設的初期，施工監(jiān)理部門不應該只在施工過程中進行相關的調度和控制，應當對項目積極進行討論。項目初期階段，監(jiān)理人員要保證整個監(jiān)理過程的一體化和連續(xù)性，可以利用自身學習的專業(yè)知識，來判斷承包商整體的綜合素質和業(yè)務能力，明確控制過程中需要注意的方向，并分析出此次工程中的監(jiān)理難點。同時，監(jiān)理部門應及時提出在建設方面存在的不合理的問題或者是有可能出現(xiàn)問題，并組織進行討論，從而可以有效避免后期實施過程中人力和資本的不必要損失。施工監(jiān)理如果只局限在施工過程，將會阻礙了公路和橋梁工程的發(fā)展。

2.4 提高監(jiān)理人員的綜合素質能力

目前階段，臨時招聘監(jiān)理人員的情況非常常見，而監(jiān)理人員的素質普遍不高，這種情況容易導致高級人才的流失。監(jiān)理行業(yè)整體發(fā)展艱難，而發(fā)展越是艱難，高級人才越會不斷流失，形成惡性循環(huán)。然而用薪資吸引高級人才并非是長久之計，對于現(xiàn)有的監(jiān)理人員，應當不斷增強他們的綜合素質能力和業(yè)務能力。第一，要保證監(jiān)理人員能夠堅守底線，監(jiān)理人員應當認真學習國家的方針政策，明確行業(yè)法律規(guī)定，做到知法守法。第二，在實際監(jiān)理工作中，要把理論和實際進行緊密結合，將所學的理論政策應用落實到平常的工作中去。第三，在處理工程問題時要堅守公平公正的原則，提高部門的信譽。與此同時，監(jiān)理企業(yè)可以對人才進行重點培養(yǎng)，增加監(jiān)理人員的工作經(jīng)驗，選拔業(yè)務能力突出、品德端正的監(jiān)理人員，對監(jiān)理人員分別從理論和實際兩個方面進行專門的培養(yǎng)和指導，從而形成堅韌的骨干力量。除此之外，還應當準備考核工作，對于考核不達標者，要予以相應懲罰，這樣才能使施工監(jiān)理人員綜合素質得到提高。

2.5 促進監(jiān)理部門的公正公平

監(jiān)理部門可以借助互聯(lián)網(wǎng)，采用信息化手段對監(jiān)理人員進行嚴格審核，從而更好的確認施工監(jiān)理人員的資質。其中，審核應該從多方面開展，例如：工作時間和經(jīng)驗、相關項目經(jīng)歷、違規(guī)違章行為和個人品質信譽等。利用網(wǎng)絡將監(jiān)理人員的信息進行集中并儲存，監(jiān)理企業(yè)可以選擇合適的平臺對監(jiān)理人員的資料進行公開公正處理，以確保社會能夠廣泛的監(jiān)督相關監(jiān)理人員，保障監(jiān)理部門自身的公平公正。從而可以使整個監(jiān)理行業(yè)的信譽得到提升，在行業(yè)中增加話語權。

2.6 積極進行結構調整

監(jiān)理行業(yè)有著不同的組織結構，并非一成不變的，所以積極進行行業(yè)結構調整有助于監(jiān)理行業(yè)得到更好地發(fā)展。在當前階段，監(jiān)理企業(yè)共分為兩大類，一類是體系架構完善，整體實力較為穩(wěn)定的綜合實力較強的大型集團；另一類則是專業(yè)技能較為突出的小型企業(yè)。施工監(jiān)理行業(yè)的結構調整將從這兩個方面入手，促進兩類企業(yè)揚長避短，共同發(fā)展，讓監(jiān)理行業(yè)在精度和廣度上相互融合，共同得到提高。

2.7 妥善處理監(jiān)理與業(yè)主的關系

由于前期缺乏溝通交流，相關監(jiān)理人員無法掌握全面的資料，施工監(jiān)理部門與施工部門、業(yè)主在相關工作觀點上容易產(chǎn)生沖突，這類沖突如果沒有得到及時的解決將會影響整個項目施工的進程。因此，加強部門之間的聯(lián)系互動，妥善處理好監(jiān)理部門和其他各部門的關系是至關重要的。監(jiān)理部門只有盡可能地掌握足夠的資料和有關數(shù)據(jù)，及時做好溝通交流工作，才能奠定好各部門之間的業(yè)務合作基礎[3]。

3 結束語

從上述分析闡述中，我們可以看出，在目前階段，公路和橋梁在施工監(jiān)理方面還存在許多問題，例如政策方面的不到位、監(jiān)理部門內部體系存在不合理的因素。根據(jù)現(xiàn)狀分析，我們分別從政府方面、施工監(jiān)理部門的整體架構體系方面和監(jiān)理人員的素質方面提出了相對應的策略。只有我們高度重視在施工監(jiān)理方面的工作，才能充分發(fā)揮施工監(jiān)理在公路和橋梁方面的作用，保障工程的順利進行，促進監(jiān)理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。