楊金鑫

[摘 要]黨的十九屆四中全會(huì)指出要堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展、按勞分配為主體，多種分配方式并存、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本經(jīng)濟(jì)制度，三者相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。在“百年未有之大變局”這樣的國(guó)際形勢(shì)下，要充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，使發(fā)展成果更好地惠及廣大人民。

[關(guān)鍵詞]大變局;基本經(jīng)濟(jì)制度;我國(guó)特色社會(huì)主義

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.21.003

黨的十九屆四中全會(huì)賦予了中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度新的內(nèi)涵，從原來單一的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，轉(zhuǎn)變?yōu)閳?jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、按勞分配為主體，多種分配方式并存、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制“三位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，人類社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)過程包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，生產(chǎn)方式對(duì)交換方式、分配方式及消費(fèi)具有決定性作用。在我國(guó)不僅有占主體地位的公有制生產(chǎn)關(guān)系，還有不占主體地位的非公有制生產(chǎn)關(guān)系，共同構(gòu)成我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，要堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制關(guān)系，一方面要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，這是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定的;另一方面，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是基于我國(guó)的基本國(guó)情與生產(chǎn)力發(fā)展的要求而做出的選擇。

生產(chǎn)資料所有制在生產(chǎn)關(guān)系中起決定性作用。有什么樣的生產(chǎn)資料所有制關(guān)系就有什么樣的分配關(guān)系。我國(guó)堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制關(guān)系，也就決定了分配方式要堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存，承認(rèn)物質(zhì)利益原則和合理的收入分配差距，同時(shí)允許鼓勵(lì)資本、土地、知識(shí)等其他生產(chǎn)要素參與分配，實(shí)現(xiàn)了體現(xiàn)公平與促進(jìn)效率的有機(jī)結(jié)合，極大地調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。

以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為運(yùn)行機(jī)制與資源配置方式。理論與實(shí)踐都證明市場(chǎng)配置資源是最有效的形式。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)為依托，實(shí)現(xiàn)效益最大化與效率最優(yōu)化，同時(shí)要更好發(fā)揮政府的作用，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情，“兩只手”相結(jié)合以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置與經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行。

清朝末年，封建社會(huì)由盛轉(zhuǎn)衰，世界資本主義加緊對(duì)中國(guó)的殖民侵略，李鴻章在因臺(tái)灣事變而籌劃海防折中提到“今則東南海疆萬(wàn)余里，各國(guó)通商傳教，來往自如，麇集京師及各省腹地，陽(yáng)托和好之名，陰懷吞噬之計(jì)，一國(guó)生事，數(shù)國(guó)構(gòu)煽，實(shí)為數(shù)千年未有之變局！”

習(xí)近平總書記在接見回國(guó)參加2014年度駐外使節(jié)工作會(huì)議代表時(shí)提出“百年未有之大變局”的重要論斷?！鞍倌晡从兄笞兙帧敝貜?qiáng)調(diào)一個(gè)“變”字，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，全球化之變。目前全球化主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全球化。經(jīng)濟(jì)全球化成為當(dāng)今世界不可阻擋的潮流，然而，一些西方大國(guó)不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，出現(xiàn)高筑貿(mào)易壁壘、逆全球化等浪潮。其次，國(guó)際格局之變。隨著一大批新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國(guó)家的崛起，對(duì)傳統(tǒng)的以西方為主導(dǎo)力量的國(guó)際格局產(chǎn)生沖擊，促使世界秩序、國(guó)際力量更加趨于均衡。最后，全球治理之變。當(dāng)今世界全球性問題頻發(fā)，氣候變化、人口膨脹等全球性問題，以西方為主導(dǎo)的全球治理模式效能不斷降低，新興國(guó)家與西方國(guó)家聯(lián)手共治已成為新的趨勢(shì)。

百年未有之大變局是根本性的，關(guān)乎全人類的命運(yùn)，任何一個(gè)國(guó)家都不能置身事外。我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，面對(duì)這一變局，既有機(jī)遇，也存在著諸多挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記提出“百年未有之大變局”這一論斷寓意深遠(yuǎn)，只有科學(xué)把握發(fā)展趨勢(shì)，才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度形成的客觀依據(jù)

從橫向來看，我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度是在把握我國(guó)與世界的深刻變化中形成的。當(dāng)今我國(guó)既處于世界百年未有之大變局中，也處于中國(guó)近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，既有實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的機(jī)遇，又有面臨各種風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。

國(guó)際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，逆全球化與貿(mào)易保護(hù)思潮不斷抬頭;隨著新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展與發(fā)展中國(guó)家的崛起，國(guó)際格局出現(xiàn)了新的變化，對(duì)西方主導(dǎo)的局面產(chǎn)生沖擊;在新一輪科技與技術(shù)革命中，不免與西方產(chǎn)生摩擦;全球氣候變暖、恐怖主義、人口不斷上漲等全球性問題，以前以西方國(guó)家為主導(dǎo)的治理模式效果并不理想，世界各國(guó)聯(lián)手共治才是唯一出路。

在這樣的國(guó)際背景下，要保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，就要堅(jiān)持和完善我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)的平穩(wěn)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力與創(chuàng)造力，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，鼓勵(lì)多勞多得，勤勞致富，共同創(chuàng)造財(cái)富，不斷提高人民的生活水平。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極對(duì)外開放，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，釋放深化改革的紅利，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

2 我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度具備的基本優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展。一方面，以公有制為主體可以有效避免資本主義社會(huì)存在的生產(chǎn)社會(huì)化與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾，使生產(chǎn)的目的不是為了私人利益服務(wù)，而是為了實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的美好生活，與社會(huì)主義性質(zhì)相契合;公有制經(jīng)濟(jì)有著非公有制經(jīng)濟(jì)不可比擬的天然優(yōu)勢(shì)，在一些關(guān)系民生、關(guān)系國(guó)家的關(guān)鍵領(lǐng)域，大型基礎(chǔ)建設(shè)、收益回報(bào)周期長(zhǎng)等項(xiàng)目，公有制經(jīng)濟(jì)有著更大的優(yōu)勢(shì);另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)其發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大的解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，提供了大量的就業(yè)與稅收，使社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力與創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。兩者既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作，在不斷借鑒中相互促進(jìn)，在相互融合中不斷發(fā)展，共同構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。