文/喻志勇

（作者為江西省糧食和物資儲備局黨組書記、局長）

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要牢牢把住糧食安全主動權(quán)”“地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，實行黨政同責(zé)，‘米袋子’省長要負責(zé)，書記也要負責(zé)”?？倳涥P(guān)于保障糧食安全的一系列最新重要指示，為做好糧食工作提供了根本遵循，注入了強大動力。

近年來，江西糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，總產(chǎn)量連續(xù)8年保持在430 億斤以上；糧食供應(yīng)充足，糧食庫存可滿足全省口糧消費1年以上；全省現(xiàn)有倉容408 億斤，基本滿足糧食收儲的需要。糧食收購有序，構(gòu)建起了市場化收購為主、政策性收購?fù)械椎牧己酶窬郑患Z食質(zhì)量提升，糧油質(zhì)檢體系更加完善；優(yōu)質(zhì)糧食工程實施成效明顯，糧食加工業(yè)總產(chǎn)值歷史性突破1000 億元，全省糧食和物資儲備事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。但當(dāng)前江西省糧食和物資儲備工作也存在一些短板弱項，比如，持續(xù)保持農(nóng)民種糧積極性，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)任務(wù)仍然艱巨；鞏固贛產(chǎn)稻米傳統(tǒng)銷區(qū)市場，拓展新的市場面臨諸多挑戰(zhàn)；“小、舊、散”倉儲設(shè)施還占有一定比例，現(xiàn)代化倉儲物流設(shè)施不足；糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)鏈不長、企業(yè)不強、品牌不響等。

進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全省糧食和物資儲備系統(tǒng)要對糧食安全是“國之大者”始終心中有數(shù)，搶抓用好難得機遇，切實增強使命感和責(zé)任感，堅持問題導(dǎo)向，強化發(fā)展意識，完善體制機制，狠抓項目引領(lǐng)，打牢基礎(chǔ)、補齊短板，努力做到“八個堅持”，力爭實現(xiàn)“八個新”，從更高質(zhì)量、更高水平鞏固江西糧食主產(chǎn)區(qū)地位。

一、堅持強化糧食安全責(zé)任制考核不松勁，在扛起糧食安全政治責(zé)任上彰顯新?lián)?dāng)。習(xí)近平總書記強調(diào)糧食安全要實行黨政同責(zé)，這對糧食安全責(zé)任制考核提出了更高要求。江西省要保持走在全國第一方陣，并力爭更好成績，任務(wù)更加艱巨。要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，進一步完善考核機制和評分體系，凸顯考核在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提高糧食儲備和流通能力、穩(wěn)住糧食價格和供應(yīng)等方面的導(dǎo)向作用。狠抓問題整改，補短板、強弱項，全面提升糧食安全保障能力。全省糧食和物資儲備部門切實履行牽頭部門職責(zé)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促調(diào)度，凝聚抓好責(zé)任制落實合力。

二、堅持糧食“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同保障不偏離，在糧油保供穩(wěn)市和提升調(diào)控能力上展現(xiàn)新作為。一是保護糧食生產(chǎn)積極性。認真落實國家最低收購價政策，統(tǒng)籌抓好市場化收購和政策性收購。一方面，持續(xù)推動市場化收購，持續(xù)完善主體多樣、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價的市場化收購格局。另一方面，扎實做好政策性收購，積極協(xié)調(diào)解決倉容、資金、運力等實際問題，堅決守住“種糧賣得出”底線。二是維護糧油市場供應(yīng)穩(wěn)定。健全糧食應(yīng)急保障網(wǎng)點動態(tài)管理機制，對應(yīng)急網(wǎng)點加強日常監(jiān)管，強化糧食應(yīng)急體系建設(shè)。加強糧油市場價格監(jiān)測，密切跟蹤糧油市場動態(tài)，適時主動發(fā)聲，加強預(yù)期引導(dǎo)。適當(dāng)增加地方儲備糧油規(guī)模，進一步提升收儲調(diào)控能力。三是推動糧食產(chǎn)銷緊密銜接。積極組織企業(yè)參加中國糧食交易大會等各類產(chǎn)銷對接活動，充分展示江西好的糧油產(chǎn)品、展示江西好的糧油企業(yè)、展示江西好的形象。不斷深化拓展與兄弟省市的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，大力推動簽訂的產(chǎn)銷合作協(xié)議落地落實。持續(xù)開展“江西好糧油 贛糧行天下”推介會活動，不斷擴大贛產(chǎn)糧食外銷。

三、堅持改革完善糧食儲備體制機制不停步，在推動糧食儲備“四化”管理上呈現(xiàn)新氣象。2020年，江西省出臺了《江西省關(guān)于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的實施意見》。要積極推動各項改革措施落地見效，加強督促指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)，及時研究解決貫徹落實中遇到的問題，打通堵點、破解難點，跑好改革“最后一公里”。按照“一年初見效、三年大變化、五年全面提升”要求，重點推進省級儲備糧規(guī)范化、專業(yè)化、精細化、生態(tài)化“四化”管理，全面提升省級儲備糧管理水平。同時采取收建庫等方式，推進省級儲備糧相對集中管理，提高管理效率，增強調(diào)控能力，確保儲糧安全。

四、堅持緊扣糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不動搖，在深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程上取得新成效。積極主動對接國家糧食和物資儲備局總體部署，在鞏固第一輪全省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”既有成果的基礎(chǔ)上，完善發(fā)展思路，立足江西綠色生態(tài)優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，培育壯大產(chǎn)業(yè)主體，縱深推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動全省糧食產(chǎn)業(yè)做大做強，提質(zhì)增效?？紤]重點在米粉、茶油、稻米油等江西特色糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭取支持，實現(xiàn)突破。大力開展節(jié)約糧食行動，重點做好倉儲、運輸、加工等環(huán)節(jié)減損工作，精心辦好世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、糧食科技活動周等活動，大力營造愛糧節(jié)糧、健康消費的新風(fēng)尚。

五、堅持加快重大項目建設(shè)不懈怠，在夯實糧食和物資儲備安全保障基礎(chǔ)上邁出新步伐。一是加快項目建設(shè)進度，建立完善項目建設(shè)督導(dǎo)機制，全面落實項目實施責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，強化進度通報，加強項目落地、用地和資金落實等情況督導(dǎo)，全面完成第一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程、糧庫智能化升級改造等重點項目收官收尾。積極爭取省財政資金，重點圍繞建設(shè)新庫和功能提升，抓好“退城進郊”“拆舊建新”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目建設(shè)，進一步提升倉儲設(shè)施功能和現(xiàn)代化管理水平。二是積極申報新建項目，按照國家糧食保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施及第二輪優(yōu)質(zhì)糧食工程項目申報指南，做好區(qū)域內(nèi)項目整體規(guī)劃，強化項目儲備，提高項目申報精準(zhǔn)性，整體推進倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。三是強化物資儲備保障，以設(shè)立省糧油科技創(chuàng)新和物資儲備中心為契機，明確職責(zé)，落實隊伍，健全機制，加強省級應(yīng)急救災(zāi)物資儲備規(guī)范化管理。

六、堅持創(chuàng)新加強糧食執(zhí)法監(jiān)管不自滿，在推進依法治糧、依法管糧上實現(xiàn)新突破。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，自覺從“國之大者”的政治高度，把新修訂的《糧食流通管理條例》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好，完善配套制度規(guī)范，廣泛開展普法宣傳，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者依法維護好自身合法權(quán)益，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，加快實現(xiàn)糧食流通依法監(jiān)管的根本轉(zhuǎn)變。認真貫徹落實《江西省省級儲備糧管理辦法》，提升省級儲備糧管理水平、保障效能，確保省級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。積極受理各類投訴舉報和“12325”熱線轉(zhuǎn)辦的案件，充分發(fā)揮糧食監(jiān)管全天候、“直通車”作用。進一步鞏固“大清查”成果，針對監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全監(jiān)管長效機制。深入推進信息化監(jiān)管和信用監(jiān)管，繼續(xù)采取突擊抽查、交叉執(zhí)法檢查等方式，勇于“亮劍”，敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法。

七、堅持高起點高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃不短視，在謀大、謀遠、謀新、謀實行業(yè)發(fā)展上提升新層次。一是找準(zhǔn)定位，全面梳理審視“十三五”時期全省糧食和物資儲備行業(yè)的成效亮點、經(jīng)驗做法、突出問題，系統(tǒng)總結(jié)評估各項指標(biāo)及重點任務(wù)完成情況，聚焦加快補齊短板弱項這一目標(biāo)，使“十四五”規(guī)劃編制與“十三五”各項工作有序銜接。二是科學(xué)謀劃，結(jié)合省情糧情，系統(tǒng)編制全省行業(yè)規(guī)劃和糧食產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)、糧食收儲體系建設(shè)、糧食倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食和物資儲備信息化建設(shè)等四個子規(guī)劃，找準(zhǔn)融入國家、省重大戰(zhàn)略規(guī)劃的結(jié)合點、發(fā)力點，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性、引領(lǐng)性。三是有效對接，密切對接國家糧食和物資儲備局和省政府的政策導(dǎo)向，做好重大項目的提前謀劃和銜接工作，圍繞提升糧食安全保障能力，促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全完善物資儲備保障體系等目標(biāo)，謀劃“十四五”時期重大項目，爭取更多項目納入國家和全省“盤子”，積蓄發(fā)展動能、增強發(fā)展后勁。

八、堅持縱深推進全面從嚴(yán)治黨不放松，在激發(fā)全省系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力上構(gòu)建新常態(tài)。加強黨對糧食和物資儲備工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)涵養(yǎng)奮發(fā)有為、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。一是保持昂揚向上的思想心態(tài)，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育活動，傳承贛南蘇區(qū)老一輩糧食工作者紅色基因，努力克服難作為的畏難情緒、邊緣化的消極心態(tài)、守攤子的應(yīng)付心理，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土擔(dān)責(zé)。二是涵養(yǎng)銳意進取的精神狀態(tài)，不斷強化理論武裝，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；健全激勵鼓勵機制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；持續(xù)開展好提高政治站位、提高綜合素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)能力“三提高”教育培訓(xùn)，提升實干擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。三是建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，持之以恒嚴(yán)紀(jì)律，認真落實“一崗雙責(zé)”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐；持之以恒守底線，堅決守好安全、穩(wěn)定、廉政“三條底線”；持之以恒正作風(fēng)，堅決整治形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。